民辦高校思想政治工作發(fā)展研究

摘 要：高校思想政治工作是高等學(xué)府實(shí)現(xiàn)育人功能、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的有效途徑，公辦大學(xué)在這一領(lǐng)域取得了顯著的創(chuàng)新性成就。近年來，民辦高等教育發(fā)展迅速，而民辦高校思想政治工作的發(fā)展相對公辦高校顯得尤為薄弱，國內(nèi)學(xué)者在加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校思想政治工作方面的研究成果較少。通過對民辦高校思想政治工作發(fā)展的研究，突出加強(qiáng)民辦高校思想政治工作重要性。

關(guān)鍵詞：民辦高校；思想政治工作；研究

中圖分類號：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0202-02

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，要求接受高等教育的適齡青年顯著增加，公辦教育資源供需矛盾不斷涌現(xiàn)。在我國鼓勵(lì)民辦高等教育發(fā)展政策的激勵(lì)下，民辦高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為了高等教育不可忽視的力量，民辦高校也成為了以培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目的的思想政治工作的重要陣地。然而，由于民辦高校生存壓力大，為了應(yīng)對同行競爭，將過多的資源放在了進(jìn)口和出口上，不斷加大招生和就業(yè)投入，留在過程管理中的師資、財(cái)力相對集中于專業(yè)建設(shè)、人才儲備，對于思想政治工作方面的投入急劇減少，甚至一些以營利為目的的民辦高校放棄了在思想政治工作方面的投入，既沒有德育課程、也沒有政工隊(duì)伍，思想政治工作缺乏相應(yīng)的科學(xué)理論指導(dǎo)，民辦高校大學(xué)生對主流意識形態(tài)的認(rèn)同度較低，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作迫在眉睫。筆者認(rèn)為，通過對民辦高校思想政治工作的各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行研究，對于促進(jìn)民辦高校思想政治工作具有重要意義。

一、20世紀(jì)七八十年代，民辦高校思想政治工作處于爭論階段

新中國成立后，迫于嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)形勢，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民主黨派團(tuán)結(jié)全國各族人民繼續(xù)進(jìn)行新民主主義革命，重建千瘡百孔的國家，重點(diǎn)恢復(fù)國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、解決人民的吃飯問題，最終實(shí)現(xiàn)鞏固紅色政權(quán)的目標(biāo)。大學(xué)在“文化大革命”前取得了一定的發(fā)展，培養(yǎng)了一批又紅又專的人才?！拔幕蟾锩逼陂g，“以階級斗爭為綱”一直指導(dǎo)著黨和國家所開展的一切工作，高等教育發(fā)展停滯，高校思想政治工作也處于千篇一律的階級斗爭狀態(tài)，沒有實(shí)現(xiàn)真正發(fā)展，民辦教育是無人敢提的資本主義東西。改革開放后，國家管理、人民生活步入正常軌道，高考制度被恢復(fù)，“真理問題大討論”解放了人們的思想，人們就如何發(fā)展教育、培養(yǎng)什么樣的大學(xué)生展開了更多的討論。20世紀(jì)70年代末80年代初，第一批民辦高等學(xué)校在公辦高校的掩護(hù)下，以借殼生蛋的形式發(fā)展起來，但在這一全國上下團(tuán)結(jié)一致解放和發(fā)展生產(chǎn)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，“公”字還是一直被人們所認(rèn)可，公辦大學(xué)依然一統(tǒng)天下。盡管早在1978年民辦高校已經(jīng)建立，但是形式單一，以學(xué)歷資格教育為主，并非普通高等教育性質(zhì)，生源流動(dòng)性大，多為走讀式求學(xué)，很難集中管理，同時(shí)，民辦高校基本沒有建立黨的基層組織，因此思想政治工作缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心，更難有針對性地對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。這一時(shí)期，生產(chǎn)資料所有制形式為以公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，其他所有制經(jīng)濟(jì)形式為補(bǔ)充，國家有控制的引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，國家物質(zhì)文明建設(shè)占據(jù)主導(dǎo)地位，精神文明建設(shè)處于從屬地位，社會(huì)存在決定社會(huì)意識，在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國內(nèi)形勢下，公辦大學(xué)思想政治工作出現(xiàn)弱化趨勢，民辦高校幾乎無法生存，其思想政治工作還處于可行性討論階段，人們對這一問題爭論激烈，更多持傳統(tǒng)觀點(diǎn)的人認(rèn)為不應(yīng)該發(fā)展民辦教育，更不能談?wù)搯为?dú)的民辦思想政治工作，人們普遍擔(dān)心“走偏”，擔(dān)心培養(yǎng)出資本主義價(jià)值觀念的大學(xué)生。最終，民辦高校到底要不要加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，對于這個(gè)問題，在民辦高校發(fā)展初期，并沒有形成共識。

