寬容對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲

最近兩年，輿論對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)給予很多的關(guān)注。今年還有一個(gè)說(shuō)法，就是在這次干旱特別強(qiáng)之前，還有一個(gè)“蒜你賤”。社會(huì)各個(gè)層面，跟政府一樣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格給予高度關(guān)注。所以我想回答幾個(gè)問(wèn)題，第一就是為什么農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)這樣波動(dòng)？第二個(gè)是我們進(jìn)行了宏觀調(diào)控，可能算是中國(guó)的一個(gè)特色，我們?yōu)槭裁凑{(diào)？調(diào)得怎樣？應(yīng)該怎么管農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格？

首先，為什么農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跟其它商品價(jià)格有一些差距，它的波動(dòng)更加劇烈，波動(dòng)更加頻繁？

我們實(shí)際認(rèn)識(shí)有兩個(gè)方面：一個(gè)在理論上面越來(lái)越困惑，另外在政策上感到越來(lái)越無(wú)奈。理論上的困惑就是，一般對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)波動(dòng)解釋有一些經(jīng)典的理論，比如說(shuō)這一期價(jià)格決定下一期的產(chǎn)量循環(huán)下去。但是現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格這么一個(gè)波動(dòng)解釋不了，比如棉花價(jià)格的波動(dòng)確實(shí)與供需有關(guān)，供需有缺口價(jià)格上漲，但是上漲幅度超出了供求關(guān)系，那就解釋不清楚，因此政府要調(diào)控。

但是政府要調(diào)控又到不了位，沒(méi)有辦法調(diào)到我們所理想或者合理的水平，所以我們要認(rèn)識(shí)到，第一農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)是一個(gè)正?，F(xiàn)象，就是我們不要懼怕農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。為什么這么講？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)就是由老天決定的，除了我們?nèi)说慕?jīng)營(yíng)行為之外是靠老天的，全世界的農(nóng)業(yè)都是靠老天，農(nóng)業(yè)是再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的交織產(chǎn)業(yè)。所以生產(chǎn)空間布局上有廣泛性，時(shí)間分布有集中性，在市場(chǎng)信號(hào)影響有滯后性。所以它的價(jià)格肯定是波動(dòng)的。第二個(gè)就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的機(jī)理，有傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素，非傳統(tǒng)因素我們稱之為異常波動(dòng)，我們解釋不了。第一個(gè)就是能源化，跟石油有關(guān)。第二個(gè)就是農(nóng)產(chǎn)品金融因素，農(nóng)產(chǎn)品被作為金融產(chǎn)品投資了，所以可能價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生放大效應(yīng)，我們解釋不了。再加上媒體炒作，比如說(shuō)作為金融產(chǎn)品利用干旱、水災(zāi)的題材或者利用什么題材的話。還有一些突發(fā)性的因素，包括自然災(zāi)害，比如國(guó)內(nèi)旱災(zāi)、洪澇交替，在供需基本面上有比較大的影響，同時(shí)在媒體上又會(huì)產(chǎn)生判斷效應(yīng)。

我這里主要點(diǎn)兩個(gè)異常波動(dòng)的原因，也是我們?cè)诤暧^調(diào)控中比較為難的事兒。第一就是農(nóng)產(chǎn)品的能源化。從新世紀(jì)初以來(lái)，包括美國(guó)、巴西、歐洲很多國(guó)家實(shí)施了所謂生物能源戰(zhàn)略，美國(guó)現(xiàn)在玉米大概有43%-44%都是用作燃料乙醇的，實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)跟石油價(jià)格深深掛鉤了。這樣一種掛鉤對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響有兩方面，一個(gè)是本身我們農(nóng)業(yè)投入品很多是石化產(chǎn)品，石油價(jià)格上漲會(huì)拉動(dòng)這些農(nóng)資價(jià)格上漲，把農(nóng)產(chǎn)品成本抬高，這樣導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲；另外一種就是石油價(jià)格上漲帶動(dòng)生物能源的發(fā)展，要用農(nóng)產(chǎn)品，非食物鏈的需求越來(lái)越大，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。所以我們現(xiàn)在可以判斷，如果石油價(jià)格跟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格掛鉤有三個(gè)可能的規(guī)律，一個(gè)規(guī)律是由恩格爾定律所決定的，另外就是由農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步所決定的供給增加，維持了接近二十年的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)階段一去不復(fù)返。第二種就是農(nóng)產(chǎn)品能源化趨勢(shì)有可能會(huì)喚醒馬爾薩斯幽靈?，F(xiàn)在全世界人口還有吃飯問(wèn)題，如果石油價(jià)格繼續(xù)決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的話，可能會(huì)有更多人吃不上飯。第三就是我們預(yù)料的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲在全球范圍內(nèi)可能只是剛剛開始，可能將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的高價(jià)時(shí)代。

