我國大豆加工業存在的問題及對策

［摘要］ 大豆關系到全國人民的油瓶子，是重要的戰略儲備物資。本文根據已有資料分析大豆加工企業存在的問題，在此基礎上，提出了提升我國大豆加工企業競爭力的對策。我國本來是傳統的大豆大國、強國，目前卻面臨一系列的問題，最主要的問題就是大豆危機有愈演愈烈之勢，原因可以分為內部和外部兩個方面，外部方面是外資的干預，內部方面是我國放松了對大豆的重視，應該實施大豆產業保護；不僅僅是大豆，對所有農產品都應該高度重視，糧食是重要的戰略物資。

［關鍵詞］ 大豆加工；問題；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 22. 019

［中圖分類號］F326.5 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）22- 0033- 02

１引言

我國大豆種植面積和產量近幾年來逐漸下降，東北豆農受到很大影響，城市居民食用油價格波動劇烈，這些都是值得思考的問題。自從２００４年大豆危機以來，我國大豆產業，特別是大豆加工業面臨著復雜的形勢［１］。

中國是大豆的原產國，素有“大豆王國”的美譽。我國種植大豆已有５ ０００多年歷史，總計擁有２萬多份品種資源和６ ０００多野生大豆種子資源，都是非轉基因大豆。大豆與茶、絲作為三大出口名產遠銷世界各地。大豆是我國最重要的農作物之一，常年種植面積最大。除青海省外，我國各地均有種植：北起黑龍江，南至海南島，東起山東，西至新疆，是世界上大豆品種最全、最完整的國家。現階段主要產區有：東北三省、黃淮海平原以及長江中下游地區。東北大豆產區為我國最大的大豆產區，種植面積和總產量占全國的４５％~５０％［２］。

在我國，大豆約占農作物總播種面積的５．６％，居四大油料作物之首。在20世紀５０-６０年代以前，我國大豆產量占全球產量的８０％以上，位列世界第一。隨著轉基因技術的應用、大豆單產及播種面積迅速提高，２０世紀５０年代后期美國（１９５４年）、巴西（１９７４年）、阿根廷（１９９８年）等大豆主產國，產量先后超過中國。到９０年代，中國大豆產量已位列第四。２００８年中國大豆播種面積為９５０萬公頃，較２００７年的８０２萬公頃增加１４８萬公頃，增幅１８．５２％。２００８-２００９年度中國大豆產量１ ６８０萬噸，較上年１ ３００萬噸增加了３５０萬噸，增幅２６．９３％。全球大豆產量為２．２４２億噸，我國占了７．５％，仍居第四［３］。

改革開放以來，我國大豆加工業獲得長足發展，特別是20世紀９０年代以來，發展勢頭迅猛。其整體大豆年初加工能力由９０年代初的不足５００萬噸，發展到２００８年底已超過８ ０００萬噸，猛增１６倍以上［４］。

２國內大豆加工業面臨的問題

中國加入ＷＴＯ后，國內外市場競爭加劇，民族企業置身于一個新的環境之中。受全球大豆產業的生產、貿易、消費等諸多因素的影響，以及國內外形勢的風云變幻，加之國內大豆產業形勢與相關政策的制約，我國的大豆加工企業正經歷著嚴峻的考驗，面臨著亟待解決的問題。

第一，國內大豆供需不平衡，大豆原料對外依存度過高。

自１９９６年起，我國由大豆凈出口國轉變為凈進口國，成為全球最大的大豆進口國。10年來，我國大豆進口量占世界貿易總量的份額快速上漲，大豆進口量激增，已經超過國內總產量的６２．６％。如今我國大豆原料對外依存度高達７０％，占據世界近一半的貿易量。

２００７年大豆進口量高達３ ０８２萬噸，比２ ０００年的１０４２萬噸增加１．９５倍，年均增長１６．７％。大豆進口量占２００７年世界貿易量的４０．９％，比２０００年提高２２．０個百分點。大豆進口依存度從２０００年的４８．１％，增至２００７年的７８．７％。２００８年大豆進口量３ ７４３．６萬噸，較２００７年大幅增加６６１．５萬噸，增幅達到２１．５％，連續第四年創下我國大豆進口量的歷史最高紀錄。２００４-２００８年５年間，我國大豆產量大致呈逐年減少趨勢，而進口量大幅增加，出口量增長緩慢，進口量與產量之比每年都達１倍以上，２００８年更達２．２７倍。與此同時，外資企業在美國和南美的大豆收購、儲存和運輸上擁有完整鏈條，并在全球范圍內進行加工業布局，使其可以高效、低成本地進入油脂加工市場，并且在國際大豆貿易中具有優勢定價權。

