基層干部要找準構建和諧社會的著力點

摘 要：構建和諧社會重點在基層，難點也在基層。基層干部是黨在基層工作的骨干力量，是構建基層和諧社會的關鍵。基層干部能否找準建設和諧社會的著力點，直接關系到構建和諧社會的成敗。綜合考量現階段我國基層經濟社會發展的實際情況，在和諧社會建設過程中，基層干部應突出把握好以下幾個著力點：要在科學發展中夯實和諧社會建設的物質基礎；要在發展民主中強化和諧社會建設的政治保障；要在繁榮文化中營建和諧社會建設的精神支撐；要在維持穩定中筑牢和諧社會建設的前提條件；要在加強組織建設中增強構建和諧社會的組織保證。

關鍵詞：基層干部；找準；構建和諧社會；著力點

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0025-02

構建和諧社會，是黨中央根據新形勢、新任務作出的一項重大戰略決策，也是時代所需、發展所要、群眾所盼的一項新課題。構建和諧社會重點在基層，難點也在基層。基層干部是黨在基層工作的骨干力量，是構建基層和諧社會的關鍵。基層干部能否找準建設和諧社會的著力點，直接關系到構建和諧社會的成敗。綜合考量現階段我國基層經濟社會發展的實際情況，文章認為在和諧社會建設過程中，基層干部應突出把握好以下幾個著力點。

第一，要在科學發展中夯實和諧社會建設的物質基礎

構建和諧社會，關鍵還是要靠發展。經過30多年改革開放的積淀，特別是“十一五”的快速發展，我國已經站在了一個新的歷史起點上，擁有了構建和諧社會的各種有利條件。但我們也必須清醒地認識到，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是社會的主要矛盾。我們的發展還受到環境、資源等各種因素的制約，社會生活、社會關系中也遇到了一些新的矛盾，出現了一些新的不和諧的因素。要解決這些矛盾和問題，沒有經濟發展這個物質基礎是不可能的。為此在構建和諧社會的過程中，基層干部必須緊緊抓住發展不放松，用堅持發展、優化發展來夯實和諧基層建設的物質基礎。要堅定不移地走科學發展之路，把全面、協調、可持續的理念貫穿到基層發展的戰略、發展的過程、發展的舉措中。在以經濟建設為中心的同時，更加注重經濟、政治、文化、社會建設的協調發展，更加注重統籌城鄉、區域、人與自然全面和諧發展，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調。要堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發來謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，讓發展的成果惠及全體人民。

第二，要在改善民生中奠定和諧社會建設的社會基礎

民生是和諧之基。近年來，各級基層政府高度關注民生問題，也取得了很大的成就。但是我們也必須清醒看到，由于民生問題事關億萬民眾的切身利益，由于我們有一個龐大的低收入階層，由于過去在民生問題上欠賬較多，特別是在進入新的發展階段后，社會結構、利益格局和思想觀念發生了深刻變化，這使得我們在勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產以及社會治安等方面，產生了一些比較突出的民生問題，部分低收入群眾生活還比較困難。因此推動基層和諧社會，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，不斷化解社會矛盾、社會問題。要以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，加強和諧社區、和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發性事件能力，保障人民群眾安居樂業。

第二，要在發展民主中強化和諧社會建設的政治保障

社會主義和諧社會在本質上是民主社會。和諧社會的每個目標、每項內容、每個環節都滲透著民主因素。離開了民主這個基石，和諧社會的大廈就不可能建立起來。為此構建和諧社會過程中，必須充分發展民主，在發揚民主中強化和諧基層的政治保障。要積極發展黨內民主。不斷加強和改善黨的領導方式和執政方式，不斷完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾和維護社會穩定的本領，真正做到科學執政、民主執政和依法執政。要努力擴大基層民主。從群眾最關心的問題入手發揚民主，從各個層次擴大公民的有效政治參與，保證公民依法享有選舉權、知情權、參與權、監督權。對群眾的政治參與熱情既要積極保護，又要正確引導，使基層民主在有序的軌道上發展。要不斷完善黨務、政務公開等辦事公開制度，按照“群眾關注什么，就公開什么”的原則，通過專欄、媒體、會議等等多種形式，在政策和黨章允許范圍內，最大限度地公開黨員和群眾想知道的事、該知道的事，注重重大決策的事前公開、決策過程公開、決策結果公開，充分體現公開的經常性、動態性、及時性、有效性。充分發揮民主在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。

