扶持東部沿海地區中小企業擺脫“三難”新危機困局

［摘要］ 中小企業是我國經濟發展的重要推動力量，受生產要素的市場化相對滯后的影響，加之行政力量的干預，導致中小企業與大企業相比在資源的獲取上處于不完全平等的地位，中小企業總是處于弱勢。正確認識我國東部沿海地區中小企業在新危機下所面臨的問題，上至政府層面，下及企業自身，共同打造一個良好的發展環境，扶持中小企業走出困境，對于促進我國國民經濟健康可持續發展具有十分重要的現實意義。

［關鍵詞］ 中小企業； “三難”新危機； 走出困局

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 22. 033

［中圖分類號］F276.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）22- 0058- 02

２００８年的金融危機造成我國４０％的中小企業在危機中關停，危機后企業在復蘇期逐步走上正軌。有數據顯示，２０１１年前兩個月規模以上中小企業虧損面達１５．８％，虧損企業虧損額同比上升了２２．３％。在中小企業數量龐大的長三角地區，出現了大量停工、半停工的現象。“招工難、用電難、融資難”這三大難題又形成新的危機擺在中小企業面前。

１新時期“三難”危機的表現

１．１招工難

２０１０年年初以來，東部沿海地區中小企業頻頻遭遇“招工難”、“用工荒”。４月份以來江蘇部分中小企業出現停工、半停工現象。企業主反映，手頭的訂單并不少，可就是擔心企業缺電、缺工，生產不了那么多產品。一些企業由于擔心招人難，已經在勞動力市場開始了明年的工人“預訂”。在勞動力成本上漲、原材料漲價、人民幣對美元升值等因素的重負之下，一些中小企業原本就很微薄的利潤再次被壓縮，部分中小企業再次遭遇生存困境。

１．２用電難

２０１０年５月，國務院正式發布了淘汰落后產能的通知，隨后工業和信息化部向社會公布了１８個行業淘汰落后產能企業名單，重拳淘汰落后產能的警報拉響。幾乎所有的錯峰限電方案都首先將中小企業列為拉閘對象。對很多企業來說，電價的上漲對其成本的沖擊并不算大，沒有電用，才是最無奈的事情。江浙地區受“拉閘限電”的管制，月用電額削減了５０％~６０％，甚至辦公用電都沒法保證。拉閘限電帶來的影響，甚至已波及所涉企業的產業鏈上下游。

１．３融資難

一份來自工信部的中小企業簡報稱，２０１０年中小企業平均庫存周轉率比上年下降４．６％，應收賬款周轉率比上年下降１２．１％；平均應收賬款周轉周期達到９９天（２００９年為９１天），平均存貨周轉周期達到１２６天（２００９年為１２４天），兩者之和達到２２５天，表明中小企業周轉性資金繼續吃緊。中小企業融資困難主要體現在：應急性的資金需求難以獲得，維持資金鏈的需求難以滿足。受危機影響，一方面各金融機構人民幣存款準備金率上調０．５個百分點，流動性收緊；另一方面銀行更加重視風險控制，規模以下小型企業貸款的難度也在增大，一些小型微利企業的固定資產少甚至沒有，無法采用抵押貸款，成為貸款難的主要原因。如此，部分企業可能因此而“斷糧”，即使一些企業能夠獲得貸款，在數量上也難以滿足需求。

２重新審視中小企業在經濟發展中的重要地位

中小企業盡管規模小，經營能力和技術水平也參差不齊，卻是市場中最活躍、最具創新精神的部分，也是吸收就業的重要載體和促進社會穩定的基礎力量。它們的生存狀況，關系著市場活力和社會穩定。

２．１中小企業是經濟增長中最活躍的部分

中小企業是活躍市場的基本主體，是大企業發展的依托，已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。截至２００９年９月底，全國登記中小企業有１ ０２３．１萬戶，占企業總數的９９％以上。統計數據表明：中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的６０％左右，繳稅額為國家稅收總額的５０％左右。同時很多大企業都是由中小企業發展而成的。中小企業稱得上是中國經濟增長中最活躍的一部分，是全球化時代商品流通的主要供應商。

