以制度建設(shè)推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展

編者按：《教育規(guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是到2020年，要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

而制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本，是保證，更是保障。2010年，教育部先后出臺(tái)了一系列中等職業(yè)教育管理制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件，各省市教育廳亦加強(qiáng)中等職業(yè)教育制度建設(shè)，為中等職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

教育部：把中等職業(yè)學(xué)校科學(xué)管理能力建設(shè)計(jì)劃作為重點(diǎn)實(shí)施的十大計(jì)劃之一，以期帶動(dòng)整個(gè)中等職業(yè)教育加強(qiáng)建設(shè)、深化改革、加快發(fā)展、辦出特色，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2010年，教育部先后出臺(tái)了一系列中等職業(yè)教育管理制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件，為健全中等職業(yè)管理制度，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化素質(zhì)教育，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、制定和完善基本辦學(xué)制度

1.制定并發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》。制定管理規(guī)程的主要目的是加強(qiáng)中等職業(yè)教育管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)中等職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。管理規(guī)程基本涵蓋了中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理的各個(gè)方面，如教職工管理，教學(xué)管理，德育管理，學(xué)生管理等，是制定職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)規(guī)范和出臺(tái)配套規(guī)章制度的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，開(kāi)啟了中等職業(yè)學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)的新篇章。

2.修訂并發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。隨著中等職業(yè)教育事業(yè)不斷發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，2001年教育部出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》已經(jīng)與中等職業(yè)教育改革發(fā)展的新要求不相適應(yīng)。為加快中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)改變部分地方中等職業(yè)學(xué)校散、小、差的狀況，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工作邁上新臺(tái)階，教育部新修訂了學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、生均校園面積、生均建筑面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生師比等基本辦學(xué)條件，為各級(jí)教育行政部門(mén)審批、檢查、評(píng)估、督導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校提供依據(jù)，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校都適用。教育部要求各地要進(jìn)一步加大中等職業(yè)學(xué)校資源整合力度，用三年左右的時(shí)間對(duì)中等職業(yè)學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，對(duì)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行一次全面審核，在每年招生前向社會(huì)公布具有招生資格的學(xué)校，全面提高職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力和辦學(xué)水平。

3.制定并發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。制定新的學(xué)籍管理辦法是為了適應(yīng)中等職業(yè)教育發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，保障正常的教育教學(xué)秩序，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育資助和免學(xué)費(fèi)工作的管理。

二、制定和完善專業(yè)設(shè)置的管理制度

1.修訂并發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》。原目錄是2000年頒布的，至今已10年。專業(yè)設(shè)置老化，針對(duì)性差，已不能很好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和人民群眾對(duì)接受良好職業(yè)教育的愿望，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。新《目錄》突出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)就業(yè)、對(duì)接職業(yè)，服務(wù)終身發(fā)展、關(guān)注繼續(xù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、拓展服務(wù)功能等特點(diǎn)。在專業(yè)設(shè)置上，重點(diǎn)發(fā)展面向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，尤其是民族文化藝術(shù)、民間工藝等領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)。

2.制定并發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法》。《管理辦法》就專業(yè)設(shè)置的條件、程序和專業(yè)設(shè)置管理的職責(zé)分工等作出了明確規(guī)定。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，規(guī)范和完善專業(yè)設(shè)置管理，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校依法自主設(shè)置專業(yè)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置符合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求以及就業(yè)前景良好的專業(yè)，要求各地和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)辦學(xué)條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求作好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免專業(yè)盲目設(shè)置和重復(fù)建設(shè)。2010年，教育部組織成立了全國(guó)中等職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)和43個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)一步建立健全中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)組織和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織在發(fā)展職業(yè)教育中的重要作用。

三、制定和完善德育工作制度

1.會(huì)同人力資源社會(huì)保障部制定并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的意見(jiàn)》。出臺(tái)該《意見(jiàn)》的主要目的是建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和職業(yè)學(xué)校特色的校園文化，推動(dòng)學(xué)校形成務(wù)實(shí)向上的校園文明風(fēng)尚，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。《意見(jiàn)》在明確中等職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則的基礎(chǔ)上，指出要從全面加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，高度重視校園自然環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園，發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)的育人作用等五個(gè)方面推進(jìn)校園文化建設(shè)。《意見(jiàn)》還對(duì)加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和保障提出了明確要求。

2.會(huì)同人力資源社會(huì)保障部制定并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》就中等職業(yè)學(xué)校班主任的職責(zé)、配備與選聘、任職資格和條件、待遇、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理，以及班主任工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了明確規(guī)定，在突出職業(yè)教育特色方面做出了有益的探索。