第三，要在繁榮文化中營建和諧社會建設的精神支撐

實現社會和諧，既需要雄厚的物質基礎、可靠的政治保障，更需要有力的精神支撐。為此，構建和諧社會必須通過繁榮文化，來營建強大的精神支撐。要切實加強思想道德建設。通過開展“道德講堂”，廣泛倡導良好社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，不斷提高公民的道德素質和文明程度，促進人際關系的和諧。要積極營造良好思想輿論氛圍。通過廣播、電視、報紙等渠道，積極宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，引導社會熱點，疏導公眾情緒，強化百姓的社會意識和和諧意識，把每一個基層社區、鄉村、基層單位和家庭建設成為和諧共進的和諧“細胞”。要加快文化建設。按照面向基層、服務群眾的要求，加大對公益性文化設施建設投入，進一步完善覆蓋基層的公共文化服務體系，為人民群眾參與和享受文化生活創造良好條件，讓百姓在多姿多彩的文化活動中享受生活，共享和諧。

第四，要在維持穩定中筑牢和諧社會建設的前提條件

保持社會穩定，既是經濟發展的前提和保障，也是社會和諧的前提和保障。目前，我國經濟社會發展既處于難得的重要戰略機遇期，又處于人民內部矛盾凸顯的時期，維護社會穩定面臨一系列新情況、新問題。為此我們必須把維護穩定當做第一責任，當做硬任務，毫不放松地抓好這項工作。要正確處理好改革、發展、穩定的關系，自覺把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，把不斷改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實把握人民群眾總體受益的原則，滿足最大多數人的利益要求，使最大多數人能夠從中受益。特別要關注暫時遇到困難的群眾的利益和權益，對于他們的問題重點考慮、重點解決，切實安排好他們的就業與生活，使他們的生活水平隨著經濟社會的發展而逐步提高。要注重決策的科學化、民主化，從源頭上減少矛盾。在出臺一些重大改革措施時，充分考慮群眾的承受能力，對涉及群眾切身利益問題的決策，要充分聽取人民群眾的意見，尊重人民群眾的意愿。要正確處理好人民內部矛盾。用發展的辦法、改革的辦法、法律的辦法正確處理人民內部矛盾，注重從源頭上減少人民內部糾紛的發生，最大限度地減少不和諧因素，以實現和保障社會的整體和諧。要深入實際、深入基層、深入群眾，加強矛盾糾紛的排查工作，把問題和矛盾盡可能解決在萌芽狀態，解決在基層，防止矛盾激化。要加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。堅持不懈地以平安建設和和法治建設為載體，切實加強社會治安綜合治理，大力加強社會治安防控體系建設。充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。

第五，要在加強組織建設中增強構建和諧社會的組織保證

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是構建和諧社會的推動者和實施者。構建和諧社會，化解社會矛盾，最終要落實在基層，因為影響社會和諧的矛盾和問題有相當大一部分是通過基層表現出來的。為此我們首先要把基層組織建設擺在更加突出位置，以基層黨組織的執政能力建設和先進性建設來推動和諧社會建設。通過不斷更新管理觀念，創新管理方式，拓寬服務領域，充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用；不斷提高基層黨組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的能力，切實發揮基層組織在和諧共進建設中的核心作用。其次要切實提高基層領導班子和領導干部構建和諧社會的能力。各級黨委要把和諧社會建設放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環境，切實擔負起領導責任。廣大基層領導干部要把構建和諧社會當做自己的重要職責，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，把群眾工作做深、做細、做實，最大限度地調動人民群眾的積極性，凝聚和激勵群眾共同參與和諧社會建設；要努力維護和實現社會公平正義，自覺成為民主的表率、法治的表率、公平的表率、正義的表率、誠信的表率，以自身的形象引領和諧社會的建設。

（責任編輯/范秀利）