優化我國醫藥市場結構的對策建議

中圖分類號：F043

文獻標識碼：A

文章編號：1006—1533(2007)06—0250—02

市場結構是指特定行業中企業的數量、規模、份額及相互關系以及由此決定的競爭形式。市場結構主要從企業是競爭或者是壟斷的市場性質方面研究，微觀經濟學按照競爭程度的標準，從廠商數目、產品差別程度、進入和退出壁壘、市場集中度等方面將市場結構分類。對于醫藥行業來說。也是主要從醫藥廠商數目、產品差別程度、進入和退出壁壘以及產業集中度等方面分析其市場結構的特點。

進入壁壘是產業組織理論的重要組成部分，是衡量某一產業市場結構狀況的重要指標。依據產業組織理論，所謂進入壁壘是指產業內新廠商多承擔的成本劣勢，或者是產業中新企業比老企業必須多承受的不利因素。醫藥產業屬于高技術產業，規模經濟在醫藥工業中占有重要地位。

1 我國醫藥市場結構概況

我國醫藥產業從建國到現在，發展速度突飛猛進。2006年醫藥行業累計完成工業總產值5 536.9億元，全年累計實現工業銷售產值5267.82億元，全年醫藥工業平均產銷率為95.14％，處于歷史的較高水平，全年累計完成出口交貨值670.59億元，繼續保持良好的增長勢頭。化學原料藥和醫療儀器設備及器械制造業分別實現出口交貨值297.81億和154.61億元。在成品藥方面，生物生化制品、中成藥和化學藥品制劑分別實現出口交貨值67.78億、29.64億和58.89億元。

但是，在取得成績的同時，醫藥產業中存在的問題仍然不容忽視。

一方面表現在國內市場過度進入、過度競爭，國內市場同質化競爭加劇。大部分制藥企業在GMP改造過程中進行了不同程度的產能擴充。為解決新增的產能，多數企業選擇了仿制這一“投入少、周期短”的捷徑，導致同品種生產企業數量眾多，市場同質化引發價格戰，加劇無序惡性競爭，進一步壓縮行業盈利空間。

另一方面表現在國際市場貿易摩擦與爭端增加。在當前國內市場盈利空間壓縮的情況下，一些企業采取了“以外養內”的策略。為了搶占國際市場份額，部分企業將國內的惡性競爭引向國際市場，利用我國低廉的生產和人力成本優勢，競相壓價，使大量低價產品涌入國際市場，近年來引發了一系列反傾銷、反壟斷訴訟。2006年在法國舉辦的歐洲世界原料藥展覽會上，中國參展人員因涉嫌侵犯法國某企業知識產權而被扣留。這也引起了國內醫藥企業的高度關注。

2 優化中國醫藥市場結構的對策建議

2.1 醫藥產業的政府管制

(1)進入壁壘管制：近幾年來，由于市場調節的失靈和地方、部門利益等因素的影響，醫藥產業的進入壁壘被降低了，從而使得我國中小制藥企業發展過快，數量眾多，形不成規模效益，造成規模不經濟和資源浪費。因此，政府針對醫藥企業進入壁壘要嚴格執行GMP、GSP、GAP、GLP、GCP、GUP、GPP等相關法律法規。同時應加快建立符合國際規范的標準體系，規范藥品市場競爭秩序，改善競爭環境，通過提高行業進入壁壘，降低行業退出壁壘，減少企業數目，提高整體產業競爭力。

(2)藥品質量管制：藥品質量關系到人民的身體健康和生命安全，質量差的藥品稍有不慎就會危及生命，所以，針對近幾年出現的藥品安全事件，各級藥品監督管理部門需要加強監督。

(3)藥品價格管制：現階段，我國藥品市場的不完善和藥品消費的特殊性，使藥品的價格比較混亂，原本幾元錢成本的藥品經過幾個流通環節，就成了幾十元甚至幾百元的藥品，原本是常規藥，換個名稱，價格卻翻幾倍，這都給消費者增加了負擔，所以必須對藥品價格進行政府管制。

可以通過完善《藥品法》，規定對不同的藥品實行不同的價格管制。針對常規藥品確定最高限價；針對新藥、特效藥，通過設立權威機構檢測鑒定，適當地放寬并確定藥品價格。

(4)加強國際合作：鼓勵企業并購，完善跨國投資法律法規。研究國外市場需求，建立醫藥產品出口信息平臺，加強醫藥行業標準與國際標準的對接，指導醫藥企業境外注冊和相關認證。設立醫藥制劑產品出口專項，鼓勵擁有自主知識產權、療效確切、國際市場需求量較大的產品出口，提高醫藥產品的國際競爭力。建立反傾銷預警機制，妥善應對國際間的貿易摩擦。

(5)加快培育、扶持并規范市場中介組織，為企業的市場退出提供整套服務，包括提供資產或產權交易的供求信息，設計產權轉讓方案，提供資金支持等，有效地協調資本運轉。政府要引導企業投資方向，防止醫藥企業重復建設，改善產品結構。

(6)我國藥品市場是由發展改革委員會、衛生部、食品藥品監督管理局、工商局等部門管理，這種多部門管理使得藥品管理難以統一，因此，政府部門可以設立一個獨立的機構專門負責藥品市場。

2.2 企業行為與市場機制

加強新產品研發，提升我國醫藥企業的競爭力。企業的競爭最根本的是企業核心能力的競爭，而企業核心能力中最主要的是產品競爭力。為了提升企業競爭力，首先應加強對新產品的研究開發力度，促進產品更新換代，提高產品差別化程度。國內的企業在硬件設備上和國外沒有大的差距，關鍵還是要提高研發能力。

其次，醫藥行業需要信息化手段來控制整個流程。從原材料的采購開始，到產品的生產、成品的銷售等環節，藥品生產的整個流程GMP都要有嚴格的控制。