群安員活動:風生水起見成效

自2009年建立群安員制度以來，企業在生產施工一線配置了190名群眾安全生產監督員，他們先后發現安全隱患136起，將隱患消除在萌芽狀態。

中鐵五局六公司立足“四個到位”，大力開展群眾性安全生產活動，取得了良好成效。近幾年來，公司安全生產平穩可控，先后獲得貴州省“安康杯”競賽活動“優勝企業”、“優秀組織單位”稱號和中鐵五局“群眾安全生產監督員工作優秀組織單位”稱號；哈大、武廣兩工地獲中國中鐵股份公司“安全標準工地”和貴州省“安全文明施工樣板工地”稱號。

加強組織制度建設確保隊伍覆蓋到位

一是加強組織制度建設。公司成立了由總經理任組長、工會主席負責具體實施的群眾安全生產領導小組。公司所屬14個項目部、1個辦事處、18個專業作業隊均成立了群眾安全生產監督工作領導機構，為在全公司范圍內深入推進群眾安全員監督活動奠定了基礎；同時，將群眾安全員管理納入公司安全管理體系之中，制訂了《群眾安全生產監督小組例會制度》《安全生產宣傳教育制度》《崗位責任制度》等12項群眾安全生產監督員管理制度，劃分了監督員安全責任區，安全監督責任落實到每名群安員身上，形成了“安全重擔大家挑，人人肩上有指標”的良好局面。

二是加強隊伍建設。公司嚴格按群眾安全生產監督員任職條件進行審核把關，通過個人報名、班組推薦、作業隊和項目部考核等方式，把具備一定的施工經驗、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產作業層職工和優秀勞務工選拔到群眾安全監督員隊伍中來，既保證了群眾安全生產監督網絡覆蓋到每個工點、每道工序，又保證了群安員隊伍“素質較強、專業齊全、年齡結構合理”。同時，公司對群安員隊伍實現動態管理，及時進行補充和不斷壯大。截至目前，公司已在生產一線配置了190名群眾安全生產監督員，其中勞務工 39名。

加強培訓工作確保人員素質到位

針對隊伍素質現狀開展履職能力培訓。公司工會和安質部門以《安全生產法》《重大事故隱患排查整改制度》《各工種操作規程》等為主要內容，編寫了《中鐵五局六公司群安員培訓教材》，制定了科學合理的培訓計劃，對群眾安全生產監督員進行聘任前的重點培訓和任職后繼續教育培訓，保證每名群安員年度內培訓時間均達到了20學時以上。

針對施工特點開展重點培訓。為保證群安員開展工作有方向、有重點，各項目部、作業隊在組織培訓上各有側重。如：第一架梁隊針對操作900T架橋機承擔高速鐵路大型箱梁架設的特點，把培訓重點放在加強群安員在架橋機過既有線架梁施工中的危險源識別、人員安全防護、架橋機的使用性能等方面進行技能培訓；向莆項目部針對鋪架線路長、軌料運輸干擾大、橋面系作業量大的特點，把培訓重點放在鋪架作業、運輸作業和高空作業等方面的監控能力培訓，并舉行了相應的應急演練。

針對不同區域開展現場培訓。為增強對重點隱患部位的源頭控制力度，項目部、作業隊召開現場會加強對群安員的培訓，督導群安員抓住重點區域，加大巡查頻率，加大整治力度，要求群安員“多看一眼，安全保險；多走一步，少出事故”。南寧樞紐項目部針對在既有線上需頻繁進行軌料“請點”卸車的實際，由安全總監主持召開現場會，實地分析既有線施工中安全防護缺失可能導致的后果，現場教會群安員怎樣辨識危險源、評價風險程度，提出應對重大危險源的控制要求，有效提高了監督效率和質量。

針對個體開展“一對一”培訓。為解決集中培訓時間短、容易“消化不良”的問題，項目部、作業隊開展群安員個體“一對一”培訓，分階段、分類別、分工序對群安員進行書面安全交底，詳細交代預控的部位、預控的環節、預控的要點和出現問題后的簡單處理方法，使群安員提前預知監督重點，做到心中有數不茫然，促進了群安員安全監督技能的持續增長。

