淺談創先爭優背景下如何開展黨風廉政工作

胡錦濤總書記在十七屆中央紀律檢查委員會第六次會議上作出重要批示，開展創先爭優活動要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。作為公安現役部隊，消防部隊開展創先爭優活動就是要圍繞服務人民群眾這個中心，結合消防部隊工作實際，創出群眾工作特色，爭得人民群眾滿意，贏得廣大百姓口碑；就是在執法過程中始終心系群眾疾苦，不斷提高執法規范化水平，始終保持清正廉潔，體現公平公正；就是在滅火救援任務中始終把人民群眾的利益放在首位，不斷提高消防業務技能水平，攻堅克難，精益求精。

然而在新形勢下，我們的思想教育和政治工作存在不足，我們的部隊出現了執法水平不高、不公正、不廉潔等問題，損壞了消防部隊的現象，造成了不好的影響。針對這些問題，要從思想教育工作入手，從建章立制出發，從做人做事兩個方面開展新形勢下黨風廉政工作。

一、以爭先創優活動為主線，明確廉政教育中心任務：牢固樹立服務百姓意識，創新工作舉措，爭得群眾滿意，不斷加強執法規范建設，體現公平公正

公安消防部隊有其獨特的部隊性質。我們的執法人員擁有行政執法權，行使政府職能，廣泛接觸社會，不同于一般的行政機關和軍隊，這種特殊的部隊性質決定了我們的思想教育工作具有更大的緊迫性和艱巨性。消防部隊的廉政教育實際上就是革命人生觀的重塑，就是如何筑牢為人民服務的根本宗旨，教育的目的在于通過教育規范行為，始終保持在執法過程中把百姓的利益放在首位，體現公平，規范執法，為民辦事；教育的保障在于建章立制，通過各種方式的強有力措施，監督和制約執法行為，體現執法公信力；教育的方法在于兩手抓、兩手都要硬，嚴格落實“一崗雙責”責任制，各級領導干部既是業務工作的負責人，更是思想教育的主責人，要切實承擔起開展思想教育的政治任務，始終把黨風廉政建設與日常工作有機結合起來。

我們開展各種黨風廉政教育要緊緊圍繞“為民”這一中心，實現“規范”這一目標，體現“公平”這一結果，大力開展廉政教育，要從做人做事兩個角度正確引導和教育廣大官兵樹立正確的人生價值觀和價值取向。在做人方面，要大力開展“三句話”主題教育活動，引領廣大官兵堅定理想信念，忠誠履行職責使命，大力弘揚當代革命軍人核心價值觀；開展“以德育廉、法治護廉”教育，從觀念上引導官兵牢固樹立“踏踏實實做事，干干凈凈做人”的工作理念；要大力加強革命人生觀教育尤其是把個人的追求與服務大眾相結合，教育官兵把自我價值的實現定位在精神層次的需要，定位在讓百姓得實惠，讓群眾受利益上，讓意識形態的教育結果直接影響身體力行，直接作用在具體行動中，求真務實的開展群眾工作。在做事方面，要找準切入點，消防部隊開展創先爭優要緊密在業務中創措施，出成效，爭滿意，要在工作中不斷加強執法崗位規范化建設，體現執法公正、清正廉潔。

