政策動態

八部委力推中小企業創投基金擴容

科技部聯合財政部、銀監會等8部委近日共同出臺《關于促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》，其中明確要擴大科技型中小企業創業投資引導基金規模，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創投機構向初創期科技型中小企業投資，促進科技型中小企業創新發展。

《意見》指出，鼓勵和支持地方規范設立和運作創投引導基金，逐步形成上下聯動的創投引導基金體系，引導更多社會資金進入創投領域，促進政府引導、市場運作的創投發展。

稅收

增值稅營業稅 提高起征點

財政部近日發布了關于修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的決定，明確將修改原細則的部分條款，調高營業稅和增值稅的起征點，并自2011年11月1日起施行。

在增值稅方面，銷售貨物的增值稅起征點幅度調整為月銷售額5000元-20000元，銷售應稅勞務的為月銷售額5000元-20000元，按次納稅的為每次（日）銷售額300元-500元。而原實施細則中，上述三種增值稅的起征點分別為2000元-5000元、1500元-3000元和150元-200元。

對營業稅而言，按期納稅的，起征點的幅度提高為月營業額5000元-20000元，此前為1000元-5000元；按次納稅的營業稅，提高為每次（日）營業額300元-500元，此前為每次（日）營業額100元。

資源稅暫行條例實施細則執行

財政部、國家稅務總局近日根據《中華人民共和國資源稅暫行條例》修訂了資源稅暫行條例實施細則，該實施細則自11月1日起施行。根據細則，原油、天然氣資源稅將進行從價計征，稅率均為5%；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2-4元/噸不等。

財政部稅政司、國家稅務總局財產行為稅司有關負責人表示，由于這次資源稅改革僅涉及原油、天然氣，沒有調整煤炭、其他非金屬礦原礦及有色金屬礦原礦和鹽的稅率標準，因而不會影響這些資源產品的價格，也不會增加相關下游企業及消費者的負擔。焦煤、稀土礦的稅率標準在改革前已經作了調整，此次改革沒有變動其稅率水平，只是在資源稅暫行條例中作了明確。

十二五規劃

“十二五”產業技術創新四大領域“領銜”

工信部日前印發《“十二五”產業技術創新規劃》?！兑巹潯贩秶w原材料、裝備制造、消費品、信息產業四個領域?！兑巹潯访鞔_，將加大資金投入力度，加快研究制訂促進技術創新的新政策，對有利于推動產業技術進步及節能減排重大成果的應用和產業化給予資金獎勵；選擇一批具有自主知識產權、研發基礎好、具有行業帶動性的典型企業，作為技術創新示范企業；培育一批引領行業發展、技術水平世界領先的創新型企業。工信部和財政部已于今年7月份公布首批技術創新示范企業名單，進入名單的企業則有望在財政、稅收方面享受政策傾斜。

本市將建十大新型產業鏈平臺

日前，市經濟信息化委、市發展改革委正式發布了《北京市軟件和信息服務業“十二五”發展規劃》，《規劃》稱，在“十二五”期間，將著力建成智能手機、網絡社交、平板電腦、網絡電視、電子書、企業應用、位置服務、視頻聚合、個人應用軟件、電子商務等十大平臺。

《規劃》指出，十大新型產業鏈平臺的建設，首先需要建立以云計算為支撐，包括新興終端、軟件、內容、運營服務于一體的信息服務運營平臺，同時圍繞移動互聯網、下一代互聯網、融合性網絡電視業務等三大平臺著力打造并帶動整合千家軟件和信息服務企業，形成以平臺型企業為龍頭的新型產業價值鏈。

北京市產業布局將打造“四區一帶”

市經濟和信息化委員會近日發布了《北京市“十二五”時期工業布局規劃》。“十二五”期間，本市國家級產業園區、市級經濟開發區、新興重點產業基地工業占全市工業總產值比重需達到80%以上。到2015年，全市工業用地產出效率，達到60億元/平方公里左右。

