評(píng)中評(píng)

公開電話要“接通率”更要“滿意率”

文/飛翔

日前，為進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，暢通反映渠道，山西省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合公布了260名各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼和電子郵箱。隨即，有記者隨機(jī)撥打名單中33人的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)3人關(guān)機(jī)、16人接通后無(wú)應(yīng)答、4人在通話，“接通率”不到四成。媒體對(duì)此事進(jìn)行曝光后不久，山西立即作出回應(yīng)，表示將每月抽查官員電話“接通率”，“接不通”將責(zé)令立即整改。

但是，僅僅以“接通率”來(lái)進(jìn)行約束，筆者認(rèn)為力度不夠、成效不大。先前，記者撥打的33個(gè)電話，就有16人接通后無(wú)應(yīng)答，這些領(lǐng)導(dǎo)電話“通而不答”，與無(wú)法接通又有何異。當(dāng)然，有好的“接通率”是電話受理舉報(bào)、投拆的前提，但關(guān)鍵還得這些書記、部長(zhǎng)重視，接通電話后耐心聽取舉報(bào)、投拆，這樣才能發(fā)揮最大功效。

當(dāng)前，這種“通而不接、接而不辦、辦而不力”的形式主義做法不在少數(shù)，比如，一項(xiàng)惠民政策落實(shí)得怎樣，不是去實(shí)地查看、詢問(wèn)群眾意見，而是在機(jī)關(guān)里聽匯報(bào)、查看資材；下基層調(diào)研不是看調(diào)研成果，而是看去了幾回、走了多遠(yuǎn)……

這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，看似有尺可量、有據(jù)可查，具體實(shí)在、操作性強(qiáng)，卻本末倒置，評(píng)價(jià)不出真實(shí)效果，沒有多大意義。當(dāng)然，不可否認(rèn)，任何工作都是由一定的形式來(lái)完成的，沒有這些形式就沒法開展工作，就像沒有“接通率”，談何受理、辦理效果一樣，必須相互結(jié)合。

所以，要考準(zhǔn)評(píng)實(shí)效果，就得將“接通率”升華為“滿意率”，將形式升華為實(shí)效，只有這樣，工作質(zhì)量才能得到提升，也才能讓上級(jí)滿意，也讓群眾滿意。當(dāng)然，真正做到這點(diǎn)卻并不容易，必須對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行深入研究，提出具體可行的考評(píng)要點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)績(jī)靠算賬、形象看測(cè)評(píng)、效果問(wèn)民意，真正做到讓上級(jí)滿意、讓群眾滿意。■

“敗家子工程”緣于“敗家子免責(zé)”

文/童克震

由于遼寧省丹東市正在建設(shè)高鐵，一條建成僅兩年、投資數(shù)千萬(wàn)元的立交橋和一座新辦公樓將被拆掉，百姓稱之為“敗家子工程”。

近年“敗家子工程”可謂五花八門，三峽“明珠塔”、災(zāi)區(qū)“黃金廁所”、貧困縣“千萬(wàn)廣場(chǎng)”、阜陽(yáng)“白宮”等，這些“敗家子工程”背后站著一大批敗家子官員，只要花錢為烏紗，傾家蕩產(chǎn)也要花。對(duì)于“敗家子”官員而言，只要政績(jī)于一身，哪管后人窮斷根。這些官員之所以敢敗家執(zhí)政，是因?yàn)閿〖易油庳?zé)。

我國(guó)約束官員的法律、法規(guī)并不少，重罰嚴(yán)懲也是雷霆萬(wàn)鈞，但在“法要責(zé)眾”上綿軟無(wú)力；使得“法不責(zé)眾”被放大。過(guò)去在GDP政績(jī)支撐烏紗倒逼下，官員熱衷GDP政績(jī)燦爛，瘋狂地“建也GDP，扒也GDP”，致使“敗家子工程”一瀉千里。

