商務(wù)成本\\要素流動(dòng)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移

摘要：在全球生產(chǎn)體系下，我國(guó)區(qū)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接是影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ虅?wù)成本的地區(qū)差異又是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，在一定程度上引起人力資源和資本要素的區(qū)域流動(dòng)，從而會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)中部和西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接，應(yīng)該積極的降低交易成本，加大人才和外商直接投資引進(jìn)的力度。

關(guān)鍵詞：全球生產(chǎn)體系；商務(wù)成本；要素流動(dòng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中圖分類(lèi)號(hào)：F069.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

一、引言

由于快速融入經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)的外向型產(chǎn)業(yè)被納入全球生產(chǎn)體系中。我國(guó)改革開(kāi)放是從沿海和東部地區(qū)開(kāi)始的，逐漸延伸到中部和西部地區(qū)。制度的這種演變也與產(chǎn)業(yè)分布的地區(qū)演變有著幾乎一致的方向，外向型產(chǎn)業(yè)是先分布在東部地區(qū)，后逐漸轉(zhuǎn)移到中部和西部地區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛是與融入全球生產(chǎn)體系和發(fā)展加工貿(mào)易分不開(kāi)的，中西部地區(qū)想要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面需要與全球的生產(chǎn)體系相銜接，另一方面又可以借助于東部沿海地區(qū)的全球生產(chǎn)體系中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（一）融入全球生產(chǎn)體系對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在全球生產(chǎn)體系的分工中，我國(guó)東部地區(qū)由于地理位置、人文環(huán)境和國(guó)家政策的先導(dǎo)等原因，成為跨國(guó)公司和國(guó)際資本最先矚目的地方。我國(guó)東部逐漸形成了“珠江三角洲”、“長(zhǎng)江三角洲”和“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”，使東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了“富可抵國(guó)”的程度，但我國(guó)以對(duì)外貿(mào)易為推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在2008年世界金融危機(jī)中收到了很大的沖擊。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中加工貿(mào)易占到50%，外資企業(yè)的出口占60%-70%，東部地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)由于出口定單的減少和利潤(rùn)的下降，生產(chǎn)出現(xiàn)了下滑，但同時(shí)對(duì)外貿(mào)易主要集中于東部地區(qū)，中部地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，這種不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和全面小康社會(huì)的建成。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用

由于東部沿海地區(qū)要素成本的不斷提高，處于全球生產(chǎn)體系中的東部沿海開(kāi)放地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生著變化。一些對(duì)成本敏感度高的行業(yè)，正積極把眼光延伸到中西部，尋找新的可以投資的區(qū)域；中西部地區(qū)也在利用這次機(jī)會(huì)，發(fā)掘條件吸引東部地區(qū)的資本、技術(shù)和人才的進(jìn)入。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，希望借助比較優(yōu)勢(shì)維持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，中西部地區(qū)又有著廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是對(duì)外貿(mào)易困難時(shí)的替代選擇；而中西部地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的落后和資源優(yōu)勢(shì)對(duì)吸引東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極性很高，各地紛紛出臺(tái)吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策。香港中華廠商聯(lián)合會(huì)2008年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的230家珠三角企業(yè)中，有36.3%的企業(yè)考慮搬遷生產(chǎn)工序，有23.1%的企業(yè)準(zhǔn)備將工廠搬移到中西部地區(qū)。

為了鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，使中西部地區(qū)有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的承接，國(guó)家商務(wù)部到目前為止分兩批批準(zhǔn)了列入加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地中西部地區(qū)的城市名單，共計(jì)31個(gè)城市，涉及的中西部省區(qū)有14個(gè)，甘肅、貴州、四川、新疆、河北、吉林等省區(qū)還沒(méi)有轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，商務(wù)部計(jì)劃把轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地在近年內(nèi)增加到50個(gè)城市。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計(jì)劃是促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施之一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面受到國(guó)家政策的影響，一方面又有其內(nèi)在的影響因素，本文從商務(wù)成本的要素成本和交易成本兩方面分析成本差異對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響。