四、制定和完善助學(xué)工作制度

會(huì)同財(cái)政部制定并印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。為加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的管理，確保免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，《辦法》進(jìn)一步明確了享受免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)校類型，學(xué)生范圍、比例，免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資金來(lái)源，申請(qǐng)與評(píng)審程序，監(jiān)管及違規(guī)處罰等。

五、制定并印發(fā)社區(qū)教育制度

制定并印發(fā)《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。近年來(lái)，社區(qū)教育在我國(guó)發(fā)展迅速，教育部在全國(guó)建設(shè)了一大批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，開(kāi)展了豐富多彩的教育培訓(xùn)活動(dòng)，成為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要平臺(tái)，為進(jìn)一步深入發(fā)展社區(qū)教育，服務(wù)社區(qū)建設(shè)，滿足社區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求，教育部制定了《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。該標(biāo)準(zhǔn)提出了13個(gè)方面的基本要求，明確了5大類16個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。教育部正在推動(dòng)各省按照上述標(biāo)準(zhǔn)要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的評(píng)估督導(dǎo)工作。

2011年，我們將繼續(xù)加快推進(jìn)制度建設(shè)，現(xiàn)在我們已經(jīng)列入規(guī)劃的有七項(xiàng)，一是要研究制定關(guān)于制定和實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的原則意見(jiàn)；二是研究制定關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)，國(guó)家示范性集團(tuán)化學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；三是研究制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定；四是研究制定加快行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)；五是研究制定農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；六是修訂全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校德育大綱；七是研究制定成人教育培訓(xùn)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)全民學(xué)習(xí)中心規(guī)程。

江蘇：加強(qiáng)制度建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

一、頒布實(shí)施《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》，奠定職業(yè)教育改革發(fā)展的法規(guī)基礎(chǔ)

1996年5月《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》正式頒布，我們立即展開(kāi)職業(yè)教育法實(shí)施辦法的立法調(diào)研工作。經(jīng)過(guò)3年的努力，《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）于1999年8月正式公布施行，江蘇職業(yè)教育在依法治教、依法發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。《實(shí)施辦法》著力將中央和省發(fā)展職業(yè)教育的任務(wù)措施法規(guī)化，著重解決江蘇職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中遇到的主要矛盾和問(wèn)題，明確了政府和社會(huì)各界在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，規(guī)定了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措的渠道，為職業(yè)教育發(fā)展提供了有力的法律保障。

二、加強(qiáng)宏觀管理制度建設(shè)，營(yíng)造職業(yè)教育改革發(fā)展的良好環(huán)境

1.完善職業(yè)教育統(tǒng)籌管理制度。

2.深化職業(yè)教育校企合作制度。2010年，我省對(duì)接教育部的工作機(jī)制，在省域范圍內(nèi)率先成立了職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)章程》，形成行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育管理的工作機(jī)制。常州、南通等市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作的意見(jiàn)》，擴(kuò)大校企合作規(guī)模，規(guī)范校企合作行為，提高校企合作質(zhì)量，推動(dòng)校企一體辦學(xué)、共同發(fā)展。

3.創(chuàng)新中、高職溝通銜接制度。2008年，我省對(duì)普通高校對(duì)口單獨(dú)招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生工作進(jìn)行重大改革，突出專業(yè)技能考試，構(gòu)建具有職業(yè)教育特色的升學(xué)制度。成立14個(gè)專業(yè)聯(lián)合考試指導(dǎo)委員會(huì)，全省統(tǒng)一組織技能考試。落實(shí)公辦職業(yè)院校為主、擴(kuò)大應(yīng)用型本科院校招生比例，增強(qiáng)職業(yè)教育升學(xué)制度的吸引力。強(qiáng)化人才培養(yǎng)體系銜接，打通中、高等職業(yè)教育的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)口單招學(xué)生實(shí)行單獨(dú)編班、單獨(dú)教學(xué)、單獨(dú)評(píng)價(jià)，建立以完善專業(yè)教學(xué)為核心、以提高專業(yè)技能為目標(biāo)的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)積極穩(wěn)步發(fā)展初中后五年制高職教育，并努力提高質(zhì)量、辦出特色。

4.創(chuàng)建職業(yè)教育督導(dǎo)檢查制度。2010年，我省印發(fā)《江蘇省縣域中等職業(yè)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，著重對(duì)縣級(jí)政府職業(yè)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育中的重要責(zé)任與作用。

三、加強(qiáng)辦學(xué)管理制度建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一大批高水平示范職業(yè)學(xué)校

1.建立健全學(xué)校設(shè)置管理制度。我省制定《關(guān)于推進(jìn)中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)范學(xué)校設(shè)置，推動(dòng)布局調(diào)整。對(duì)達(dá)不到教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的學(xué)校，采取合并、撤銷(xiāo)等方面進(jìn)行調(diào)整。職業(yè)學(xué)校數(shù)由2000年的880所，調(diào)整至2010年的482所，校均規(guī)模由900人提高到2800人。突出骨干學(xué)校建設(shè)，組織高水平示范職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建，全省建成101所高水平示范職業(yè)學(xué)校，17所中等職業(yè)學(xué)校立項(xiàng)為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。

