加強(qiáng)和改進(jìn)核電公眾宣傳

目前，我國(guó)在核電公眾宣傳中取得一些成績(jī)，但與法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還有較大的差距；與適應(yīng)福島核事故之后的核電發(fā)展形勢(shì)要求相比，還面臨較大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：核電公眾宣傳基礎(chǔ)薄弱；對(duì)核電公眾宣傳重視程度不夠；宣傳途徑手段相對(duì)單一；涉核信息不夠公開透明。因此，有針對(duì)性地改進(jìn)和完善核電公眾宣傳體系和手段，切實(shí)提升核電公眾宣傳實(shí)效，是核電企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造良好外部發(fā)展環(huán)境的需要，有助于提升國(guó)民的科學(xué)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)核電企業(yè)與公眾的溝通融合，對(duì)持續(xù)提高我國(guó)核安全管理水平，促進(jìn)核電事業(yè)安全高效發(fā)展具有重要意義。

核電公眾宣傳的基本做法

我國(guó)核電公眾宣傳與核電發(fā)展共同發(fā)展和成長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)不斷探索，逐步摸索出了一些適合我國(guó)國(guó)情的方式方法，建立了一些獨(dú)具特色的平臺(tái)和陣地，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和成果，總結(jié)起來(lái)，我國(guó)核電公眾宣傳的基本做法包括以下幾點(diǎn)。

“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”實(shí)地體驗(yàn)核電

開展工業(yè)示范旅游。以核電站及其科普展館、模擬機(jī)等獨(dú)特資源為平臺(tái)開展工業(yè)旅游，通過(guò)各種形式的現(xiàn)場(chǎng)參觀、體驗(yàn)和宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及核電知識(shí)。如秦山核電基地、田灣核電基地等相繼被批準(zhǔn)為“工業(yè)旅游示范點(diǎn)”，每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的社會(huì)公眾走進(jìn)核電站、了解核電站。

定期組織學(xué)生、家屬和周邊公眾走進(jìn)核電站。一般，核電企業(yè)都會(huì)定期免費(fèi)向社會(huì)公眾開放科普展館，并定期組織核電站周邊的學(xué)生及公眾來(lái)現(xiàn)場(chǎng)參觀。積極吸納大學(xué)生來(lái)核電站開展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)他們將核電知識(shí)在大學(xué)校園里延伸。組織員工家屬參觀核電站也是普及核電知識(shí)和加強(qiáng)溝通了解的好方式。

“走出去”拓展核電社會(huì)影響

組織參加各類展覽會(huì)。定期組織參加各類國(guó)內(nèi)外重要核工業(yè)展覽會(huì)、核電展覽會(huì)等，以圖片、實(shí)物、模型等面向廣大參觀者開展核電科普宣傳。如定期參展中國(guó)國(guó)際核工業(yè)展覽會(huì)等。

開展專題核能科普宣傳。邀請(qǐng)?jiān)菏繉＜议_展講座，送核能知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。在公共場(chǎng)所組織核電科普宣傳教育活動(dòng)，或開展核電知識(shí)競(jìng)賽問(wèn)答、公眾問(wèn)卷調(diào)查等。如，秦山核電基地每年為海鹽縣煙羽區(qū)內(nèi)的中學(xué)生、自然教師等開展科普講座。

建立公眾宣傳示范點(diǎn)。核電企業(yè)還會(huì)利用開展村企共建和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子的活動(dòng)契機(jī)，將核電公眾宣傳與精神文明建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞結(jié)對(duì)村子做好核電公眾宣傳教育，并輻射周邊農(nóng)村和社區(qū)。

利用企業(yè)宣傳媒介開展公眾宣傳

利用企業(yè)網(wǎng)站報(bào)刊宣傳核電知識(shí)。各核電企業(yè)普遍建立了網(wǎng)站，并開辟核能科普宣傳專欄，面向所有社會(huì)公眾。核電企業(yè)報(bào)刊也常常刊載核能知識(shí)，面向行業(yè)主管部門、地方政府、上級(jí)和兄弟單位、職工家屬、部分公共區(qū)域讀者等。

制作發(fā)放公眾宣傳產(chǎn)品。將抽象的核能知識(shí)設(shè)計(jì)為可愛(ài)的卡通形象，是貼近公眾進(jìn)行科普宣傳的有益嘗試。免費(fèi)編印發(fā)放核電宣傳產(chǎn)品，如教育讀本、畫冊(cè)、畫頁(yè)、宣傳片、掛圖、掛歷等，就核電站安全特性和技術(shù)特點(diǎn)等制作電視短片并在電視臺(tái)上播放也是有效的方式。如，秦山核電基地連續(xù)十幾年為煙羽區(qū)內(nèi)的居民發(fā)放核能科普掛歷，受到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)表?yè)P(yáng)。

