從遠程教育入手的教務管理的系統分析與系統思考

摘 要：遠程教育（Distance education），又稱遙距教育，是指使用電視及互聯網等傳播媒體的教學模式，由于師生間存在教學活動的時空不同步和準分離狀態，使得在教務管理上有其復雜性和特殊性。作為教育辦學核心的教務管理既發揮重要作用，也體現了辦學教學質量的水平。為提升遠程教務中教務管理質量，引入系統科學理論體系，對教務管理結構進行系統的分析與系統思考，以實現教務優化和整合。在遠程教育方面的教務管理的系統分析與思考是本文探討的方向。

關鍵詞：遠程教育；教務管理；系統理論體系；系統思考；

1、前言

在所有遠程教育活動中，教師是以教育資源的形式或學習幫促者的身份與學生保持著一種準永久性分離的狀態；通過建立學生與教育組織機構或學生與學生之間建立雙向或多向通信機制保持即時會話方式。從特點上，遠程教育十分不同于以往傳統課堂教育，傳統教育是以課堂為中心，教師、學生集中一起，教學活動在時間和空間都受到限制。遠程教育能夠實現隨時隨地學習，對入學者的年齡、職業、地區、學習資歷等方面沒有太多限制，學生相對自主。正因為遠程教育的特殊性，使得在教務管理上比較特殊、比較復雜。所以，遠程教育的教務管理需要科學化管理，對遠程教育的系統性分析和思考成為首要解決問題。

2、遠程教育中的系統思考

所謂系統，就是由相互制約的各部件組成的、具有一定功能的整體，是相互聯系、相互作用的諸要素的綜合體。系統思考則是指管理主體自覺地運用系統理論和系統方法，對系統要素、系統結構和管理組織、管理過程進行系統分析，旨在優化管理的整體功能，取得較好的管理效果。系統思考的精髓在于用整體論的觀點觀察周圍的事物。遠程教育中的教務管理運用系統思考的方法，就是要求管理人員全盤考慮可能存在的確定性因素和不確定因素。抽象化說法就是運用系統思考，選擇全面視角，分析系統結構的組成與變化，綜合考慮各種因素與環境，并以照顧到細節的合適層次，做出通過時間檢驗的正確決策。由此可見，教務管理中系統思考方法的運用是符合科學化的管理要求，適合遠程教育中解決出現的棘手難題。

3、遠程教育系統的要素、結構和功能

要素、結構和功能，是形成系統的條件。根據系統科學原理分析，遠程教育系統的結構，就是指組成遠程教育系統的各種具體的內部構成形式，即各子系統之間穩定的相互聯系以及與之相關的諸功能和要素的結合。一般說來，系統的內部由多個具有特定功能特征的層次結構和子系統要素組成，這些組成要素相互關聯、相互制約、相互作用，共同實現著系統的總體運行目標。遠程教育系統也是由多種要素、結構、功能共同組成的。遠程教育系統中，分內部結構和外部環境。內部結構分為教學、管理和保障三個子系統。子系統進而分為次子系統，其中次子系統間有功能不同、特征不一、關系密切、結構不同的特征，更重要的是它們各自起到不同的作用，完善了整個遠程教育系統。其中，教學子系統分為教學資源次子系統、學生次子系統、教學質量管理次子系統、教務管理次子系統，以及學習支持次子系統。管理子系統分為組織管理次子系統和人力資源次子系統兩類。保障子系統分為技術次子系統、經濟次子系統和科研次子系統。

根據遠程教育辦學的不同，分別有不完全相同的教務管理系統組成。一般有“教與學”、“教與管”兩個層次教務管理系統構成，以及教務管理過程中的組織、實施、教學、支持服務、考核與評價六種功能的貫徹，才是完整的現代科學化遠程教務管理結構。它能較大影響到遠程教育的質量水平，因此需要合理規劃設計、統籌組織內部結構系統的各要素、各功能的實現，以保障遠程教務管理的高效、高水平。