二、基于全球生產(chǎn)體系的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

（一）基于產(chǎn)品間分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論做出貢獻(xiàn)的有哈佛大學(xué)弗農(nóng)教授的產(chǎn)品生命周期理論。該理論把產(chǎn)品生命周期劃分為產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品成熟和標(biāo)準(zhǔn)化和被淘汰四個(gè)階段，具體經(jīng)過(guò)從新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成、出口、開(kāi)發(fā)更新產(chǎn)品、國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓、進(jìn)口，當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入成熟和標(biāo)準(zhǔn)化，由于成本提高和利潤(rùn)的下降，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向低成本區(qū)域轉(zhuǎn)移①。湯普森提出區(qū)域生命周期理論。該理論認(rèn)為，從一個(gè)工業(yè)區(qū)建立開(kāi)始，它將經(jīng)歷一個(gè)有規(guī)律的發(fā)展過(guò)程，這個(gè)過(guò)程像一個(gè)生命體一樣，可以劃分為年輕、成熟、穩(wěn)重等不同階段，各個(gè)階段有其各自的特征：在年輕發(fā)展的時(shí)期，由于技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求、當(dāng)?shù)鼗杀緝?yōu)勢(shì)和管理活力，利潤(rùn)增長(zhǎng)，就業(yè)量增加；在成熟階段，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大城市出現(xiàn)，很少有其他區(qū)域有當(dāng)?shù)鼗瘍?yōu)勢(shì)；穩(wěn)重階段，勞動(dòng)、交通、能源方面的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始消失，出現(xiàn)老工業(yè)時(shí)代癥狀，勞動(dòng)力成本相對(duì)提高，工廠被城市建設(shè)包圍，土地越來(lái)越貴，企業(yè)發(fā)展沒(méi)有延伸的空間，稅收、資產(chǎn)和工人津貼由于高標(biāo)準(zhǔn)而昂貴，廠房設(shè)備過(guò)時(shí)，一些需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品面臨其他地區(qū)發(fā)展起來(lái)的新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，一些地方較小的公司被當(dāng)?shù)丶易逭加泻涂刂疲@時(shí)老工廠不得不從擁擠的中心城市轉(zhuǎn)移，一種選擇是轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，一種選擇是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移②。

（二）基于產(chǎn)品內(nèi)分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

隨著國(guó)際分工的進(jìn)一步深入，產(chǎn)業(yè)分工由產(chǎn)品間分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工，同一產(chǎn)品的生產(chǎn)形成了一個(gè)價(jià)值鏈，這一價(jià)值鏈隨著技術(shù)的變遷和成本的改變，出現(xiàn)了裂變和細(xì)化，形成了產(chǎn)業(yè)鏈的“片段化”。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量不斷提高，附加值也不斷提高，可以在獨(dú)立完成各工序的情況下，通過(guò)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，完成最終的生產(chǎn)和交易。由于各片段的技術(shù)含量不同，其附加值也不同，為了獲取最大的利潤(rùn)，跨國(guó)公司留附加值高的研發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，將技術(shù)含量低的和附加值低的制造、配送等工序轉(zhuǎn)移出去，形成了“工序國(guó)際分工”和“工序國(guó)際轉(zhuǎn)移”。一些拉美國(guó)家和東亞國(guó)家或地區(qū)較早接受了這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，20世紀(jì)80年代后，我國(guó)的沿海開(kāi)放地方也接受這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舉例說(shuō)，一輛美國(guó)汽車(chē)的生產(chǎn)，汽車(chē)價(jià)值的30%是在韓國(guó)組裝，17.5%是日本的部件和先進(jìn)技術(shù)，7.5%是德國(guó)的設(shè)計(jì)，4%是臺(tái)灣和新加坡的小配件，2.5%是英國(guó)的廣告與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，1.5%是愛(ài)爾蘭和巴巴多斯的數(shù)據(jù)處理，這就意味著只有37%的價(jià)值是在美國(guó)發(fā)生的③。

（三）基于公司內(nèi)分工的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

從企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷程來(lái)看，其內(nèi)部貿(mào)易大體要經(jīng)歷簡(jiǎn)單內(nèi)部貿(mào)易、縱向內(nèi)部貿(mào)易、橫向內(nèi)部貿(mào)易、戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易四個(gè)階段。