2.建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度。貫徹落實(shí)教育部《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善職業(yè)學(xué)校社會(huì)合作制度，擴(kuò)大社會(huì)參與度，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)學(xué)校管理中的重要作用。推動(dòng)建立職業(yè)學(xué)校二級(jí)管理體制，提高學(xué)校內(nèi)部管理效能。

3.建立健全學(xué)生和學(xué)籍管理制度。我省于2005年印發(fā)《江蘇省職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理規(guī)范》，健全學(xué)生管理各項(xiàng)制度。2002年、2003年分別研究制訂《江蘇省五年制高等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》、《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定(試行)》，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理。2011年，修訂了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》，全省統(tǒng)一學(xué)籍管理表格式樣。全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校招生信息系統(tǒng)的運(yùn)用，確保招生數(shù)據(jù)和學(xué)籍信息的真實(shí)可靠。

4.建立健全辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2010年，印發(fā)《關(guān)于建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，全省確定公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)為2800元（不含離退休人員經(jīng)費(fèi)），其中生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。各地按照不低于最低標(biāo)準(zhǔn)、不低于實(shí)際投入水平，制定具體標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省備案公布，并及時(shí)撥付。2007年，印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則》，2010年，印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)實(shí)施辦法》，明確國(guó)家助學(xué)金和免費(fèi)的審批發(fā)放流程，設(shè)立了專門(mén)助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審核資助對(duì)象，組織檢查和審計(jì)，確保國(guó)家資金規(guī)范使用。

四、加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.建立和完善教學(xué)管理制度。我省于2005年印發(fā)《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》，確立教學(xué)工作的中心地位，規(guī)范職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材開(kāi)發(fā)與選用，規(guī)范教學(xué)過(guò)程管理和教務(wù)常規(guī)管理。2007年我省轉(zhuǎn)發(fā)教育部、財(cái)政部《中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理辦法》，對(duì)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理提出嚴(yán)格規(guī)定，保障實(shí)習(xí)工作的健康、安全、有序開(kāi)展。

2.建立和完善專業(yè)管理制度。我省于2011年印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施辦法》、《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法》，對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的條件、程序、指導(dǎo)與管理提出明確要求。先后三次制定示范專業(yè)建設(shè)意見(jiàn)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)建設(shè)水平。“十一五”期間，全省建成452個(gè)中職、100個(gè)五年制高職示范專業(yè)。2005年，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見(jiàn)》，全省建成58個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、197個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。2005年，印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》，全省建成264個(gè)課程改革專業(yè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)和133所課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

3.建立和完善教師管理制度。我省于2003年印發(fā)《關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見(jiàn)的通知》，規(guī)定職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)；2009年，印發(fā)《江蘇省幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校科學(xué)設(shè)崗，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2009年，制定了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格條件》，組織職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)單獨(dú)評(píng)審、開(kāi)通正高級(jí)職務(wù)評(píng)審，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道。

4.建立和完善技能大賽制度。我省于2008年印發(fā)《關(guān)于在全省職業(yè)學(xué)校建立和完善技能大賽制度的意見(jiàn)》，推動(dòng)技能大賽覆蓋所有職業(yè)學(xué)校、覆蓋所有專業(yè)、覆蓋所有專業(yè)教師、覆蓋所有學(xué)生，建立技能大賽制度。每年組織50多個(gè)項(xiàng)目、3000多師生共同參加的省級(jí)技能大賽。

廣西：加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

一、健全法律法規(guī)，為大力發(fā)展職業(yè)教育提供法制保障

在認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的決定》的基礎(chǔ)上，2008年以來(lái)，自治區(qū)相繼制定了《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育條例》（自治區(qū)人大常委會(huì)正在審議）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的若干規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)中等職業(yè)教育獎(jiǎng)優(yōu)扶先辦法》、《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育攻堅(jiān)評(píng)估驗(yàn)收辦法》等系列促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)。

二、建立教師隊(duì)伍建設(shè)制度，為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供師資保障