在電站建設(shè)前期廣泛開展核電公眾宣傳

核電企業(yè)及地方政府還普遍重視核電站建設(shè)前期的公眾宣傳，動(dòng)員公眾參與廠址申請(qǐng)審批階段環(huán)境評(píng)價(jià)、聽取完善環(huán)保措施的意見(jiàn)建議、公開環(huán)境影響報(bào)告書、開展問(wèn)卷調(diào)查、召開公眾座談會(huì)、發(fā)放核能科普宣傳讀本等，普及核能知識(shí)，消除恐核心理，獲取公眾信賴，推動(dòng)項(xiàng)目開展。

除此之外，開展核電公眾宣傳的做法還包括：以科協(xié)為平臺(tái)，策劃組織開展各類科普宣傳、交流研討活動(dòng)；與地方政府、駐廠部隊(duì)開展聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)、交流聯(lián)誼展覽活動(dòng)等也成為宣傳核電的窗口；利用“世界環(huán)境日”、“全國(guó)科普宣傳日”等節(jié)慶日，組織活動(dòng)向社會(huì)公眾推介核電知識(shí)；在開展群團(tuán)活動(dòng)過(guò)程中注意植入核電科普宣傳；加強(qiáng)核電企業(yè)協(xié)作單位員工的核電科普也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在新形勢(shì)下加強(qiáng)核電公眾宣傳的舉措

福島核事故后，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和主流媒體迅速開展了廣泛、深入的核電公眾宣傳活動(dòng)，但同時(shí)我們應(yīng)該看到，“搶鹽風(fēng)波”的發(fā)生對(duì)我國(guó)核電公眾宣傳敲響了“警鐘”，要充分利用我國(guó)重新審視核電發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，重新認(rèn)識(shí)核電公眾宣傳的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)核電公眾宣傳的工作機(jī)制建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)，逐步夯實(shí)工作基礎(chǔ)并長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)核電公眾宣傳健康科學(xué)發(fā)展。

更新觀念，實(shí)現(xiàn)核電公眾宣傳再認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府應(yīng)成為核電公眾宣傳的主力軍和推動(dòng)者。各級(jí)政府、特別是涉核單位所在地的地方政府應(yīng)制定長(zhǎng)期的核電公眾宣傳規(guī)劃；組織專門人員開展核電公眾宣傳，并在政策和資金上給予支持；注重在學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中普及核電科普知識(shí)。

核電企業(yè)應(yīng)將核電公眾宣傳作為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要實(shí)現(xiàn)途徑，加大投入和工作力度，建立專業(yè)的核電公眾宣傳人才隊(duì)伍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的公眾宣傳基礎(chǔ)設(shè)施并根據(jù)需要及時(shí)更新升級(jí)。強(qiáng)化核電企業(yè)員工公眾宣傳的責(zé)任感和自覺(jué)意識(shí)，致力于使每一名核電員工都成為核電公眾宣傳的推動(dòng)者和參與者。

新建核電站在設(shè)計(jì)上應(yīng)提前考慮公眾宣傳的需要，預(yù)留專門參觀宣傳通道，在廠區(qū)或周邊區(qū)域開辟拓展體驗(yàn)空間。

乘勢(shì)而上，整合核電公眾宣傳資源

整合核電公眾宣傳隊(duì)伍，捋順管理機(jī)制和職責(zé)分工，將核電企業(yè)宣傳人員的工作從企業(yè)形象宣傳向核電公眾宣傳傾斜。核電企業(yè)開展的年度重點(diǎn)工作應(yīng)涵蓋公眾宣傳項(xiàng)目，與其他工作同步計(jì)劃、同步實(shí)施、同步總結(jié)、同步改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公眾宣傳常態(tài)化。

推進(jìn)區(qū)域宣教中心建設(shè)。在核電基地附近建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的宣傳教育中心，開展豐富多彩的核電公眾宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)與核電工業(yè)旅游實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。

培訓(xùn)培養(yǎng)核電公眾宣傳隊(duì)伍。核電企業(yè)應(yīng)與地方政府聯(lián)手，建立培養(yǎng)專業(yè)化的核電公眾宣傳隊(duì)伍；聘請(qǐng)專家對(duì)從事公眾宣傳的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，編撰專門的培訓(xùn)教材和指導(dǎo)手冊(cè)。

完善機(jī)制，加強(qiáng)涉核信息公開透明

傳播學(xué)告訴我們，容易引起恐慌情緒的事物往往是公眾不了解或不理解的事物。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，應(yīng)逐步推進(jìn)公眾高度敏感的涉核信息的公開透明。