第二，產能嚴重過剩，實際壓榨量萎縮。

整個大豆加工行業不顧市場容量，盲目地擴大粗加工能力。由于產能擴張過快，全行業開工率逐年降低，２０００年超過９０％，２００７年降至 ４４．２％，其中２ ０００噸／ 日以上加工廠開工率僅為５２％左右，在日產１ ０００噸以下的中小企業中，半數停產、半停產或者倒閉。雖然目前中國每年大豆加工能力達到８ １４７．１萬噸，但實際大豆壓榨量不到加工能力的一半。

內資企業壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮。２００７年，內資大豆油脂加工企業產能為４ ９２０ 萬噸，占全國的６３．９％，比 ２０００年的９０．３％下降了２６．４個百分點；實際大豆壓榨量１ ７６８萬噸，占全國的５２．０％，比２０００ 年的９１．０％下降３９．０個百分點。同期，外資企業壓榨量從９．０％快速提高到４８．０％。 不過，受２００８年下半年以來國內大豆壓榨能力大幅增加和有效壓榨能力繼續提高的影響，加上國內豆粕和豆油需求呈現剛性增長，２００９年我國大豆壓榨量同比會繼續增加。

第三，外資企業市場份額大，國內油脂業存在被壟斷風險。

１９９３年起，為滿足國內油脂供給，國家取消糧食統購統銷，市場全面放開，一時間國內的大豆加工民營企業如雨后春筍般迅速發展起來。在原料進口貿易方面，進入２００４年后，國際市場投資基金利用其國際貿易經驗和資金以及掌控的南美大豆資源優勢，開始對中國大豆貿易進行打壓，致使中國大豆壓榨企業的經營效益迅速滑落至全行業大幅虧損的深淵，很多民營企業經營風險意識薄弱，最終被淘汰出局。

就在國內大豆加工企業大批倒閉的同時，由于缺乏對外商投資的政策限制，外資一舉占據國內大部分市場。外資大豆壓榨量市場占有率從２０００年的不足９％，迅速攀升至２００７年的４８％。以ＡＤＭ和路易達孚為代表的國際資本業借機大舉進入中國植物油壓榨市場。跨國糧商利用其對原料采購的優勢，正在逐步將中國變成全球植物油加工工廠。

近年來，外商獨資或參股的油脂加工企業已占我國大豆總壓榨能力的７３％，占我國實際加工量的８０％，國內企業在外資的大舉圍抄之下舉步維艱。２００６年入統油脂企業中，外商及港澳臺商投資企業７０個，僅占６．９％，但統計數據也顯示，年產量１０萬噸以上食用植物油企業３０個，總產量達１ ０７９．９萬噸，占入統食用植物油企業總產量的６２．４％。中糧、嘉里、益海食用植物油產量均達到１００萬噸以上，分別為２０５．４萬噸、１８８萬噸、１５２．３萬噸。前１０家企業食用植物油總產量占本行業入統企業總產量的比重達到４４．７％。其中嘉里、益海為外資企業，目前已經合并重組為豐益國際，中糧的油脂業務也含有ＡＤＭ的股份。

最近3年，嘉吉、邦基、托福、路易達孚和來寶5家跨國糧商對我國的十多家大豆壓榨廠進行了資產重組。經過不到１０年的布局與擴張，在排名前10位的大豆壓榨企業中，益海嘉里集團占到２８％的國內市場份額，位居第一，嘉吉占１０％，來寶占６％，邦基、路易達孚各占３％。外資公司的高速擴張讓國內大豆壓榨行業如坐針氈。調查數據顯示，由于產能過剩、布局集中，２００３-２００５年間我國建成的大型大豆初榨油廠，有一半以上的企業因經營困難，導致破產倒閉或被其他企業兼并重組。跨國糧商利用其對原料采購的優勢，使我國不僅在國際大豆市場上沒有話語權，而且在國內大豆市場上也失去話語權，大豆進口時間、數量、價格被國外參股控股企業所掌控，國內油脂壓榨業有被外資壟斷的風險。