２．２中小企業是吸納就業的主力軍

作為擴大就業的一項主渠道，中小企業提供了７５％以上的城鎮就業崗位，在新增就業崗位中，中小企業占比超過3/4。其臨崗對象不但包括國有企業下崗失業人員和農民工相當大一部分，并且也開始成為一些高職生、高校畢業生就業選擇的重要方向。可見，中小企業不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農村剩余勞動力，有效解決了農村剩余勞動力的轉移和就業問題，緩解了勞動力供求矛盾。

２．３中小企業是技術創新的生力軍

中小企業一直是我國技術創新和技術轉化的主要載體。目前很多中小企業向“專、能、特、新”方向發展，在不少地方已形成產業群，構成了專業化協作的基礎，成為大企業配套的供應商，同時也是產業鏈中的重要組成部分。我國６５％的發明專利、７５％以上的企業技術創新、８０％以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。

２．４中小企業是重要的出口力量

當前，中小企業出口額占全部商品出口額的７０％左右，在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動密集型產品的出口中，中小企業占相當大的比重；在電子通訊設備產品、生物技術等高技術領域，中小企業出口比重也逐步提高。這一批有實力的企業不但順利走出國門，更成為境外投資的重要力量，積極拓展國際市場。

３為中小企業走出危機困局支招

３．１來自政府層面的扶助

危機之下，企業的困難也是政府的困難。國家和地方政府要進一步為中小企業創造更加寬松的發展環境，制定更加優惠的發展政策。

（１） 多政并舉，全方位為中小企業營造發展環境。各級政府首先要從財政途徑扶持中小企業發展，降低企業發展成本，減輕企業負擔。目前，國家已調整了部分勞動密集型產業的出口退稅率，還將進一步研究擴大對中小企業的貸款規模，減輕企業負擔等方面政策。二要指導和推動各地加大對符合國家產業政策、產品有市場有效益、經營困難的企業的扶持力度，幫助企業走出困境。三要大力創立自主品牌，加大新產品研發力度。要鼓勵企業不斷研發新產品，如設立新產品研發獎，對新產品投產前若干年施行減稅。四要積極調整用電結構，科學管理用電，多投入使用新能源。大力增加區外來電，如江蘇省針對“用電難”，計劃接受蒙東的區外來電，進行點對點直線供應，同時合理安排天然氣發電。

（２） 建立公共服務平臺，推動中小企業信息網絡建設。引導和支持各類融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、創業輔導、人才培訓等服務機構轉變觀念，加強為中小企業提供政策、金融、商務、市場等信息服務，重點提供有關產業、市場前景、環境變化、價格波動等中小企業關心的重點熱點問題的信息，同時，及時公布政府發展中小企業的有關政策變動情況。

（３） 通過政策創新解決中小企業融資難問題。在金融方面，貨幣政策一定要注意惠及中小企業，尤其是小企業和微型企業。確保對中小企業合理的貸款總額，加大市場對有效率的中小企業的融資貸款力度。進一步加快建設社區和村鎮銀行，加快規范和利用民間資本， 加快構建各級政府和社會資本聯動投資的中小企業擔保和再擔保公司。稅收政策方面，可對中小企業實施減稅支持，提高中小企業稅收起征點，降低其稅負。在外貿政策方面，可采取出口退稅的方法，提高出口企業產品競爭力，鼓勵其繼續開拓國際市場。