二、以爭先創優活動為主線，建立廉政建設制約機制：創建適應工作需要的規章制度，勇于在制度約束上大膽嘗試，用新方法、新制度促進創先爭優背景下廉政制度建設的不斷完善

加強制度的制約是規范執法體現公平公正的有效方法。失去監督的權力，必然導致腐敗，沒有有效的監督就不會對腐敗現象真正遏制。

（一）建立督查督辦制度，實現同級部門之間的監督機制

督查督辦制度是對執法過程中過錯責任追究、意見信息反饋的深入開展，是提高防火監督員執法水平的有效方法，是密切聯系群眾了解民情的有效途徑，是深入落實一崗雙責制的具體體現。2010年支隊研究制定《豐臺消防支隊督察督辦暫行規定》，重點圍繞監督員執法行為是否規范，執法質量是否合格，執法結果是否公正，人民群眾是否滿意；監督員遵紀守法情況，重點檢查有無違反《紀律條令》、“六個嚴禁”、“八項鐵軌”等苗頭性、傾向性問題；監督員工作作風是否扎實，工作措施是否落實，有無敷衍了事、玩忽職守行為，有無在執法中耍特權、抖威風，對待群眾冷硬橫推等違法違紀易發多發領域進行全程監督，由支隊政治委員兼紀委書記帶隊，政治處主任、防火處高工、政治處紀檢督察干事組成督察督辦隊，對消防監督執法崗位不定期、隨即督察。督察督辦隊直接深入一線，深入被檢查單位當中，了解執法人員執法情況，掌握群眾反饋意見，定期召開防火監督員大會，將督察結果通報，針對監督員在監督執法過程中存在的問題，由防火處高級工程師從技術方面給予糾正和進一步指導，情況突出反映強烈影響嚴重的對問題個人進行廉政誡勉談話。在干部調整等易產生浮躁心理的敏感時期，加大督查督辦力度，督促執法崗位端正心態，安心工作。

對執法部門組成督察實體，實現同級政工部門對同級執法部門的督查督辦制度作為一項內部監督機制，它的執行，像一劑強行針讓執法工作人員產生心理危機，形成了高壓態勢，強化責任意識，嚴格公正執法。

（二）面向社會聘請警風監督員，定期開展建言獻策座談會

面向社會聘請警風監督員開展座談是提高消防監督服務質量，提升服務群眾工作能力，全面推進新形勢下和諧警民關系建設的一種方式。支隊每年公開聘請包括政府部門、民營企業、主流媒體等活躍在社會各界代表擔任警風監督員，圍繞地區消防工作開展，通過暗查暗訪對執法規范化、隊伍廉潔從政、官兵遵紀守法、消防政風行風建設、服務社會水平等方面發揮監督作用，進行大量調研，每年定期召來警風監督員座談會，了解監督員意見，制定措施及時進行整改，進行反饋。警風監督員工作開展以來，支隊聯合區教委、城管、內保等職能部門，組織各級特邀警風監督員對中小學校和幼兒園及周邊單位消防安全工作落實情況開展檢查；組織特邀警風監督員深入“四個能力”建設試點單位開展座談；組織特邀警風監督員現場督導實名監督執法工作。特邀警風監督員作為一項外部監督，密切了警民關系，拓寬了內外監督的渠道，豐富了執法監督的形式。

（三）面向社會述職述廉，廣泛聽取群眾聲音

面向社會公開述職述廉是執法服務理念轉變的體現。敢于聽取民聲，敢于開門納諫，是適應當前經濟建設和城市發展的需要。2010年，支隊制定《防火監督崗位人員面向社會述職述廉暫行辦法》，全體消防監督員分組向警風監督員、所負責監督區域街道辦事處、派出所領導、消防安全重點單位責任人及管理人員進行公開述職述廉。每名防火監督員結合自身工作，從本人基本情況，所轄地區概況和防控重點，監督檢查工作履職履責情況，自身工作存在缺陷與不足等方面向參會人員進行匯報，針對工作不足提出改進措施。參會人員通過聽取匯報，對消防監督員職責履行和日常消防監督檢查、隱患查處及整改工作開展情況結合自身實際現場填寫《消防監督人員述職述廉評價表》、《社會民眾對消防工作滿意程度測評表》，以分值的形式對消防監督員的工作表現進行了評價。面向社會開展述職述廉對于轉變消防監督人員觀念，提高執法業務素質是一種大膽嘗試，取得了良好的成效。

創先爭優活動是黨中央繼學習實踐科學發展觀活動之后再次做出的重大部署，公安消防部隊開展創先爭優活動是全面落實胡錦濤總書記“三句話”總要求的具體實踐，明確服務群眾這一中心，堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾這一主題，通過思想教育和制度建設，引導黨員干部加強黨性修養和作風養成，始終保持公正廉潔執法，全面推動社會和諧發展。