第一階段，簡(jiǎn)單內(nèi)部貿(mào)易階段。跨國(guó)公司在規(guī)模和能力較弱時(shí)，在海外開(kāi)展國(guó)際直接投資的動(dòng)因主要有兩個(gè)：一是市場(chǎng)的開(kāi)拓，繞開(kāi)國(guó)家間的貿(mào)易壁壘、法律約束和制度差異，把自己的產(chǎn)品打入新興的市場(chǎng)。二是資源的獲取，跨國(guó)公司在發(fā)展的初期，由于規(guī)模的擴(kuò)張，對(duì)稀缺性資源的獲取是其“走出去”的意圖之一。

第二階段，縱向內(nèi)部貿(mào)易階段。隨著跨國(guó)公司跨國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源的配置，把價(jià)值鏈的一些環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外開(kāi)展生產(chǎn)，把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)變?yōu)閲?guó)際化生產(chǎn)，形成縱向一體化戰(zhàn)略，跨國(guó)公司的母公司對(duì)子公司的控制很?chē)?yán)格。

第三階段，橫向內(nèi)部貿(mào)易階段。隨著跨國(guó)公司的進(jìn)一步發(fā)展壯大，其海外分工機(jī)構(gòu)的能力不斷提高，跨國(guó)公司開(kāi)展本土化戰(zhàn)略，各子公司形成各自獨(dú)立的生產(chǎn)體系，并在東道國(guó)實(shí)行自身的分工，各子公司之間的分工實(shí)行的是水平分工。

第四階段，戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易階段。跨國(guó)公司在實(shí)行內(nèi)部一體化的基礎(chǔ)上，發(fā)展跨國(guó)公司之間的一體化，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖，在高新技術(shù)、全球資源配置等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，甚至強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成超大型的跨國(guó)公司聯(lián)盟。

三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚的周期性演進(jìn)

產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)在某一區(qū)域，由于環(huán)境、政治等因素形成一定的集聚，這種集聚存在著產(chǎn)生、成熟和衰落的周期。以珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲為例，產(chǎn)生時(shí)期，由于較早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，外資企業(yè)大量涌入，跨國(guó)公司的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、香港和臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形成了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚，技術(shù)溢出效應(yīng)、金融外部性、信息外部性等好處，使產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生集聚租金，這種租金吸引了更多的全球生產(chǎn)體系的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。在產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)入成熟時(shí)期，各企業(yè)之間相互依賴(lài)，上游企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)中下游企業(yè)的發(fā)展，跨國(guó)公司的發(fā)展帶動(dòng)一系列中小本土企業(yè)的發(fā)展，這時(shí)，其他地區(qū)，比如中西部地區(qū)，難以吸引珠江三角洲的企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)入衰退時(shí)期，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，資源價(jià)格不斷上漲，勞動(dòng)力的最低工資提高，勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)不斷加強(qiáng)，用工成本不斷提高，中心城市土地價(jià)格快速上漲，對(duì)外開(kāi)放的政策已經(jīng)在全國(guó)開(kāi)展，珠江三角洲等地的政策優(yōu)勢(shì)逐漸消失，全球價(jià)值鏈的集聚租金不斷下降，一些價(jià)值鏈企業(yè)選擇在本地實(shí)現(xiàn)升級(jí)或轉(zhuǎn)型，一些無(wú)法轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)就不得不選擇區(qū)域配置的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)始可能是少量的企業(yè)的試探性轉(zhuǎn)移，如果出現(xiàn)主導(dǎo)性企業(yè)的轉(zhuǎn)移，那么配套企業(yè)也會(huì)跟隨轉(zhuǎn)移，從而整個(gè)產(chǎn)業(yè)都可能會(huì)轉(zhuǎn)移。