“十二五”規(guī)劃已經(jīng)淡化了GDP指標(biāo)考核，更多地關(guān)注民生；但這并不等于敗家子官員“放下屠刀，立地成佛”；因?yàn)檎?jī)工程還在披著偽善的外衣，上級(jí)目光只要失去穿透力，政績(jī)工程就有市場(chǎng)。丹東市的“敗家子工程”就是例證，當(dāng)?shù)卣缫阎栏哞F項(xiàng)目立項(xiàng)，也意識(shí)到所建立交橋、辦公大樓“岌岌可危”，還是勞民傷財(cái)建了；其中隱含兩方面不軌：一方面可以忽悠出政績(jī)；一方面能讓高鐵部門大賠一筆。然而，不管是高鐵部門的錢，還是當(dāng)?shù)卣腻X，都是民眾的血汗錢，難怪百姓稱之為“敗家子工程”。

“敗家子工程”層出不窮，必須將“法要責(zé)眾”進(jìn)行到底。不管是黨的《紀(jì)律處分條例》還是《公務(wù)員法》都沒有規(guī)定“法不責(zé)眾”，而是明文規(guī)定“違法必究”。因此，不能簡(jiǎn)單地把個(gè)別敗家子官員一懲了之，而要從機(jī)制制約上、法治懲處上和環(huán)節(jié)監(jiān)管上，全面啟動(dòng)官員監(jiān)管機(jī)制，給本“法要責(zé)眾”明白賬，敗家子執(zhí)政才會(huì)偃旗息鼓。■

“96%公路不收費(fèi)”會(huì)不會(huì)只是傳說(shuō)

文/凱風(fēng)

3月23日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在記者會(huì)上稱，今后不收費(fèi)公路將占公路總里程的96%。何建中稱，現(xiàn)在世界上沒有真正意義上的免費(fèi)公路，公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不是依靠收費(fèi)就是依靠收稅。收費(fèi)和收稅應(yīng)該說(shuō)只是籌集資金的不同方式，本職功能和目的是一致的。

誠(chéng)然，世界上沒有真正意義上的免費(fèi)公路，所有公共設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用必然要轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。不過(guò)，以這種貌似正確，實(shí)則大而無(wú)當(dāng)?shù)恼撜{(diào)證明收費(fèi)的正當(dāng)性不免顯得滑稽。

對(duì)于公路收費(fèi)問(wèn)題，輿論質(zhì)疑的顯然不是公路該不該收費(fèi)，而是中國(guó)的收費(fèi)公路里程為何位居世界之首，為何高速公路沒有與之相稱的服務(wù)，卻以高于西方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)？民眾真正反對(duì)的自然也不是道路建設(shè)由社會(huì)籌資這一途徑，而是道路交通作為公共品，憑什么在早已收回成本之后依舊毫無(wú)愧色地高收費(fèi)，使高速公路成為相關(guān)企業(yè)與有關(guān)部門共同擁有的賺錢機(jī)器？

各條公路對(duì)收費(fèi)的樂(lè)此不疲，主要是建立在中國(guó)“貸款修路”的模式給予他們“收費(fèi)還貸”的底氣上。“貸款修路”這一模式在改革初期地方財(cái)力不濟(jì)的情況下有力地盤活了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而在地方財(cái)力如此充裕以致形象工程都能夠?qū)映霾桓F的當(dāng)下，難道還拿不出一部分錢來(lái)支援道路建設(shè)？更嚴(yán)重的是，公民的納稅中本來(lái)就已經(jīng)包含了道路建設(shè)的費(fèi) 用，憑什么再次重復(fù)交納過(guò)路費(fèi)？

“貸款修路，收費(fèi)還貸”這一模式存在的更大問(wèn)題是，地方政府將具有理想收益預(yù)期的公共項(xiàng)目移交給企業(yè)，與企業(yè)共同獲取道路收費(fèi)的分成，某些高速公路儼然成為地方政府與企業(yè)的“印鈔機(jī)”。在這種情況下，路橋建設(shè)如果仍出現(xiàn)巨額的債務(wù)黑洞，那只能說(shuō)明中國(guó)公路收費(fèi)體系管理與經(jīng)營(yíng)的雙重失效。

事實(shí)上，地方政府已經(jīng)對(duì)公路收費(fèi)上癮，如不采取大刀闊斧的措施，“今后不收費(fèi)公路將占公路總里程的96%”恐怕只是一個(gè)傳說(shuō)。■

換監(jiān)管方式才是換真正的“風(fēng)水”