獨(dú)立于核電運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的核安全監(jiān)督體系除履行核安全監(jiān)管職責(zé)外，還應(yīng)及時(shí)將監(jiān)管情況向公眾通報(bào)，披露核電站檢查情況；定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，與媒體溝通，向社會(huì)釋疑。

建立統(tǒng)一的核電信息公開平臺(tái)，向社會(huì)公眾發(fā)布核電建設(shè)、運(yùn)行、維修以及故障等信息，并致力于將其打造成核電公眾宣傳平臺(tái)，在應(yīng)急情況下和需要時(shí)可統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，開展互動(dòng)溝通交流。

核電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高運(yùn)行情況的透明度，通過(guò)報(bào)紙雜志網(wǎng)站電子展牌等及時(shí)公布公眾關(guān)心的核電信息，尤其是核電站相關(guān)安全運(yùn)行信息和排放數(shù)據(jù)等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立社會(huì)公眾與核電站直接溝通交流的平臺(tái)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑，在這方面要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。

核電企業(yè)與地方政府要特別重視核事故情況下快速準(zhǔn)確的信息收集、共享和發(fā)布，建立信息預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急發(fā)布交流制度，做好涉核輿論的宣傳引導(dǎo)。

豐富手段，完善傳播方式和途徑

注重新媒體的應(yīng)用。“搶鹽風(fēng)波”中，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上尤其是微博中迅速形成理性的對(duì)搶鹽現(xiàn)象的質(zhì)疑聲，這種網(wǎng)民自發(fā)的開放的言論，使謠言迅速粉碎。因此，在開展核電公共宣傳活動(dòng)中，要切實(shí)發(fā)揮好開放、及時(shí)、便捷的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的作用，同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，防止虛假信息傳播。

強(qiáng)化新聞媒體的作用。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，定期邀請(qǐng)媒體記者到核電站參觀采訪，注重在新聞宣傳中強(qiáng)化核電公眾宣傳。

與周邊居民建立良好關(guān)系。應(yīng)做好核電站周邊居民的健康教育、健康檢查與健康咨詢，建立健全疾病監(jiān)測(cè)和死因報(bào)告體系，力所能及幫助解決實(shí)際問(wèn)題。定期邀請(qǐng)居民現(xiàn)場(chǎng)參觀核電設(shè)施，定期到周邊居民家中開展上門走訪、講座、座談等活動(dòng)，使之理性認(rèn)識(shí)核電，支持核電發(fā)展。

完善公眾參與機(jī)制。從核電發(fā)展規(guī)劃和核能安全法規(guī)的制定，到核電站建設(shè)前期的環(huán)境評(píng)價(jià)，從應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的制定實(shí)施演練到電站“三廢”排放的社會(huì)監(jiān)督，要盡量多聽取公眾的意見(jiàn)建議，多邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與其中。

不同對(duì)象要采取不同宣傳方式。公眾對(duì)核電的接受度受信息獲取途徑、對(duì)核電的熟悉程度，以及生活背景、價(jià)值觀、性別、經(jīng)濟(jì)地位、職業(yè)等因素的影響。因此，在開展核電公眾宣傳中，要注意不同對(duì)象采用不同宣傳方式，包括宣傳的語(yǔ)言等。如針對(duì)中小學(xué)生，要采取到核電站和宣傳展館參觀、組織參加科學(xué)秀等體驗(yàn)式宣傳手段，針對(duì)女性采取發(fā)放專門宣傳材料、舉辦氛圍輕松的座談會(huì)等方式，針對(duì)老年群體則應(yīng)多開展上門走訪座談、節(jié)慶慰問(wèn)等活動(dòng)。

取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)核電公眾宣傳對(duì)標(biāo)交流

核無(wú)國(guó)界。開展核電公眾宣傳也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)常性地開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

建立核電公眾宣傳國(guó)際對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)交流機(jī)制。法國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)在核電公眾宣傳方面有著較長(zhǎng)的發(fā)展歷史、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和深入的研究，應(yīng)加強(qiáng)與這些國(guó)家核電同行的專題交流。加強(qiáng)與IAEA、WANO等國(guó)際組織的交流，分享國(guó)際上先進(jìn)的成果，拓展視野和思維。

核電企業(yè)之間也應(yīng)建立核電公眾宣傳學(xué)習(xí)交流機(jī)制，定期舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)研討、成果交流、實(shí)地互訪等活動(dòng)，共享經(jīng)驗(yàn)，共同提高。加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、開展相關(guān)研究的科研院所間的聯(lián)系，定期交流核電公眾宣傳成果。（責(zé)任編輯：郝幸田）