曬曬被“宏觀稅負”忽略的細節

一味強調“國際慣例”和“宏觀稅負”，就會對具體而微的民生體驗失去痛感，就會缺少一份公共情懷。

針對宏觀稅負問題，財政部稅政司分析指出，根據IMF2007年的一項計算，工業化國家宏觀稅負的平均水平為45.3%，發展中國家的平均水平為35.5%。2010年我國GDP為40.12萬億元，財政收入為13.65萬億元，占GDP的比重達到34%左右。總體看，目前我國的宏觀稅負并不高，基本處于合理的區間內。（11月7日《人民日報》）

近年來，我國稅收呈現出巨幅猛增的態勢。2011年前三季度，全國稅收總收入完成71292.18億元，同比增長27.4%。按照三季度平均入庫速度，全年將完成95000億元以上。而僅僅四年前的2007年，稅收總量為49449.28億元。也就是說，四年的時間里，我國稅收總量將近翻了一番。如此“夢幻”般的增長速度，引發了公眾深深的稅負焦慮。如今財政部按照“國際慣例”分析宏觀稅負，忽略了多少表象下的細節？

首先，我國稅制結構不盡合理，稅負不公、重復征稅等現象突出。最明顯的例子如個稅：據統計，我國月薪5000元以下納稅人納稅比例占總量60%，年收入12萬元以上高收入者繳納的稅額僅占30%，與個稅“墮高堙庳”的宗旨背道而馳。再如增值稅與營業稅的重疊問題，現在雖然在上海開始試點改革，但要完全厘清，還得一段時間。在不合理的稅制下，單單強調“宏觀稅負”顯得有些牽強。

其次，民生投入低。公眾之所以對稅負如此敏感，除了稅收不公的存在，稅收用途上的不透明、不公正也屢受公眾詬責。一方面，政府部門效率低，“吃飯財政”難以轉型，“三公消費”濫耗公帑；另一方面，民生投入上摳摳索索。據統計，我國教育、衛生等領域的民生投入，只占GDP的6%，遠遠低于國際上28%的普遍水平。10月份，溫家寶總理在廣西南寧市視察時指出：“今年以來財政收入增幅較大，這些錢要主要用于改善民生。”相關部門應該以此自勉。

再次，居民收入增速低。今年前三季度，城鎮居民家庭人均總收入17886元。其中，城鎮居民人均可支配收入16301元，同比名義增長13.7%，扣除價格因素，實際增長7.8%。農村居民人均現金收入5875元，實際增長13.6%。無論城鎮居民還是農村居民的收入增幅，與稅收27.4%、財政收入29.5%的增速相比可以說差距不小。收入增速低，自然對稅負的敏感性就強了，對納稅的痛苦度就上升了，而這些，在“合理的宏觀稅負”中是反映不出來的。

另外，宏觀稅負正呈增長趨勢。2010年我國宏觀稅負為34%左右，看似比“發展中國家35.5%”的宏觀稅負不高，但如果剖析這幾年的稅收發展趨勢，就會看到一條昂頭向上的“大陽線”。以宏觀稅負而論，2007年不足25%，2009年這一比重接近30%。考慮到未來幾年稅制改革還有一些增稅因素，比如資源稅改革擴大資源品種、全國開征房產稅等，這種增長趨勢只會“天天向上”。據此得出“稅負合理”的結論，會對今后的宏觀政策制定無疑會產生不利的影響。

在這種境況下，政府部門的宏觀視角與民眾的微觀體驗自然產生錯位。一味強調“國際慣例”和“宏觀稅負”，就會對具體而微的民生體驗失去痛感，在制定經濟政策時就會缺少一份公共情懷——而宏觀視角里有了微觀的民生情懷，才能像潤物無聲的細雨，用濕潤浸漫干涸，用情懷擁抱希望；才能像普照大地的陽光，以體溫暖慰窘迫，以燦華照亮困苦；才能能夠消弭民眾心中的稅負焦慮，熨平一顆顆驛動的心。