從要素成本看，職工平均貨幣工資全國(guó)是6萬(wàn)多元，東部平均是12萬(wàn)多元，中部平均是3.9萬(wàn)元，西部平均是4.3萬(wàn)元，用工成本差距很大，如果產(chǎn)業(yè)能夠由東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中部或西部地區(qū)，其用工成本會(huì)大為降低。從標(biāo)準(zhǔn)差看，中部地區(qū)最小，西部地區(qū)最大，反映了中部地區(qū)各省之間的工資水平差異小，而西部地區(qū)各省區(qū)的工資水平差異大。從商品房平均價(jià)格看，東部地區(qū)是每平方米5 000多元，中西部地區(qū)只有2 000多元，當(dāng)然這樣的價(jià)格水平只是2007的狀況，2010年的價(jià)格可能已經(jīng)是2007年的3倍到4倍，但是從2007年的數(shù)據(jù)我們?nèi)匀豢梢苑治龈鲄^(qū)域的差異。東部地區(qū)商品房的價(jià)格高且標(biāo)準(zhǔn)差大，而中西部地區(qū)的價(jià)格低且標(biāo)準(zhǔn)差小，東部地區(qū)企業(yè)的房租成本、用地成本和居民的生活成本都在提高，這種提高如果達(dá)到較高的水平，形成東部與中西部地區(qū)的巨大差額，中西部地區(qū)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就是吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)因素。從電力供給差額看，東部地區(qū)是-232.541億千瓦時(shí)，表明電力需求大于電力供給。東部地區(qū)是我國(guó)能源缺乏的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量大，包括電力在內(nèi)的能源壓力是制約東部地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)因素。我國(guó)的廣大中西部地區(qū)，能源儲(chǔ)備豐富，比如山西和內(nèi)蒙古的煤炭資源，所以從2007年世界能源價(jià)格上漲幅度較大后，對(duì)能源依賴(lài)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)移的壓力就較大。

從交易成本看，高速公路密度全國(guó)平均為每平方公里0.0056公里，東部地區(qū)平均為0.02公里，中部地區(qū)平均為0.0098公里，西部地區(qū)平均為0.0022公里，東部地區(qū)和中部地區(qū)高速公路密度都高于全國(guó)平均水平，而西部地區(qū)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。從標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)看，東部地區(qū)最大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最小，反映了東部地區(qū)各省市高速公路密度的差異很大，有的省市密度大，有的省市密度小，而中部地區(qū)和西部地區(qū)雖然平均密度較小，但各省市密度的差異較小。從長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度看，全國(guó)平均為每平方公里0.078公里，東部地區(qū)平均為0.188公里，中部地區(qū)平均為0.128公里，西部地區(qū)平均為0.049公里，東部地區(qū)為西部地區(qū)的近4倍，反映了東部地區(qū)的通信通訊能力很強(qiáng)，有利于外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和利潤(rùn)的獲取。從標(biāo)準(zhǔn)差看，東部地區(qū)是中部地區(qū)近3倍，是西部地區(qū)的近2倍，反映了東部地區(qū)各省市長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度的差異很大，有的省市很密集，有的省市相對(duì)稀薄，而中部地區(qū)各省市長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度的差異最小，反映中部各省市長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路的建設(shè)水平相當(dāng)。行政事業(yè)性收費(fèi)收入占財(cái)政收入比重方面，東部地區(qū)平均為7.85%，中部地區(qū)平均為14.92%，西部地區(qū)平均為12.66%，行政事業(yè)性收費(fèi)收入占財(cái)政收入比重反映了各省市的制度性成本和政府的管理能力。不動(dòng)地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)收入比重最小，一方面反映東部地區(qū)的財(cái)政實(shí)力很強(qiáng)，另一方面反映了東部地區(qū)的地方政府在行政管理中行政效率高，有利于外資在該區(qū)域的發(fā)展，而中部地區(qū)和西部地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)收入比重較大，該地區(qū)地方政府在行政管理中行政效率較低，對(duì)外資在該地區(qū)的發(fā)展可能會(huì)增加交易成本。

所以我國(guó)中部地區(qū)和西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接，較低的要素成本是其優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中部和西部地區(qū)可以降低產(chǎn)業(yè)的成本，提高利潤(rùn)率，但過(guò)高的交易成本是其劣勢(shì)，會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。我國(guó)的中部和西部地區(qū)要積極改革政府辦事效率，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交易成本。

四、要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

商務(wù)成本的差異只是為產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移提供了可能性，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵性要素的流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性動(dòng)因之一。要素流動(dòng)使要素在各區(qū)域之間重新配置，原來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)的要素轉(zhuǎn)移到新興地區(qū)，那么對(duì)轉(zhuǎn)移出去要素的依賴(lài)性較強(qiáng)的產(chǎn)品生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)就會(huì)追隨要素的流動(dòng)方面而去。反過(guò)來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)要素的流動(dòng)。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)方向：一是從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是從南部珠江三角洲向中北部長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)轉(zhuǎn)移。在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中就伴隨著一定的要素流動(dòng)，主要的要素流動(dòng)包括人力資源流動(dòng)和資本要素流動(dòng)。

