淺談如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

【摘要】黨的十七界四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新命題，開啟了“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的新探索，拓展了黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新空間。”本文從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要性和緊迫性出發(fā)，淺談如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

【關(guān)鍵詞】黨建科學(xué)化；必要性；緊迫性

黨的十七界四中全會(huì)在深入分析黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，全面部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新命題，開啟了“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的新探索，拓展了黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新空間。”就提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要性和緊迫性出發(fā)，淺談如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的幾點(diǎn)措施：

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必要性和緊迫性

1. 提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，是黨對(duì)黨情新變化提出挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的深刻回應(yīng)

新世紀(jì)新階段以來(lái)，黨情發(fā)生新的重大變化。從國(guó)際上看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性。從黨的自身情況來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但是，必須看到黨內(nèi)存在的諸多問(wèn)題，如少數(shù)黨員干部放松世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，理想信念動(dòng)搖；一些干部的能力水平不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；年輕干部的思想政治素質(zhì)有待加強(qiáng)；一些黨員干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾；一些干部腐化墮落，以權(quán)謀私等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)， 必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。因此，黨情新變化給黨的建設(shè)提出的新要求，凸顯了新形勢(shì)下搞好黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。要改善新形勢(shì)下黨的建設(shè)狀況，必須努力提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

2. 提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，是黨的建設(shè)規(guī)律理性認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果

把握黨的建設(shè)規(guī)律是推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的前提。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨？這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持， 并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。這表明，我們對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律特別是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)知發(fā)生了質(zhì)的飛躍，這些經(jīng)驗(yàn)的提出不僅深刻揭示了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律， 而且標(biāo)志著我們黨開始實(shí)現(xiàn)由革命黨思維方式向執(zhí)政黨思維方式的歷史性轉(zhuǎn)變，這使我們推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平有了現(xiàn)實(shí)性。

3. 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是破解黨建工作面臨的一系列難題的現(xiàn)實(shí)需要

目前我們的一些黨建工作成效不夠明顯，在一些領(lǐng)域、有些地方和部門沒(méi)有取得預(yù)期的效果。比如，思想政治教育的效果問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)體制中權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，黨員主體地位和民主權(quán)利難以保障的問(wèn)題，干部考察的準(zhǔn)確性問(wèn)題，干部能上不能下的問(wèn)題，不同所有制企業(yè)黨組織的地位和作用問(wèn)題，流動(dòng)黨員管理問(wèn)題，黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治理問(wèn)題等等。難以增強(qiáng)黨建工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。這些難題，需要我們以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的理論體系、制度體系，不斷推進(jìn)黨的自身建設(shè)的科學(xué)化，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的發(fā)展要求。

二、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有效策略

1. 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須以科學(xué)的思想理論指導(dǎo)黨的建設(shè)

提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先就要做好科學(xué)理論武裝工作，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。必須始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，掌握科學(xué)的世界觀、方法論，增強(qiáng)把握黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的能力。要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作指導(dǎo)理論科學(xué)化，推動(dòng)黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作，進(jìn)而引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)沿著科學(xué)化的軌道開拓奮進(jìn)。科學(xué)理念是指理念要符合并體現(xiàn)客觀事物的發(fā)展規(guī)律。理念屬觀念形態(tài)，是人們行為的指導(dǎo)思想，理念的重要作用就在于它對(duì)行為的指導(dǎo)性。因此，始終堅(jiān)持黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作理念科學(xué)化，對(duì)于推進(jìn)黨的全部活動(dòng)科學(xué)化至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作理念科學(xué)化，最根本的是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)理念。科學(xué)發(fā)展觀是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，也是指導(dǎo)黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作的科學(xué)理念，它充分體現(xiàn)黨的建設(shè)、黨的各項(xiàng)工作和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本規(guī)律。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政理念，就要有全局性的眼光、全局性的思維、全局性的方針和全局性的謀劃。在國(guó)內(nèi)外十分復(fù)雜的環(huán)境中， 黨只有站在時(shí)代的高度，著眼于宏觀大局來(lái)謀劃黨的建設(shè)，不斷創(chuàng)新，才能從根本上掌握工作的主動(dòng)權(quán)，比較順利地實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)。

2. 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須以科學(xué)的工作方法推進(jìn)黨的建設(shè)

黨的工作方式方法是否科學(xué)，關(guān)系到黨的建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)程度，關(guān)系到黨的建設(shè)的實(shí)際成效。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是黨履行使命、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的載體和依托，是黨執(zhí)政和開展其他各項(xiàng)工作的重要保障，同時(shí)也是影響黨的執(zhí)政能力和其他能力發(fā)揮的制約因素。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)合理，符合我國(guó)的國(guó)情，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力就高，效果就好，反之就會(huì)遇到麻煩和問(wèn)題。因此，努力改進(jìn)工作方法，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)。黨員干部是黨的工作的決定性因素，黨的干部作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。黨的科學(xué)化建設(shè)的關(guān)鍵，就是要提高黨的干部隊(duì)伍科學(xué)化水平，提高黨的干部隊(duì)伍科學(xué)化， 就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。要以提高黨的干部科學(xué)辦事能力為核心，全面提高黨的干部，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的主線。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，努力形成一支有科學(xué)理論指導(dǎo)、有科學(xué)理念支撐、有科學(xué)辦事能力、有科學(xué)民主作風(fēng)的黨員干部隊(duì)伍。我們黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中吸取營(yíng)養(yǎng)，不斷豐富和完善黨的政策方針，使我們做出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合廣大人民的愿望和利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，正確認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展大繁榮。

3. 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力

黨的建設(shè)的實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的思想路線，用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神提高完善自己，是我們黨保持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，黨在自身建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多行之有效的好傳統(tǒng)、好做法。在新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的過(guò)程中，這些經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)不但不能丟棄，而且還要結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，執(zhí)政黨建設(shè)的環(huán)境同以往相比有了很大的不同，會(huì)對(duì)黨的建設(shè)提出諸多新的要求，因此，有必要對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)新問(wèn)題、新情況作深入的研究，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承黨的建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論和制度等方面不斷開拓創(chuàng)新，改革不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的舊方法，做到黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。

4. 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須以制度建設(shè)為保障

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)的各個(gè)方面，著力推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、 規(guī)范化、程序化，逐步形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度體系，為黨的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保證。一是要增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性。制度建設(shè)要注重制度建設(shè)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)制度體系的系統(tǒng)性、配套性。在制定制度、規(guī)定時(shí)，既要重視黨的基本法規(guī)制度建設(shè)，又要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則；既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)；既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間；既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致。對(duì)實(shí)踐證明不科學(xué)、無(wú)效果的制度要及時(shí)廢止，努力使黨員干部的任何行為都有章可依。二是要建立健全嚴(yán)格的落實(shí)制度的保障和監(jiān)督機(jī)制。制度制定出來(lái)后，貫徹執(zhí)行就是關(guān)鍵。沒(méi)有嚴(yán)格的保障監(jiān)督機(jī)制，必然削弱制度的約束力。要在狠抓制度落實(shí)上下工夫，切實(shí)強(qiáng)化全黨同志的制度觀念，增強(qiáng)遵守制度的責(zé)任意識(shí)，確保在每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)上都真正按制度辦事。要加大對(duì)貫徹執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查， 真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全體黨員干部共同遵守的行為準(zhǔn)則。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)部署，按照黨章要求，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

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