一是制定《廣西中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，按學(xué)校類型、學(xué)校等級(jí)、辦學(xué)規(guī)模科學(xué)確定中職學(xué)校人員編制數(shù)額，增加職業(yè)學(xué)校非實(shí)名編制，滿足了中職學(xué)校靈活辦學(xué)、吸納企業(yè)行業(yè)專家任教的需要。二是推進(jìn)人事制度改革。科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位，實(shí)行靈活的人事管理辦法。推行教職工聘用制和全員崗位管理制度，充分發(fā)揮分配制度的激勵(lì)作用，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性。三是建立獨(dú)立的中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，將職業(yè)中學(xué)的教師職稱評(píng)審從普通高中系列中剝離出來(lái)，與中專學(xué)校、技工學(xué)校統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，形成符合中等職業(yè)教育特點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審制度。四是制定實(shí)施了《廣西職業(yè)教育攻堅(jiān)期間中等職業(yè)教育管理干部培訓(xùn)（培養(yǎng)）工作規(guī)劃》、《廣西職業(yè)教育攻堅(jiān)期間中等職業(yè)學(xué)校教師自治區(qū)級(jí)培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃》。近三年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排中等職業(yè)教育師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)元，共組織培訓(xùn)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師1.5萬(wàn)人次、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1500人次，并派出500多名職業(yè)教育骨干教師到新加坡、德國(guó)、奧地利等國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)。

三、建立學(xué)校設(shè)置和管理制度，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和提升辦學(xué)效益

制定《廣西中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，明確了職業(yè)學(xué)校設(shè)置、批準(zhǔn)、報(bào)備制度；以市為主組織開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，進(jìn)行黃牌警告，限制整改，停止或限制招生。2008年以來(lái)，通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收、加強(qiáng)建設(shè)、資源整合、布局調(diào)整等措施，有效改變中等職業(yè)學(xué)校散、小、差的狀況，推動(dòng)全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)上規(guī)模、上水平。

制定職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求各地中等職業(yè)學(xué)校生均校園面積達(dá)50平方米、建筑面積達(dá)20平方米、設(shè)備價(jià)值達(dá)3500元、圖書(shū)冊(cè)數(shù)達(dá)30冊(cè)。攻堅(jiān)以來(lái)，各地依據(jù)職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全區(qū)職業(yè)學(xué)校新增校園面積1.4萬(wàn)畝，新建擴(kuò)建教學(xué)用房698萬(wàn)平方米，新增實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值13.5億元，新增圖書(shū)近200萬(wàn)冊(cè)，建成示范性中等職業(yè)學(xué)校90所，校內(nèi)外職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地117個(gè)。

制定職業(yè)教育攻堅(jiān)投入標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道。一是自治區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金用于教育部分中，用于職業(yè)教育的比例不低于10％；城市教育費(fèi)附加、地方教育附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于50％。三是各級(jí)政府建立信用擔(dān)保融資平臺(tái)，采取財(cái)政全額貼息措施，支持職業(yè)院校貸款建設(shè)。職教攻堅(jiān)三年，全區(qū)累計(jì)投入中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)60.2億元，全區(qū)中職學(xué)校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度超過(guò)攻堅(jiān)實(shí)施以前20年的總和。

為保證職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，我區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化了職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)校教材使用和教學(xué)計(jì)劃的規(guī)范管理。

四、建立和完善學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)制度，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

在國(guó)家中職資助和免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，自治區(qū)進(jìn)一步拓寬了資助和免學(xué)費(fèi)范圍，提高了資助總額度，并實(shí)行幫困獎(jiǎng)優(yōu)并舉，同時(shí)對(duì)國(guó)家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)資金發(fā)放管理工作規(guī)程做出統(tǒng)一規(guī)范，使我區(qū)中職學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)工作從制度上、規(guī)范上邁上一個(gè)新的臺(tái)階。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助資金管理，從2010年開(kāi)始，我區(qū)連續(xù)三年均安排專項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)100所中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助的資金撥付、評(píng)審、發(fā)放、財(cái)務(wù)核算及檔案管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保學(xué)生資助資金安全。職教攻堅(jiān)以來(lái)，我區(qū)累計(jì)投入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)達(dá)19.1億元，其中中央財(cái)政13.6億元，自治區(qū)配套3.4億元，自治區(qū)專項(xiàng)投入2.1億元，累計(jì)受益學(xué)生人數(shù)達(dá)103萬(wàn)人次，覆蓋了全區(qū)90%的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。

五、建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，為中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)保駕護(hù)航

為貫徹落實(shí)教育部、財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》和教育部職業(yè)教育與成人教育司《關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》精神，2010年8月，自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，建立全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，保障中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)期間的人身安全，合理規(guī)避學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，要求做到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“人人參保、應(yīng)保盡保”。

隨著《廣西中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實(shí)施，廣西壯族自治區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育的制度建設(shè)，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有中等職業(yè)教育制度的同時(shí)，研究創(chuàng)建其他中等職業(yè)教育制度，如建立獨(dú)立的中等職業(yè)教育教師資格制度、探索中等職業(yè)學(xué)校按生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥款制度、構(gòu)建技能人才培養(yǎng)“立交橋”、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系等。