（一） 人力資源流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在人力要素流動(dòng)中，主要有兩部分人力要素，一部分是農(nóng)民工，另一部分是人才要素。農(nóng)民工由中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動(dòng)，以及東部地區(qū)向中西部地區(qū)反向流動(dòng)并存，農(nóng)民工由中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動(dòng)主要是追求更高的工資回報(bào)和新的生活方式，而農(nóng)民工由東部地區(qū)向中西部地區(qū)反向流動(dòng)，是由于東部地區(qū)或中心城市的生活成本不斷提高，而農(nóng)民工的工資收入提高幅度較小。返鄉(xiāng)工作的農(nóng)民工雖然工資收入可能會(huì)下降，但下降的部分會(huì)被照顧家庭和較低的生活成本所抵消。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2009年農(nóng)民工流向西部地區(qū)增長(zhǎng)了35.8%，流向中部地區(qū)增長(zhǎng)了33.2%，而流向東部地區(qū)卻下降了8.9%，其中，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工分別比上年下降2.4和7.6個(gè)百分點(diǎn)，這是2009年下半年?yáng)|部沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”的一個(gè)重要原因。為了避免“用工荒”帶來(lái)的生產(chǎn)能力的下降，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，很多中西部勞動(dòng)力輸出集中的地區(qū)，可以借助勞動(dòng)力的回流的機(jī)遇，招商引資，吸引沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到本地，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

普通工人的短缺，企業(yè)可以通過(guò)提高工資待遇或轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式來(lái)解決，但是人才要素的流動(dòng)方向?qū)ζ髽I(yè)來(lái)說(shuō)，卻是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)右蛑弧Ｈf(wàn)寶盛華發(fā)布的2009年跨城市人才流動(dòng)調(diào)查顯示，30%的受訪(fǎng)者有異地工作的經(jīng)驗(yàn)，其中32%的受訪(fǎng)者是在一線(xiàn)城市間流動(dòng)的，21%的受訪(fǎng)者從一線(xiàn)城市流動(dòng)到二線(xiàn)城市。所以中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的一個(gè)基本條件就是解決人才流動(dòng)的機(jī)制問(wèn)題，改革傳統(tǒng)的以單位管理人才的模式，實(shí)現(xiàn)人才由排他性擁有到有效利用的轉(zhuǎn)變，解決人才使用中的戶(hù)口安置、子女上學(xué)、就醫(yī)和住房等社會(huì)保障問(wèn)題，使人才能夠愉快地在中部和西部地區(qū)工作。

（二） FDI的流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

資本要素的流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移的主要因素之一，在我國(guó)外商直接投資的區(qū)域分布對(duì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布有著重要的影響，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ痪褪谴罅σM(jìn)外商直接投資，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了與全球生產(chǎn)體系相融合的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。中部地區(qū)和西部地區(qū)要想接受東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大吸引外商直接投資的力度是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。

20世紀(jì)50-80年代，承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面最為成功的例證就是日本以及“亞洲四小龍”。這可以稱(chēng)之為“投資主導(dǎo)型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接。FDI的引進(jìn)推動(dòng)了全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在提供資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)渠道上，在形成當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)上都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我國(guó)中部和西部地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接，要充分利用FDI的優(yōu)勢(shì)，在一般引資措施之外，大力發(fā)展出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群引資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等吸引外資的政策措施。從表3可以看出，中部地區(qū)和西部地區(qū)在實(shí)際利用外資方面的增速與東部地區(qū)相比，2006年之前相對(duì)緩慢，2006年和2007年的增速有明顯的加快，如果中部地區(qū)和西部在實(shí)際利用外資方面繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，那么接受?chē)?guó)際和東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就有可雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的政策才能真正發(fā)揮作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