根據《規劃》，本市將以重點產業園區為主要載體，進一步促進產業向園區集聚、向新城集中，最終形成“三級載體支撐、四區一帶布局”的產業發展格局?！八膮^”，指的是北部國家戰略性新興產業策源地、南部高端制造業和戰略性新興產業發展新區、東部制造業與服務業融合發展示范區和西部傳統工業轉型升級示范區四大重點產業功能區；“一帶”指的是發展生態涵養區綠色產業發展帶?！叭壿d體支撐”則是以中關村國家自主創新示范區為核心，構建以國家級重點產業園區(基地)、市級開發區與新興重點產業基地、鎮村產業基地三級支撐的產業發展空間，形成功能協同有序的空間承載體系。

北京中小企業將分類集聚兩帶十區

《北京市“十二五”時期中小企業發展促進規劃》近日由北京市經信委正式公布。《規劃》明確提出包括營業收入年均增速高于全國平均、稅收年均增長速度不低于10%等四大發展目標，扶持產業金融、現代制造業等數十個相關產業的發展，規劃包括南北兩大產業帶以及中關村國家自主創新示范區、CBD和金融街等十個中小企業發展聚集區；同時明確了稅費、融資補貼、地方法規等相關扶持政策的落地。

對于鼓勵產業類型，《規劃》按照北京服務、北京創造以及戰略性新興產業等相關領域進行劃分。如圍繞“北京服務”，《規劃》提出將大力發展生產性服務業，重點鼓勵發展金融、信息、科技、商務、現代物流等優勢領域的中小企業；在北京制造方面，《規劃》明確將對制造業中小企業進行改造升級，重點包括電子信息、汽車、裝備以及現代制造業；推進二三產融合，鼓勵制造業產業鏈向研發設計和市場銷售雙向延伸，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變。

北京2015年力爭培育3個千億級車企

北京汽車工業“十二五”規劃近日發布?！兑巹潯诽岢?，本市力爭在2015年培育一個產值3000億元以上的跨國汽車企業集團和3個產值千億元以上的整車企業。

新能源汽車產業發展成為《規劃》的新亮點。本市將加大研發投入，掌控新能源汽車研發制造關鍵技術；以整車企業為龍頭，推進關鍵零部件產業化，建設電動汽車全綠色產業鏈，將北京打造成國際一流的電動汽車研發制造中心。但是，購買純電動車是否在搖號、稅收、限行等方面享受特殊政策，在發布的規劃中并未有所體現。市經信委負責人稱，北京將在隨后制定并出臺鼓勵新能源汽車發展的相關政策，“營造國內最好的新能源汽車發展環境”。

中小企業

北京成立促進中小企業領導小組

就在國務院出臺金融財稅“國九條”扶持中小企業發展政策后僅一周，北京市已率先成立由分管副市長牽頭的促進中小企業發展領導小組，意在扶持中小企業發展的《北京市“十二五”時期中小企業發展促進規劃》也正式對外公布。

北京市經信委副主任姜貴平表示，北京市已經成立了由副市長茍仲文掛帥、30個相關委辦局及單位組成的促進中小企業發展工作領導小組，并在16個區縣設立協調機構。北京在制定中小企業發展的扶持政策中已經有所考慮。他透露，即將出臺的具體政策包括研究建立小企業貸款風險補償機制，鼓勵金融機構向小微企業貸款；借助人才優勢，建設一批適應中小企業發展需求的公共技術服務平臺，支持中小企業和高校院所之間建立人才交流和合作機制，鼓勵高端人才到中小企業兼職等。

個體工商戶

個體工商戶人數限制取消

國務院頒布的《個體工商戶條例》11月1日正式實施。為保障這一條例順利實施，國家工商行政管理總局10月30日發布《個體工商戶登記管理辦法》，作為條例配套行政規章，與條例同時施行。至此，現行的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、《個體工商戶登記程序規定》都將被廢止。

《個體工商戶條例》取消了原暫行條例中對個體工商戶從業人員人數和申請設立個體工商戶的身份限制，規定“個體工商戶可以根據經營需要招用從業人員”，“有經營能力的公民”可登記成為個體工商戶；在經營范圍上實行法不禁即入的原則，規定“個體工商戶申請登記的經營范圍不屬于法律、行政法規禁止進入的行業的，登記機關應依法予以登記”；另外，個體工商戶經預審批可以使用名稱，經營方式不受限制，還可自主選擇個人經營或家庭經營等。