提高電力設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行力的思考

［摘要］ 生產(chǎn)計(jì)劃是電力設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)過程中一項(xiàng)重要的工作計(jì)劃，其有效執(zhí)行是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。本文通過研究生產(chǎn)計(jì)劃制訂、生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)計(jì)劃過程控制，探討如何提高電力設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行力，提高工作效率。

［關(guān)鍵詞］ 生產(chǎn)計(jì)劃； 生產(chǎn)組織體系； 電力設(shè)計(jì)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 22. 039

［中圖分類號］F273 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）22- 0067- 02

近些年來，隨著特高壓、智能電網(wǎng)、新能源等事業(yè)的快速發(fā)展，電力設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營問題得到了很好的解決，然而相對于經(jīng)營可實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)量而言，生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行力不高導(dǎo)致的生產(chǎn)能力不足問題日益凸顯，工程設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后于生產(chǎn)計(jì)劃，甚至不能滿足業(yè)主施工進(jìn)度的現(xiàn)象時有發(fā)生。在此背景下，探索電力設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃制訂和管控方式并建立最佳生產(chǎn)組織形式是企業(yè)管理改革的一個重要方面。

１電力設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的管理

生產(chǎn)計(jì)劃在電力設(shè)計(jì)企業(yè)管理中居于首要地位，是企業(yè)生產(chǎn)指揮的中樞系統(tǒng)，它的任務(wù)是通過科學(xué)安排，對設(shè)計(jì)進(jìn)度、專業(yè)資源、組織方式進(jìn)行合理的調(diào)配，以控制工程的工期、質(zhì)量和成本。電力設(shè)計(jì)企業(yè)在生產(chǎn)管理上，多采用集中計(jì)劃、集中監(jiān)督的模式。計(jì)劃管理部門根據(jù)顧客對項(xiàng)目進(jìn)度的要求，對完成項(xiàng)目的生產(chǎn)部門進(jìn)行計(jì)劃分解，下達(dá)指令，并由自己集中進(jìn)行監(jiān)督和控制，直至整個項(xiàng)目的生產(chǎn)完成。生產(chǎn)部門按照計(jì)劃部門下達(dá)的指令，對工程所需專業(yè)人員合理調(diào)配，提出各階段具體時間要求，協(xié)助計(jì)劃管理部門對生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行管理。

在生產(chǎn)計(jì)劃管理的過程中，生產(chǎn)計(jì)劃未能體現(xiàn)工程實(shí)際，照搬類似工程的進(jìn)度表，實(shí)際指導(dǎo)性不強(qiáng)；生產(chǎn)管理模式不能適應(yīng)電力建設(shè)快速發(fā)展的新形勢，工作效率不高；專業(yè)間溝通不暢，前序?qū)I(yè)的設(shè)計(jì)發(fā)生變化，后序?qū)I(yè)還不知道，影響生產(chǎn)進(jìn)度的實(shí)施。這些矛盾時有發(fā)生，在一定程度上制約了生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行力的提高。

２提高生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行力的思考

２．１科學(xué)編制生產(chǎn)計(jì)劃

電力設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃主要有總體生產(chǎn)計(jì)劃、各項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃和作業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。總體生產(chǎn)計(jì)劃是按照企業(yè)簽訂的合同，對項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃所需要的人力、技術(shù)資源進(jìn)行全面管控。總體生產(chǎn)計(jì)劃必須滿足業(yè)主單位對項(xiàng)目進(jìn)度的要求、充分利用設(shè)計(jì)資源，避免設(shè)計(jì)資源的過度空閑和緊張。項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃是在總體生產(chǎn)計(jì)劃指導(dǎo)下，充分了解專業(yè)部門生產(chǎn)能力狀態(tài)以及各專業(yè)作業(yè)順序，合理安排時間要求，確保勘測設(shè)計(jì)工作的時間最短，時間成本最低。作業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃是根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃，在考慮各專業(yè)人力資源配置及相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制訂，其目的是縮短專業(yè)之間的接口時間，減少專業(yè)接口失誤。