在全球金融危機(jī)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不明朗的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，新一輪的中西部十年開(kāi)發(fā)計(jì)劃已經(jīng)提上了議事日程，中西部地區(qū)加大了接受?chē)?guó)外和我國(guó)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。可是資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是基于利益的追求，有巨大的利益差距是形成資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，中西部地區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，需要做好很多基礎(chǔ)性的建設(shè)。一是要做好商務(wù)環(huán)境的建設(shè)，商務(wù)環(huán)境包括硬件和軟件，硬件建設(shè)主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬件建設(shè)主要依賴(lài)于政府的投入，可以在很短的時(shí)間內(nèi)提高硬件水平，而軟件建設(shè)包括文化、治安和政府治理水平等多方面的建設(shè)，這也是中西部地區(qū)目前比較欠缺的地方，而且在短期內(nèi)難以迅速得到改進(jìn)。二是為要素流動(dòng)提供配套服務(wù)。生產(chǎn)要素主要有資本、人力資源和技術(shù)等，資本的流動(dòng)在現(xiàn)實(shí)中主要表現(xiàn)為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，很多在中國(guó)沿海地區(qū)的外國(guó)投資企業(yè)都是在一定的企業(yè)集聚和區(qū)域集聚環(huán)境中成長(zhǎng)和發(fā)展的，單個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)較大，中西部地區(qū)在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，可以以培育新的產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。人力資源的流動(dòng)，既可能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同步進(jìn)行，也可能具有相對(duì)的獨(dú)立性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只是吸引沿海地區(qū)部分人力資源回流的一方面因素，人力資源的流動(dòng)還要考慮到生活質(zhì)量和社會(huì)資源質(zhì)量的保持，比如教育、人文環(huán)境、醫(yī)療和社會(huì)保障等，所以中西部地區(qū)吸引人力資源的流動(dòng)還需要在社會(huì)環(huán)境等方面加大投入力度，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要提高自主創(chuàng)新的水平。沿海地區(qū)在接受?chē)?guó)外資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些教訓(xùn)，比如外國(guó)資本的進(jìn)入并不能直接提高我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，一些本土企業(yè)在與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，被兼并或淘汰。我國(guó)中西部地區(qū)在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，要把發(fā)展本地企業(yè)作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是用外來(lái)的產(chǎn)業(yè)替換本地的產(chǎn)業(yè)，而是在保持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以外來(lái)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

注釋?zhuān)?/p>

① Vernon R.International Investment and International Trade in the Product Cycle．Quart. J.Econ，1966（80）：190-207.

② Thompson，John H.．Some Theoretical Considerations for Manufacturing Geography［J］．Economic Geography，1966(42):357-358.

③ world trade organization annual report 1998，36，

參考文獻(xiàn)：

［1］ 石奇，張繼良.區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的協(xié)調(diào)性［J］．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2007(1).

［2］ 鞠曉生.交易效率、成本變動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移［J］．財(cái)經(jīng)論壇，2009(2).

［3］ 陳耀.產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)與中部地區(qū)承接策略［J］．中國(guó)發(fā)展觀察，2009(6).

［4］ 朱劍紅.統(tǒng)計(jì)局：農(nóng)民工流動(dòng)開(kāi)始從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移［N］．人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》，2010-03-23.

［5］ 張茂榮.跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易研究［D］．吉林大學(xué)碩士論文，2004.

［6］ 王傳寶.全球價(jià)值鏈視角下地方產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)機(jī)理研究——以浙江產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)為例［D］．浙江大學(xué)碩士論文，2009.

［7］ 趙紅軍.交易效率、城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展［M］．上海:上海人民出版社，2005.

［8］ 香港中華廠商聯(lián)合會(huì).廠商會(huì)會(huì)員在珠三角經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告［Z］．香港立法會(huì)CB（1）1583/07-08（07）號(hào)文件，2008.

［9］ 萬(wàn)寶盛華公司.萬(wàn)寶盛華跨城市人才流動(dòng)調(diào)查報(bào)告［EB/OL］．［2009-07-16］．www.manpower.com.cn.

［10］ 翁海穎.珠三角企業(yè)的何去何從——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或企業(yè)轉(zhuǎn)型［Z］．香港理工大學(xué)中國(guó)商業(yè)中心，2009-11-13.

［11］ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司.2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［EB/OL］．［2010-03-19］．Http://www.stats.gov.cn.

（責(zé)任編輯：劉春雪）