農(nóng)產(chǎn)品金融化主要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定預(yù)期。如果供給產(chǎn)量有3%—5%的變化的話，通過(guò)這種投機(jī)活動(dòng)，通過(guò)金融產(chǎn)品的屬性可能會(huì)把價(jià)格波動(dòng)放大到10%-15%甚至更大，不同產(chǎn)品不一樣，棉花可能會(huì)大一些，棉花放大效應(yīng)應(yīng)該是20%以上等等。另外在目前全球格局下，美元是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)桿，如果美元堅(jiān)挺，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，如果貶值還有上漲的可能。

再一個(gè)問(wèn)題就是宏觀調(diào)控，為什么政府要調(diào)控？大家可以看到頻繁出了各種政策，其實(shí)出發(fā)點(diǎn)不外乎就是三個(gè)。比如說(shuō)我們要保護(hù)農(nóng)民利益，我們最根本的是從供給角度保護(hù)農(nóng)民的利益，保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)農(nóng)民利益。實(shí)際上想達(dá)到的第二個(gè)目標(biāo)就是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，不僅保護(hù)農(nóng)民利益，還有平衡各個(gè)環(huán)節(jié)上各個(gè)利益主體的利益。在通脹壓力比較大的背景下，還希望對(duì)管理通脹做出貢獻(xiàn)。但是究竟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跟通脹之間是一個(gè)怎樣的關(guān)系，我們查了一下文獻(xiàn)，可能全世界學(xué)者之間沒(méi)有共識(shí)。反映通脹的指標(biāo)是CPI，CPI跟食品、農(nóng)產(chǎn)品之間有一個(gè)線性關(guān)系在里面。如果食品價(jià)格或者農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的話，肯定會(huì)導(dǎo)致CPI價(jià)格上漲，CPI價(jià)格如果3%、5%的通脹的話，很顯然通過(guò)數(shù)學(xué)關(guān)系把通脹跟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之間關(guān)聯(lián)起來(lái)。我們現(xiàn)在沒(méi)有分離出來(lái)，所以大家對(duì)食品價(jià)格上漲特別敏感，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲格外在意，我們覺(jué)得大概就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與通脹之間有一種數(shù)學(xué)的游戲，或者是一個(gè)政策的博弈，如果對(duì)它有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)是應(yīng)該可以處理這個(gè)問(wèn)題的。

我們做了一些研究，我們不認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)通脹有那么大的壓力，有影響但不是根本的壓力，而且在工業(yè)化階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在繼續(xù)上升，可能還有十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間有大幅度上升。我們?cè)谡{(diào)控上是供求管理，另外還有市場(chǎng)管理，在流通環(huán)節(jié)、價(jià)格等等有一些措施對(duì)企業(yè)來(lái)講怎么防止價(jià)格波動(dòng)，有一些風(fēng)險(xiǎn)管理措施。應(yīng)該說(shuō)這幾年的調(diào)控措施是有一些成效的，達(dá)到了我們調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，但是也存在過(guò)渡調(diào)控或者是空調(diào)、逆向調(diào)控的問(wèn)題。所以對(duì)下一步調(diào)控來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格我們更多地看到的是兩難形勢(shì)，一方面我們要防止谷賤傷農(nóng)與米貴傷民、棉賤傷農(nóng)與棉貴傷企業(yè)交替出現(xiàn)的困局，調(diào)控面臨兩難的選擇。另一方面就是非傳統(tǒng)影響，全球農(nóng)產(chǎn)品能源化、金融化等非傳統(tǒng)沖擊，與國(guó)內(nèi)極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、市場(chǎng)預(yù)期復(fù)雜多變等非常影響相互疊加。

我們覺(jué)得政策上有三個(gè)要討論的，第一個(gè)我們要建議理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格跟通脹的關(guān)系，也就是說(shuō)不要把它們?cè)跀?shù)學(xué)計(jì)算的方法上得太緊，要調(diào)整食品價(jià)格在CPI的權(quán)重，我們從原來(lái)33.4%調(diào)到33.6%。第二就是要理性、寬容對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是在工業(yè)化過(guò)程中一個(gè)不可回避的現(xiàn)象，我們應(yīng)該從容、理性、寬容進(jìn)行對(duì)待。特別是我們?nèi)r(nóng)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，我們?cè)谪?cái)力有限下一個(gè)無(wú)奈的選擇，要容許農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。第三個(gè)從現(xiàn)在開始要進(jìn)行一些系統(tǒng)考慮。