對于電力設(shè)計(jì)企業(yè)而言，由于繁忙的生產(chǎn)任務(wù)和有限的人力資源，造成一個設(shè)計(jì)人員手上不可避免地堆積多個工程設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求在制訂生產(chǎn)計(jì)劃時，計(jì)劃管理部門要充分了解工程特點(diǎn)及技術(shù)難點(diǎn)，對所需人力資源、時間要求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和分析，防止盲目地制訂計(jì)劃。同時要結(jié)合各專業(yè)部門人力資源現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能力、信息化手段運(yùn)用情況等，對已制訂的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行分析，找出設(shè)計(jì)高峰時間區(qū)間，發(fā)現(xiàn)可能影響生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的問題，然后根據(jù)各單項(xiàng)生產(chǎn)情況，調(diào)整初始生產(chǎn)計(jì)劃，合理調(diào)配設(shè)計(jì)資源，盡量保證各階段設(shè)計(jì)能力均衡，避免設(shè)計(jì)高峰期專業(yè)人員不足的情況。

２．２實(shí)施矩陣制生產(chǎn)組織管理模式

目前，電力設(shè)計(jì)企業(yè)采用的生產(chǎn)組織管理模式通常為職能式的生產(chǎn)組織管理，即以計(jì)劃的形式安排項(xiàng)目，各生產(chǎn)部門圍繞計(jì)劃來控制項(xiàng)目。計(jì)劃管理部門下達(dá)生產(chǎn)調(diào)度通知單。生產(chǎn)部門組成項(xiàng)目小組，設(shè)立項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理，并包含相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員各一名。項(xiàng)目小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)和質(zhì)量，計(jì)劃部門組織協(xié)調(diào)各部門配合項(xiàng)目小組工作。這種生產(chǎn)組織管理模式在實(shí)際運(yùn)行中暴露出一些問題，即對于涉及發(fā)電、輸變電、工程總承包等多類型業(yè)務(wù)、每類業(yè)務(wù)數(shù)量和規(guī)模都較大的電力設(shè)計(jì)企業(yè)而言，使用職能式組織管理模式不能較好適應(yīng)生產(chǎn)的需要。計(jì)劃管理部門制訂計(jì)劃所需要的信息越來越復(fù)雜，受外部條件變化及地方規(guī)劃調(diào)整較快的影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案多變，所需的作業(yè)計(jì)劃相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行率不高和生產(chǎn)資源的系統(tǒng)性浪費(fèi)。

針對職能式生產(chǎn)組織管理模式的缺點(diǎn)，應(yīng)用項(xiàng)目化管理模式［１］已經(jīng)成為傳統(tǒng)設(shè)計(jì)單位改革生產(chǎn)組織管理模式的趨勢。項(xiàng)目化管理又稱矩陣式管理模式，即以常設(shè)的專業(yè)生產(chǎn)部門為依托，按項(xiàng)目組建由相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員組成的臨時性的項(xiàng)目部，公司任命項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的范圍、規(guī)模和復(fù)雜程度設(shè)立項(xiàng)目管理組織和崗位，項(xiàng)目組的成員由專業(yè)生產(chǎn)部門委派，在組織過程中由項(xiàng)目經(jīng)理與專業(yè)生產(chǎn)部門協(xié)商。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人共同協(xié)調(diào)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)度，項(xiàng)目完成后項(xiàng)目組即告解散。其主要特點(diǎn)是：以高效率地完成項(xiàng)目為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，按照項(xiàng)目內(nèi)在的邏輯規(guī)律進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。

與傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織管理模式相比，項(xiàng)目化生產(chǎn)管理模式具有以下優(yōu)勢：① 有利于項(xiàng)目經(jīng)理集中調(diào)配資源，對項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，提高生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行力；② 便于對專業(yè)人員的集中管理，有利于項(xiàng)目組成人員的溝通和協(xié)調(diào)，有利于專業(yè)人員對專業(yè)知識的全面掌握；③ 項(xiàng)目化管理生產(chǎn)組織模式，能使專業(yè)人員集中使用、調(diào)配，克服忙閑不均，從而提高勞動生產(chǎn)效率，有利于生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；④ 有利于建立以顧客為中心的質(zhì)量管理模式，以減少后續(xù)服務(wù)或延期所帶來的成本增加。

２．３強(qiáng)化生產(chǎn)計(jì)劃的控制和監(jiān)督

在生產(chǎn)計(jì)劃制訂后，各專業(yè)生產(chǎn)部門要協(xié)助計(jì)劃管理部門加強(qiáng)計(jì)劃的跟蹤控制，確保生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行率。