文/曹林

近日，有網(wǎng)友微博爆料稱：阜陽(yáng)“白宮書記”張治安被判死緩后，目前阜陽(yáng)“白宮”改了門。張治安在任時(shí)，大門面朝南，如今大門被改面朝東了。大門外還架了一座新橋，目的是為了換換風(fēng)水，走出背運(yùn)。拱橋名為“紫薇橋”，寓意“紫氣東來(lái)”。

雖然記者采訪了博主，也有照片為證，但記者并未到實(shí)地看到新門新橋，也沒采訪阜陽(yáng)相關(guān)部門，事實(shí)是否如網(wǎng)友所述還有待觀察，因此更期待能聽到官方的回應(yīng)。不過(guò)，從以往的類似事件來(lái)看，前任因腐敗而落馬后，這樣的換門換橋很可能發(fā)生。

個(gè)別官員“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”的現(xiàn)象，時(shí)常見諸媒體，其中有的官員的迷信程度，甚至到了讓人啼笑皆非的地步。

江蘇省宿遷市原有一湖叫駱馬湖，但有關(guān)部門認(rèn)為駱馬湖諧音為“落馬湖”，不吉利，便要改名為“馬上湖”；甘肅省古浪縣曾耗巨資搬運(yùn)一塊被奉為神石的大石頭，以寓意“石(時(shí))來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”。

這些人過(guò)度迷信風(fēng)水，不僅因其缺乏信仰和科學(xué)素養(yǎng)，更因權(quán)力缺乏監(jiān)督而任意妄為。當(dāng)然，關(guān)鍵還在于，當(dāng)他們的升遷浮沉缺乏路徑依賴時(shí)，他們盲信“大師”，盲從“仙人”，也就見怪不怪了。

這樣換門換橋，能不能終結(jié)落馬的魔咒？當(dāng)然不能。貪官落馬，門有何辜，橋又有何辜？近年來(lái)阜陽(yáng)的負(fù)面新聞?lì)l出，當(dāng)?shù)毓賳T曾呼吁媒體不要妖魔化和抹黑阜陽(yáng)，可是媒體又有何辜？問(wèn)題爆出，不去反思、反省，而歸咎于門、橋、媒體，問(wèn)題豈能有解？

如果只是換門換橋換人，就是不換思路，不換監(jiān)管方式，那么，那里就永遠(yuǎn)是一座傷城！■

“粉絲政績(jī)”，一種時(shí)髦的作秀

文/李英鋒

一家微博運(yùn)營(yíng)商的工作人員告訴記者，許多官員和政府機(jī)構(gòu)開了微博以后，并不在意自己的活躍程度，他們甚至關(guān)閉了微博的評(píng)論功能，“不讓網(wǎng)友說(shuō)話”，但這些官員們也有自己很在意的東西——“粉絲”數(shù)量的多少，是他們衡量自己的微博“最為重要的指標(biāo)”。許多官員一條微博都不發(fā)，卻成天聯(lián)系這些工作人員，要求用一些“非常規(guī)的手段”為他們?cè)黾臃劢z數(shù)。有些官員在攀比各自微博擁有的粉絲數(shù)量。也有官員直言不諱：“微博的粉絲數(shù)量也代表了我們的政績(jī)，粉絲越多，我們?cè)胶孟蛏厦娼徊睢！?/p>

微博是一種新興且蓬勃發(fā)展的“自媒體”，微博的簡(jiǎn)便、迅捷為人們提供了釋放喜怒哀樂(lè) 、交流信息、溝通觀點(diǎn)的平臺(tái)，微博不僅為民眾所喜愛，也吸引了越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)和官員。應(yīng)該承認(rèn)，政府機(jī)構(gòu)和以實(shí)名開博的官員的微博與普通民眾的微博還是有很大區(qū)別的，后者可以自由地嬉笑怒罵，前者則需要顧及形象、注意言辭，需要承擔(dān)與職責(zé)相對(duì)應(yīng)的服務(wù)功能、社會(huì)功能，因而更加謹(jǐn)慎，這好理解。然而，官員微博因其公共性、服務(wù)性，而容易成為網(wǎng)友的關(guān)注對(duì)象，這就給一些政府機(jī)構(gòu)或官員提供了時(shí)髦的作秀媒介。

