高校行政效能提升途徑探析

【摘要】高校行政效能的提升還面臨不少的難題，可以從強(qiáng)化干部群眾責(zé)任意識，狠抓效能提升落實，嚴(yán)格行政效能管理紀(jì)律等途徑加以改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】高校 行政效能 途徑

高校雖然不是行政機(jī)關(guān)，但卻擁有眾多的行政部門，這些部門一方面為高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供支撐，另一方面也為提高高校教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著自己的作用。當(dāng)前高校之間面臨激烈的競爭，有效的提高行政部門的行政效能，對于提升高校整體競爭力，無疑具有重大意義。

一、高校行政效能建設(shè)的基本現(xiàn)狀與存在的問題

雖然近年來高校大力提倡行政效能建設(shè)，并出臺了自己的管理制度與建設(shè)目標(biāo)，成立了相應(yīng)的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并取得了積極的成效，但總體來看，依然存在不少的問題。

1. 雖有提倡，但認(rèn)識仍然不到位

在高校，黨政領(lǐng)導(dǎo)都積極倡導(dǎo)要努力提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，樹立良好的服務(wù)形象，并在各種會議中不斷呼吁，使得部分干部群眾深刻認(rèn)識到提高行政效能的重要性。但綜合現(xiàn)有情況來看，在認(rèn)識上仍然存在不到位的現(xiàn)象。首先，部分高校領(lǐng)導(dǎo)自身認(rèn)識還不到位，沒有起到先鋒模范作用。其次，部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為在現(xiàn)有的工作狀態(tài)下，要提高行政效能就會“得罪人”，從而在思想深處不愿意推動這一工作。

2. 雖有制度，但執(zhí)行難以到位

高校雖然制定了提高行政效能的相關(guān)文件，或者在工作職責(zé)中對行政效能問題做出了相關(guān)規(guī)定，但總體來看依然面臨執(zhí)行難以到位的情形。首先，制度的可操作性存在一定的問題。當(dāng)前部分高校有關(guān)行政效能的制度更多的是一種指導(dǎo)性的方針，并沒有細(xì)化到操作層面。其次，管理目標(biāo)定位不明確。在制定行政效能目標(biāo)時，或者過于模糊，或者沒有具體的參考值，從而使得各行政部門在推動行政效能提升這一工作時缺乏動力與壓力，也沒有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)來對行政效能問題進(jìn)行確認(rèn)。再次，行政效能考核問題依然難以落實。當(dāng)前的考核評價指標(biāo)體系不完善，考核評價方法也沒有完全確定，大多為定性的考核，如優(yōu)、良、合格等，沒有具體的考核數(shù)據(jù)，且考核過程缺乏獨(dú)立性。

3. 雖有創(chuàng)新，但開拓性仍顯不足

雖然高校在推動行政效能提升的過程中也進(jìn)行了一些創(chuàng)新，如與部門負(fù)責(zé)人的考核直接掛鉤等。但總體來看，開拓性的工作仍然不多。首先，從工作推動的方法上來看，部分高校依然是依靠傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，從上而下逐層推動。但行政效能的提升更多的是在基層，是需要基層的干部群眾提高服務(wù)水平來提升行政效能，這就需要在工作方法上進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新。其次，從管理手段上來看，依然是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采用傳統(tǒng)的事后考核等方法，沒有更多地采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等現(xiàn)代監(jiān)督管理手段，也沒有進(jìn)行實時監(jiān)控，從而使得難以及時的發(fā)現(xiàn)行政過程中出現(xiàn)的問題。

二、提高高校行政效能的基本途徑

提高高校行政效能，可以從強(qiáng)化干部群眾責(zé)任意識，狠抓效能提升落實，嚴(yán)格行政效能管理紀(jì)律等方面著手。

1. 提高認(rèn)識，強(qiáng)化干部群眾責(zé)任意識

強(qiáng)化干部群眾責(zé)任意識，首先要通過形勢分析讓干部群眾認(rèn)識到行政效能提升對于高校發(fā)展的重要意義?？梢酝ㄟ^對比分析美國、新加坡等國家高校行政效能的基本情況，讓干部群眾認(rèn)識到當(dāng)前自身存在的不足，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、使命感與責(zé)任感。其次，要組織干部群眾學(xué)習(xí)行政效能提升的途徑，分析行政效能在具體工作中主要涉及的方面，可以從哪些途徑予以改進(jìn)，從而為干部群眾的努力提供方向，改變部分同志思想上無所適從的局面。再次，要挖掘行政效能提升工作中的典型人物和事件，樹立先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗。

2. 完善制度，狠抓效能提升落實

狠抓落實，首先要落實行政效能提升責(zé)任人制度，不僅要明確全校整體負(fù)責(zé)行政效能方面的責(zé)任人，各部門也要落實責(zé)任人，并建立責(zé)任追究制度，對于玩忽職守的個人要追究責(zé)任。其次，要進(jìn)一步完善行政效能管理方面的制度，如引入服務(wù)對象評價制度。對于與學(xué)生直接相關(guān)的部門，則由學(xué)生來進(jìn)行評價，對于主要為高校整體運(yùn)行提供服務(wù)的部門，則由教師來進(jìn)行評價。再次，要完善效能管理的目標(biāo)考核制度。在遵循科學(xué)性、可操作性、動態(tài)性等原則的基礎(chǔ)上，以簡便的原則來制定考核指標(biāo)，并確定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，對于不能量化的定性指標(biāo)則可以實行“一票否決”等制度，避免出現(xiàn)主觀性的評價影響考核的客觀公正。

3. 加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格行政效能管理紀(jì)律

健全監(jiān)督，首先要保證監(jiān)督管理部門的獨(dú)立性?？梢猿闪⒁愿咝＜o(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的行政效能管理部門，依托紀(jì)委的獨(dú)立性來進(jìn)行效能評級考核。其次，要對考核評價結(jié)果的公正性進(jìn)行監(jiān)督，要將考核結(jié)果在各部門進(jìn)行通報，并對有疑慮之處進(jìn)行督察，確?？己私Y(jié)果能代表各部門工作的實際情況。再次，對連續(xù)未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，要以談話、通報批評等形式來進(jìn)行處理，確?？己瞬粫饔谛问?。

【參考文獻(xiàn)】

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