（１） 加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃的剛性管理。生產(chǎn)部門要嚴(yán)格控制各個節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，突出生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)性與嚴(yán)肅性，減少生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行過程中的隨意性，保證設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照生產(chǎn)計(jì)劃的剛性節(jié)點(diǎn)完成。加強(qiáng)生產(chǎn)組織力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目跟蹤表，及時向計(jì)劃管理部門反映執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)解決可能影響設(shè)計(jì)進(jìn)度的問題。計(jì)劃管理部門應(yīng)通過生產(chǎn)調(diào)度會、工作協(xié)調(diào)會，與生產(chǎn)部門和項(xiàng)目組溝通，及時跟蹤掌握項(xiàng)目進(jìn)度情況，宏觀調(diào)控總體生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行，必要時可將進(jìn)度表匯總后上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，通過行政命令提升生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行力。

（２） 加強(qiáng)專業(yè)間的協(xié)作力度。電力工程設(shè)計(jì)都具有專業(yè)環(huán)節(jié)多、環(huán)節(jié)間接口多的特點(diǎn)，這使得各專業(yè)間的配合時間在實(shí)際生產(chǎn)時間中占用相當(dāng)大的比例。因此，提高專業(yè)的協(xié)作力度，推動勘測設(shè)計(jì)一體化，是提高生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行力的重要措施。對電力工程設(shè)計(jì)而言，應(yīng)加大人力、設(shè)備資源的投入，確保測量、地質(zhì)等前期設(shè)計(jì)專業(yè)的進(jìn)度，以滿足后續(xù)專業(yè)的提資要求。改進(jìn)專業(yè)配合方法，完善專業(yè)間提資的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等制度。建立專業(yè)協(xié)作的激勵機(jī)制，使各個專業(yè)主體都能夠共享由有效協(xié)作產(chǎn)生的效率提升的收益，提高加強(qiáng)協(xié)作的意愿，避免因?qū)I(yè)間溝通不暢導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)差錯。

（３） 強(qiáng)化生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整的科學(xué)性。在實(shí)際工作中，因業(yè)主單位會突然改變里程碑計(jì)劃，或企業(yè)承接新的更重要的任務(wù)，這些狀況造成既定生產(chǎn)計(jì)劃必須調(diào)整。當(dāng)出現(xiàn)類似情況時，計(jì)劃管理部門要根據(jù)現(xiàn)有設(shè)計(jì)資源負(fù)荷分布情況，科學(xué)地調(diào)整該項(xiàng)目和相關(guān)項(xiàng)目的生產(chǎn)計(jì)劃，平衡各項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)資源，使得其他項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度和總體生產(chǎn)進(jìn)度受到的影響最小。另一方面，當(dāng)各業(yè)務(wù)生產(chǎn)部門出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時，市場經(jīng)營部門在承接新項(xiàng)目時應(yīng)與客戶溝通合適的工程進(jìn)度，避免造成工作量生產(chǎn)部門難以承受，降低設(shè)計(jì)產(chǎn)品不能按期交付或者產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)帶來的風(fēng)險。

（４） 提高工程設(shè)計(jì)水平。堅(jiān)持應(yīng)用全壽命周期設(shè)計(jì)理念和方法，推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”等標(biāo)準(zhǔn)化成果。開展科技創(chuàng)新，不斷總結(jié)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)力度，提高設(shè)計(jì)效率。加大生產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用，減少專業(yè)配合失誤。引導(dǎo)和鼓勵設(shè)計(jì)人員樹立“精益求精、優(yōu)而更優(yōu)”的精益化工作理念，嚴(yán)格執(zhí)行“三標(biāo)一體”管理體系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量不高帶來設(shè)計(jì)的返工，甚至因設(shè)計(jì)質(zhì)量不高給工程施工、安全運(yùn)行留下嚴(yán)重隱患。

（５） 完善生產(chǎn)管理的獎罰制度。獎罰控制是生產(chǎn)計(jì)劃管理的另一個重要職能，是生產(chǎn)計(jì)劃得以順利執(zhí)行的重要保障措施之一。企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)進(jìn)度獎，對提前完成生產(chǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目部、生產(chǎn)部門、設(shè)計(jì)人員予以獎勵，反之，予以處罰。

３總結(jié)

科學(xué)制訂生產(chǎn)計(jì)劃，改善生產(chǎn)組織管理模式，強(qiáng)化生產(chǎn)計(jì)劃的控制和監(jiān)督是確保生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行力的有效措施，是幫助電力設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃可控、在控、能控的有效手段。高效的生產(chǎn)計(jì)劃管理將有助于電力設(shè)計(jì)企業(yè)提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化設(shè)計(jì)資源配置，提高服務(wù)效率和企業(yè)效益。

主要參考文獻(xiàn)

［１］ 白思俊． 現(xiàn)代項(xiàng)目管理［Ｍ］． 北京：機(jī)械工業(yè)出版社，２００２．