微博的主要功能就是交流，微博最基本的交流形式是評(píng)論，政府機(jī)構(gòu)和官員關(guān)閉了微博的評(píng)論功能，也就掐斷了同民意交流的通道。而沒有交流，微博就沒有活力。有了活躍的交流互動(dòng)，政府機(jī)構(gòu)和官員才能探察民意，才能接納民眾的批評(píng)建議，才能不斷改進(jìn)，優(yōu)化服務(wù)，為民辦事，才能消除誤會(huì)，贏得理解，沒有交流的政府機(jī)構(gòu)和官員微博就是居高臨下的單方信息發(fā)布平臺(tái)，意義非常有限。

政府機(jī)構(gòu)和官員的微博還反映著“博主”現(xiàn)實(shí)的作風(fēng)和品德，反映著“博主”對(duì)待輿情的誠(chéng)意。如果一些政府機(jī)構(gòu)和官員既“不讓網(wǎng)友說(shuō)話”，又要想方設(shè)法“拉攏”粉絲，并赤裸裸地把粉絲數(shù)量作為向上“交差”的政績(jī)，那么，此類“博主”的作風(fēng)是虛浮的，對(duì)待民意也沒有任何誠(chéng)意。

“粉絲政績(jī)”就是形式主義 的一種現(xiàn)代發(fā)展形式，“粉絲政績(jī)”的表面載體是微博，實(shí)質(zhì)載體則是某些政府機(jī)構(gòu)或官員的形式主義的慣性思維和政績(jī)情結(jié)。形式主義誤國(guó)傷民，害莫大焉，我們對(duì)“粉絲政績(jī)”該引起足夠的警惕。■

換屆不能忽視“老油條”

文/華枝春滿

在干部隊(duì)伍中有這樣少數(shù)人，他們呆在一個(gè)工作崗位上，由于得不到提拔也丟不了“飯碗”，久而久之，工作勁頭沒了，惰性出來(lái)了，成了名副其實(shí)的“老油條”。而這些干部同“老好人”一樣成為了換屆期間組織部門不可“忽視”的群體。

“老油條”干部有這樣幾種表現(xiàn)：擺資格，吃老本，不學(xué)習(xí)新知識(shí)，出現(xiàn)能力瓶頸，導(dǎo)致工作效率低下；好為人師，喜歡在年輕干部或新同事面前“指手劃腳”；得過(guò)且過(guò)，做事情講條件、找借口，對(duì)工作能躲就躲，能推就推，見榮譽(yù)能爭(zhēng)就爭(zhēng)，能搶就搶；時(shí)不時(shí)鬧情緒， 動(dòng)不動(dòng)耍“大牌”，不服從領(lǐng)導(dǎo)，工作紀(jì)律渙散，缺乏自我約束。

干部隊(duì)伍中“老油條”數(shù)量的增多，不僅會(huì)降低機(jī)關(guān)工作效能，也會(huì)影響干部隊(duì)伍的整體形象，損害黨群干群關(guān)系。因此，換屆期間不僅要嚴(yán)防老好人、更要將“老油條”們拒之門外。

要從根本上“消滅”“老油條”，筆者認(rèn)為，還需從三個(gè)方面入手。一是公道正派選人用人。通過(guò)換屆，大力提拔重用那些工作熱情高、能力強(qiáng)，思路寬，能打得開局面的干部；對(duì)那些渾渾噩噩混日子的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該“下課”的“下課”，真正建立一種“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機(jī)制，讓懶散者無(wú)位、平庸者下臺(tái)，樹立起風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，從而激發(fā)干部勤勉工作的內(nèi)在動(dòng)力。二是拓寬考核渠道。對(duì)每名干部實(shí)行多方位、多角度考察。不僅考察工作業(yè)績(jī)，更要考察日常工作作風(fēng)、工作態(tài)度，從同事、從群眾的口中了解，堅(jiān)決把混日子的干部擋在提拔門外。三是健全完善崗位責(zé)任制度。明確具體崗位職責(zé)，對(duì)干部工作責(zé)任、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作出規(guī)定，使每個(gè)干部都有明確目標(biāo)和方向。同時(shí)，進(jìn)一步完善考核辦法，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)不作為、不負(fù)責(zé)的干部加以懲戒，造成重大損失和影響的嚴(yán)肅處理，真正做到有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究，讓干部不敢懈怠、不敢失責(zé)。■