自2009年實行群安員制度以來，全公司已舉辦安全生產培訓班70多期，培訓群安員1000余人次，有力提升了廣大群安員的安全管理技能。

加強管理引導確保責任落實到位

一是營造良好的履職環境。各項目部、作業隊在充分運用標語、板報、宣傳欄等形式宣傳群安員工作重要意義的同時，還在顯要位置設立公告牌，將群安員姓名、照片、工作權限、聯系電話公之于眾，讓群安員工作人盡皆知；給每名群安員配備工作手冊、整改通知書和工作器具，提供齊全的硬件支持。哈大項目部組織舉行了群安員聘任儀式，為群安員發放專用工作腰包，包內配備作業指導書、作業要點卡片、鋼卷尺、記事本、鋼筆等物件，工作期間佩戴專用臂章，營造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。

二是授予充分的履職權力。項目部、作業隊全力支持群安員工作，主要領導定期找群安員談心交流，有意識地安排群安員參加安全大檢查活動，安排群安員參加生產例會、交班會，并安排在會上發言，通報違章作業和安全隱患排查情況，對不服從群安員管理的工班，由項目部或作業隊從重從嚴處罰，從而提高了群安員隊伍的威信。

三是搭建寬闊的履職舞臺。公司第五制梁隊實施“三多三少”管理辦法，收到了良好效果，“三多三少”即多培訓指導，少空口說教；多提醒督促，少指責挑剔；多表揚鼓勵，少批評教育。作業隊每月組織群安員自評，隊工會逐一點評，充分肯定成績，同時指出存在的不足和今后努力的方向；對有效制止重大安全隱患、為防止事故發生作出重大貢獻的群安員及時通報表揚，提高了群安員工作的積極性。

四是積極有為發揮履職作用。廣大群安員通過采取重大隱患公示通報、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報告、違章行為制止教育等不同手段，多措并舉，全面履行安全預防、隱患排查、宣傳教育等職能。自2009年建立群安員制度以來，公司群安員先后發現安全隱患136起，使隱患消除在萌芽狀態。

加強考核評比確保活動效果到位

加強對群安員個人發揮作用情況的考核。在群眾安全監督員考核上，項目部、作業隊普遍堅持做到了“兩化”：一是監督檢查經常化。項目部群眾安全監督員考評小組定期督促指導檢查群眾安全監督員履行職責、發揮作用情況，堅持監督指導與支持幫助相結合，發現問題及時解決，幫助群眾安全監督員更好地履行職責。二是月季考評嚴格化。公司工會制訂了《六公司群安員權責及工作考核辦法》，設計了《群安員考核表》，從群安員工作日志記錄情況、隱患整改落實情況、班組安全情況、個人學習活動情況等九個方面進行綜合考核。根據考核結果，兌現群安員津貼和查隱患獎勵金，有的單位還給群安員發放電話費補貼，對及時發現重大安全隱患并采取有效措施避免和防止了重大安全事故發生的，給予一次性獎勵。對考核不合格的暫停發放或解除群安員的聘用資格。據不完全統計，自2009年8月以來，公司共支付群安員津貼23萬元。群安員活動涌現出一批先進個人。鄧玉林榮獲中國中鐵“群眾安全生產監督員活動‘百優個人’”稱號；薛明勝榮獲中國中鐵“青年安全監督員” 稱號；劉勇榮獲中鐵五局“十佳群安員”稱號。2009年、2010年公司先后對44名先進群安員予以了表彰獎勵。

加強對項目部、作業隊群安員工作考核。公司工會結合中鐵五局的有關精神，在公司內開展了群安員工作重點抽查活動，主要對群眾安全生產監督員工作進行“八查”，即查群安員隊伍是否健全、查群安員的培訓是否到位、查群安員工作制度是否全面落實、查群安員作用是否得到有效發揮、查群安員基礎臺賬是否完善、查是否建立群安員公示牌和考核牌、查群安員《工作手冊》是否按要求填寫、查群安員是否掛牌上崗等。通過對群安員工作的細致檢查，發現問題，解決問題，不斷改進，以點帶面，總結提高。（責任編輯：李萬全）