第四，產品鏈短，缺乏自主創新。

與制油產業相比，中國的傳統豆制品加工業和新興豆制品加工業的發展極為緩慢，年加工大豆能力超過萬噸的企業屈指可致，年加工大豆能力過千噸的企業數也十分有限。加工原料數量不足，適于加工的專用品種很少；蛋白質、磷脂等功能產品的功能性不強；新產品的研制、開發落后，技術水平低。設備裝置方面，大豆加工業大型豆粕脫溶機（ＤＴＤＣ）、大型離心機、豆粕蒸脫機、精煉分離機、高級過濾機、高級減速機等油脂加工關鍵設備仍依靠進口；配套裝備穩定性差，易損耗；高溫豆粕改性、油腳高效利用等深加工技術水平落后。這種嚴重失衡的大豆加工產業結構也是造成國內大豆加工產業困境的主要原因。

國外大豆加工企業大多走產業鏈一體化、產品多元化的道路，以此增強企業抗風險能力和競爭力。我國大豆油脂加工企業大部分很少涉足油料收儲、物流、貿易、深加工等產業鏈的上下游環節，產業鏈短，系列化產品生產能力不強，產品結構不合理，抗風險能力弱，競爭力不強。

３大豆加工企業提升競爭力對策

我國大豆加工產業優勢與劣勢并存、風險與機遇同在，通過前面的戰略分析，得到我國大豆加工業提升競爭力的對策，概括起來就是兩條：一靠管理，二靠技術。

（1）加大大豆加工業資金投入、提高技術水平。鼓勵多層次、多形式、多種經濟成分發展大豆加工業，加大國家及各級地方財政對農產品加工企業特別是大豆加工業的扶持力度，鼓勵有實力的大豆加工業在國內外資本市場上市融資，發行企業債券，促進大型龍頭大豆加工企業資本構成多元化，解決中小大豆加工企業融資難的問題。推動大豆加工業的技術改造和工藝設備更新，增加大豆加工業和食品流通的科技投入，在加強食品科技基礎研究的基礎上，支持一批重大關鍵技術開發項目和關鍵設備的研制工作，促進具有自主知識產權的產品研究開發和轉化。加速高新技術成果產業化，充分利用優秀傳統工藝技術與高新技術的組裝、集成和工程化配套轉化，促進大豆加工業高新技術產業化和行業技術進步。

（2）大力發展大豆種植業，做好大豆加工業原料供應。根據我國自然條件和大豆加工業發展的要求，充分發揮區域優勢，以工業結構調整促進農業產業化，引導農業生產，發展優質、專用、安全的加工原料基地。大力支持食品生產企業發展專業化的加工原料供給基地，逐步實現加工原料的專用化、規模化和標準化。加強加工專用品種的引進、選育和推廣，為大豆加工業的發展提供符合加工要求的品種保障。鼓勵食品生產企業以“公司＋農業專業合作組織”、“公司＋農戶”、“公司＋基地”、農民投資入股等產業化經營模式，與農民建立穩定的購銷關系和合理的利益分配機制，保證大豆加工業優質專用原料的有效供給。

（3）積極走出去，參與國際競爭。積極參與ＷＴＯ雙邊和多邊談判，不斷提高我國在國際貿易談判中的地位，爭取有利于我國大豆加工業發展的各項條款和規定，降低技術壁壘的風險，為技術引進和食品出口創造條件。鼓勵和支持食品出口企業獲得國際質量認證、環保認證、安全認證等有關國際權威認證。在鞏固原有出口市場的基礎上，努力開拓美國、歐盟、日本、東盟等市場，加大對獨聯體、東歐、非洲、澳新、拉美等新興市場的開發力度，增加食品出口份額。鼓勵和支持有條件的大型大豆加工業集團到境外設點辦廠，開發利用境外原料資源，擴大企業發展空間，實現從單純出口商品向海外設廠、進行境外投資的轉變。

主要參考文獻

［１］龍方． 論新世紀中國糧食安全的戰略目標［Ｊ］． 求索， ２００７（１０）.

［2］徐芳，蔣少龍． 宏觀調控背景下的我國糧食安全［Ｊ］． 農村經濟，２００７， （１１）．

［３］王明華． 數說當前我國糧食安全形勢［Ｊ］． 中國統計， ２００７（６）．

［4］顏景虎，姜明文． 在大農業理論背景下構筑我國糧食安全體系［Ｊ］． 農業經濟， ２００４（１２）．