當前國內外生物恐怖主義研究概述

摘 要：本文緊緊圍繞主題，闡明當前國內外關于生物恐怖主義的研究現狀，并試著對有關生物恐怖主義的機構設置等方面的內容予以歸納總結，進一步闡釋了有關生物恐怖主義的研究熱點。

關鍵詞：生物恐怖主義；機構；熱點

作者簡介：馬靜（1986-），陜西西安人，蘭州大學政治與行政學院國際政治專業碩士研究生。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。中國致力于和平解決國際爭端和熱點問題，推動國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。”[1]當前國內外對生物恐怖主義的研究已經進入了又一發展階段，對生物恐怖主義的認識和了解也應得到了進一步的深化并加以概括。

一、關于生物恐怖主義的研究概述

2005年3月在法國里昂召開的首屆國際刑事警察組織反對生物恐怖主義國際會議上，國際刑警組織已經明確表示，生物恐怖主義已經成為全球最大的安全威脅之一。面對著如此嚴峻的形勢，政府相關部門以及學術理論界對生物恐怖主義進行了大量卓有成效的研究和探討。截止2009年12月，在CNKI（中國期刊全文數據庫）上以“生物恐怖主義”為主題詞進行精確搜索，搜索到14篇相關論文。在CBM（中國生物醫學文獻數據庫）上分別以“生物恐怖”和“生物恐怖主義”為主題詞對發表在2001-2009年間的有關論文進行精確搜索，搜索到相關論文也達到了89篇之多，這表明了我國在有關生物恐怖主義的研究上已經取得了較大的理論成果。從這些簡單的數據我們就可以清楚地看出，國外在關于生物恐怖主義的研究上遠遠領先于我們國內的水平，較之而言我國對生物恐怖主義的研究可能還處于初步掌握、有待進一步發展的階段。

二、關于生物恐怖主義的機構設置

自從“9.11”事件后不久出現炭疽郵件襲擊事件，美國首次提出面臨“生物恐怖”這一重大問題，生物恐怖主義襲擊已經成了世界各國難以逃避的問題。[2]與此同時，“9.11”事件后聯合國為提高各國的反恐能力，專門成立了反恐怖主義委員會。

（一）國內的基本情況

“9.11”事件后，鑒于國際和國內的反恐新形勢，中國初步建立了一整套的反恐機制。并于2002年初成立了公安部下屬的反恐局，以專門應對我國可能的恐怖襲擊事件，并做好反恐的各項準備。與此同時，在各省市及相關單位設立了相應的反恐專門機構。在外交部還成立了涉外事務安全司，與國際反恐進行廣泛的交流和合作。2008年7月，公安部反恐局印發了《公民防范恐怖襲擊手冊》，指導公民如何及時發現和規避恐怖襲擊帶來的危險。在公安部下屬的中國人民公安大學、中國刑事警察學院等院校針對目前嚴峻的反恐形勢，將反恐怖主義犯罪專業作為偵查學的一個研究方向，多角度、全方位的培養適合我國反恐需要的專業人才。

（二）國外的基本情況

“9.11”恐怖事件發生后，美國國會于2002年通過了“2002年公眾健康安全與生物恐怖主義預防應對法”（以下簡稱“生物恐怖法”）。該法授權美國食品與藥物管理局（以下簡稱FDA）于2003年10月10日正式發布“食品企業注冊法規”和“進口食品提前通報法規”，并于2003年12月12日開始生效，以此表明美國反對生物恐怖主義的堅定決心。[3]美國是遭受恐怖主義襲擊最為嚴重的國家之一，因此，成立了許多官方機構以研究應對生物恐怖主義。美國國防部下屬的美國恐怖主義研究中心，主要負責提供公眾恐怖主義現象和信息戰的情報。美國軍事陸地生態管理中心也是隸屬于國防部的專門機構，其設置了化學、生物信息管理系統，防御技術情報中心的PUBLIC STINET、FREE STINET安全服務以及CBIAC的研究工作。[4]

三、當前生物恐怖主義的研究熱點

縱觀當今國內外對生物恐怖主義的研究，我們可以發現有許多共同的交點，這些交點也就成為了當前研究生物恐怖主義的熱點之所在。

1.熱點類型。

生物恐怖主義已經成為了國際上廣泛關注的課題，國外有資料報道，有許多恐怖組織和個人使用或計劃使用生物劑進行恐怖襲擊，國際生物恐怖主義的威脅日趨嚴重，而目前尤其引人注目，并成為研究熱點的是城市生物恐怖主義和農業生物恐怖主義。城市生物恐怖主義主要指恐怖分子有針對性地對城市居民發動生物恐怖主義襲擊；農業生物恐怖主義襲擊就是要襲擊農業生產和食品供應系統。目前還沒有農業生物恐怖主義襲擊案例所造成損失的完整研究，但是國際上許多國家，尤其是西方發達國家有多個研究機構和一批主要從事農業經濟和數量經濟學研究的人員在對農業生物恐怖主義襲擊所造成的潛在損失進行量化研究。[5]

2.熱點區域。

據有關統計表明，2006年-2008年全球恐怖事件頻發，其中南亞是恐怖事件最多的地區。阿富汗局勢動蕩不安，塔利班殘余勢力仍是最大威脅。[6]因此，在有關恐怖主義的研究探討中，南亞一直是各國政府相關部門以及學術界關注的熱點區域。從2001年“9.11”事件發生至今，中東地區一直是全球恐怖主義最活躍的地區，伊拉克成為全球的恐怖暴力活動中心和主戰場，同時其作為地區恐怖策源地之作用日趨突出，地區其他國家恐怖事件頻繁發生。恐怖主義仍然是美國面臨的首要威脅，生物恐怖主義尤其是農業生物恐怖主義對農業等相關產業可能造成巨大損害。因此，美國一些以農業為主到經濟的州已經制訂了一些法案，視農業生物恐怖主義為大規模殺傷性武器。

綜上所述，無論是從當前關于生物恐怖主義研究的角度，還是從生物恐怖主義已有和潛在威脅的角度，對生物恐怖主義的研究和探討已經進入了普遍受到世界各國關注的視角。我們堅信，針對生物恐怖主義的研究必將在理論上取得更加豐碩的成果，同時，在實際預防和控制生物恐怖主義的活動中也必將取得更加輝煌的勝利。

參考文獻：

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[R].北京:人民出版社， 2007，34.

[2]姜慶五.生物恐怖的威脅及其對策[J].疾病控制雜志，2003（7）：1.

[3]王歡，黃印堯.美國生物恐怖法及其相關法規介紹[J].福建畜牧獸醫，2004（1）：26.

[4]Christopher King.生物恐怖主義研究熱點機構及作者[J].科學觀察，2009（4）：4.

[5]黃培堂，沈倍奮.生物恐怖防御[M].北京：科學出版社，2005，20-22.

[6]李偉.國際恐怖主義與反恐怖斗爭年鑒[M].北京：時事出版社，2006，7.