３．２企業自身層面的調整

中小企業不能僅僅依賴政府或市場的一系列相關政策，最主要的是企業必須采取自救方案。

（１） 加薪留人，重視引進人才。有的企業給的工資還是幾年前的水平，并且沒有其他福利，難以吸引到員工。而東部沿海地區的生活成本要比中、西部高很多，因此包食宿、加班帶來的有限工資已經不足以吸引勞動者了。現在只有企業待遇好、工資高、環境好，才能搶到人。因此，調高工資是一個簡單有效的辦法。但漲工資還應該看企業的實際情況，一些加工制造業的企業利潤本來就很薄，如果延續原先的低端產業發展思路，就業容量不僅有限，工人工資也沒有提高的基礎。促進就業的關鍵還在于促進企業轉型升級。另外，企業要重視引進人才，發揮人才作用，可以通過市場招聘、高端挖掘、校企合作、網上招聘等模式引進企業所需人才。

（２） 轉型升級，拓寬發展領域。中小企業應對自身發展的戰略定位進行重新規劃。從目前的情況看，中小企業必須加大科技投入，努力開發新產品，提高產品的技術含量，這是目前中小企業應對新危機的重要策略。如從前期的加工、貿易等領域，向基礎設施、現代服務業、信息技術、生物醫藥等高新技術領域拓展。如果條件許可，企業還可以走出國門，到國外去主動尋求同類的合作企業。

（３） 創新信息處理手段。中小企業還可以積極通過構建網絡， 通過開辟網絡市場搶占先機。在強大的信息平臺上與其他企業以及國內、國際市場聯系起來，引入新的客戶和業務合作伙伴，進一步拓展產品需求的渠道，利用現代技術手段開展電子商務活動。

（４） 加強經營管理，提高運作水平。中小企業要通過有效的手段優化企業管理，提升員工效率，促進團隊協作。要運用現代管理理論，學習國內外先進的企業管理模式，引進先進的管理理念，通過培訓、示范等方式提升企業管理水平和檔次，采取靈活的管理決策應對各種實際困難。如企業備戰“電荒”，可選擇自發電，如考慮到成本過高，企業還可以采取更為靈活的生產方式和作息安排，合理安排生產。如通過調整工人作息時間：上午上班、下午休息或白天休息、晚上上班；或與同行合作，停電時可委托不停電的同行工廠加工產品，有電時則幫助同行加工產品。有些企業還需要改變家族工廠理念，通過聘請能人，實行管理外包。

３．３企業與企業之間積極開展互助

（１） 建立和發展與中小企業配套的服務中心。社會化的服務中心可緩解中小企業信息、人員和技術稀缺的困境，由此形成的產業鏈具有廣泛的外部性，在促進地區發展方面也具有重要作用。

（２） 抱團互補做強做大。無論是資金鏈問題還是市場開拓問題，生產同類產品的中小企業盡可能實現資產重組，引導發展產業集群經濟。企業同與自身規模大致相當、產品相似的其他企業實施橫向聯合，與對方在管理、技術、品牌或銷售網絡方面優勢互補。企業與上游或下游企業實施縱向聯合，形成產業縱深鏈，以求最大限度地獲取成本優勢，減小企業市場風險。

４總結

盡管困難重重，但中小企業應該堅信溫總理說過的“信心比黃金還寶貴”。在危機面前樹立信心，冷靜面對，采取積極措施：降成本，強管理，拓市場，調結構，上水平，提升企業的核心競爭力。只要勇敢地承認現實，充分利用現有條件，積極主動地配合政府開展自救，就一定能化“危”為“機”。

主要參考文獻

［１］ 劉佩莉． 淺析金融危機下中小企業融資問題［Ｊ］． 價值工程，２０１１（５）．

［２］ 劉文，陳穎瓊． 金融危機背景下長三角中小企業如何破圍［Ｊ］． 中小企業管理與科技，２０１１（３）．

［３］ 王文彪． 中小企業需打好三張牌：自救、互救、他救［Ｎ］． 中華工商時報，２００９－０３－１０．

［４］ 梁達． 努力使中小企業盡快走出困境［Ｊ］． 國有資產管理，２００８（１１）．