遠程教務管理功能在于對規范教育管理內容和各種教學活動。組織學生、引導學生自主學習，加強學校遠程教學質量。及時發布學習信息、學習任務、學習資源。管理、督促教師和工作人員完成相關教學任務，完成對教學任務的制定和指示分配教師的工作，落實教育目標的實現。

4、遠程教育教務管理的系統分析與系統思考

遠程教育的教務管理系統由招生管理系統、教學管理系統、考務管理系統和學籍管理系統等子系統構成。將系統科學原理中的系統分析和系統思考充分運用到遠程教育教務管理系統的實踐中去，以解決遠程教育深層次復雜的問題，根據系統性的全局觀，整體看待系統內部問題，理解系統內部的運作規律、各要素的相關性，揭示系統的動態行為及運作方式。系統分析的應用體現在教學管理、考試管理兩方面。為避免教學管理中出現的不協調、管理孤島等現象，需在管理機制與運作進行系統分析。在教學過程管理中，為改善存在辦學不穩定因素，教學任務無法很好實現，教學環節明顯不足的現狀，需要通過系統分析。另外，遠程教育多以網上教學模式展開，難免存在無法提供針對個別學生的教學監督、教學策略。在考試管理中，教學過程管理、考試形式和內容、考試分析都需要系統分析方法。

系統思考中的管理策略，管理是為了制定睿智的決策，避免因策略上的失誤導致教學運作失敗。管理策略是系統分析和系統思考的結果，有效的管理策略，僅供參考：1. 加強教學檢查與督導力度。教學檢查能夠正確評價出教學目標是否落實，教學質量有無保證等。教學檢查于督導工作亦是管理工作中保證教學質量的井然有序。教學檢查是實施教學管理及教學監控的重要步驟。而且由于對教務管理上的要求，出于對系統科學方法的綜合運用和理解，對于教學檢查與督導工作是一項持之以恒的管理任務，應制度化、長期性、規范化。規范教學檢查就是正確處理教學評價及評價結果。2.完善分校、教學點辦學的準入與退出機制。出于對遠程教育的辦學特色和教學質量的考慮，實行定期的教學檢查和教學質量評估，從師資、管理、設備、場地、生源等方面，嚴格分校、教學點辦學的準入制度。分校的競爭機制一旦形成，有利于整體，即整個學校辦學質量的提升。3.加強“考試分析”，包括“試卷分析”和“成績分析”。教務管理中考核方面也是重點內容，“試卷分析”是指對試卷命題及試卷結構進行分析，檢驗命題是否科學合理，能否反映課程教學計劃的要求，主要是為了讓決策更為科學。“成績分析”是在“試卷分析”的基礎上對學生考試的具體成績進行分析和評價，得出及格率、優秀率等統計參數，以此來檢驗教學質量和效果。在教務管理上，可根據“考試分析”和“試卷分析”適當調整教育策略、管理手段，使之更科學化。4.加大形成性考核在成績中的比例。有利于促進教學質量的提高，調整教務管理內容等等。5.省開課學習支持服務改革。體現在兩方面：一是作為遠程教育的重要過程因素，學習支持服務是自主學習的基本保以省開課程為突破口，開展基于在線教學平臺的、學生個別化自主學習的課程教學管理改革。二是按照個別化自主學習的模式整合省開課程的教學資源。

以上的系統分析及系統思考提出的教務管理方法、策略，都是符合遠程教育辦學質量的科學規范化的要求的。教學工作的成敗，又主要取決于對教學工作的管理。教務管理是通過學校的職能部門，對學校的教育、教學活動行使具體組織、調度、監督、檢查等管理職能，按計劃的軌道實現教育教學的目標。教務管理是學校管理的重要方面，是辦好學校，保持正常教學秩序，提高教學質量的重要條件。因此，不斷加強和改善對教務工作的管理，就成了學校管理人員的一項經常性的基本任務。教務管理主要是教務處在校長的領導下，按學校整體要求，有計劃、有目的、有組織地進行具體的管理職能活動。實踐表明，系統科學理論在教務管理上較為合理和實用。

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