二、20世紀(jì)80年代末90年代初，民辦高校思想政治工作進(jìn)入起步階段

十一屆三中全會(huì)后，我國開始了改革創(chuàng)新之路，國家工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)行了十年改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，為全社會(huì)積累了大量的物質(zhì)財(cái)富。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢一片大好，到處充滿了生機(jī)和活力，人們思想活躍，各種社會(huì)思潮涌現(xiàn)，人們更多的是談?wù)撊绾伟l(fā)家致富，大學(xué)生們更多的關(guān)心自己畢業(yè)后的工作去向和個(gè)人發(fā)展問題。國家的指導(dǎo)思想是物質(zhì)文明建設(shè)占據(jù)主導(dǎo)地位，精神文明建設(shè)處于從屬地位，高校思想政治工作從屬于其他工作，高校的黨組織、共青團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)組織成了大家忽視的角落，大學(xué)生政治工作隊(duì)伍建設(shè)滯后，大學(xué)生的日常管理和行為引導(dǎo)不能為各級黨團(tuán)組織所掌握，一些受國際敵對勢力控制的非法組織滲透進(jìn)校園，利用改革開放后資本主義腐朽思想影響下出現(xiàn)的腐敗問題攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終釀成了席卷全國的學(xué)潮，并最終被反動(dòng)分子利用演變?yōu)閯?dòng)亂。這是高校思想政治工作缺失的慘痛教訓(xùn)，也是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一手硬一手軟的決策方式引起的問題。黨和國家為了維護(hù)人民民主專政的國家政權(quán)和最廣大人民群眾的根本利益，果斷將政策進(jìn)行了調(diào)整，提出了物質(zhì)文明和精神文明“兩個(gè)文明都要抓，兩手都要硬”的指導(dǎo)方針，尤其強(qiáng)調(diào)了高校黨組織的政治核心作用，教育部先后出臺了加強(qiáng)思想政治工作的文件。這一時(shí)期，民辦教育形式仍然以學(xué)歷資格教育形式為主，一部分與公辦高校掛靠形式合作辦學(xué)，極少數(shù)具備獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書資格的一批民辦普通高校已初具規(guī)模，民辦高校思想政治教育工作到底要不要啟動(dòng)和加強(qiáng)，成為了一個(gè)關(guān)乎民辦高校辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)方向的根本性問題，在國家出臺的《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》中明確指出：“社會(huì)力量辦學(xué)是我國教育事業(yè)的組成部分”，“執(zhí)行國家有關(guān)教育的方針政策”，“社會(huì)力量辦學(xué)須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)”。這標(biāo)志著我國民辦高校思想政治工作進(jìn)入起步階段，也就是思想政治工作形式以模仿公辦高校為主的階段。

三、20世紀(jì)90年代中后期，民辦高校思想政治工作轉(zhuǎn)入自我模式探索階段

1993年中國共產(chǎn)黨召開十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，會(huì)議指出，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。會(huì)議提出了建立以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度的目標(biāo)，國家積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展和壯大。在這一方針的指導(dǎo)下，民辦教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)春天般的迅速發(fā)展時(shí)期，伴隨高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模，民辦高校獲得長足發(fā)展，民辦高校之間競爭激烈，層次不斷拉開，也為民辦高校思想政治工作提出了新任務(wù)和新要求。教學(xué)部對作為民辦高校學(xué)生思想政治教育主要方式的比較規(guī)范的思想政治理論課的建設(shè)提出了更高、更細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，1998年，中央出臺了關(guān)于“兩課”課程設(shè)置新方案，以加強(qiáng)政治理論課的教育力度，這進(jìn)一步促進(jìn)了民辦高校思想政治工作。這一時(shí)期公辦高校的思想政治工作模式越來越不適應(yīng)獨(dú)生子女一代大學(xué)生的特點(diǎn)，民辦高校思想政治工作遇到新困難，繼續(xù)學(xué)習(xí)公辦大學(xué)就要付出雙倍甚至更多的人力資源等成本，為了求生存謀發(fā)展，民辦高校開始了思想政治工作民辦模式的探索之路。

四、21世紀(jì)，民辦高校思想政治工作步入改革創(chuàng)新階段

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國社會(huì)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展、綜合國力顯著增強(qiáng)、人民生活水平不斷提高，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)全面啟動(dòng)。2002年國家出臺了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，2004年出臺了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，2007年教育部出臺了《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》，2010年國家出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，2011年教育部批準(zhǔn)黑龍江東方學(xué)院等五所民辦高校成為“學(xué)士學(xué)位授予單位開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作單位”，這是建國以來的首創(chuàng)，這一系列的法律法規(guī)鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展和創(chuàng)新，鼓勵(lì)青年學(xué)生選擇民辦高等學(xué)府。這就為更多適齡青年進(jìn)入大學(xué)提供了條件，民辦高等教育也獲得飛速的發(fā)展，并從追求數(shù)量上擴(kuò)張的規(guī)模化階段向追求質(zhì)量上提高的品牌化階段轉(zhuǎn)化。尤其是面對充滿朝氣、活力又個(gè)性張揚(yáng)的90后大學(xué)生，民辦高等學(xué)校如果依然堅(jiān)持走“重招生就業(yè)兩頭、輕中間過程管理”的老路，不加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就很難在激烈競爭中得到社會(huì)、家長、考生的信任，無法生存發(fā)展。過去思想政治工作那種依靠傳統(tǒng)手段灌輸，不能深入大學(xué)生思想實(shí)際，不能獲得來自教育對象的共鳴和真正反饋的老方式，已經(jīng)無法取得預(yù)期效果。模仿公辦大學(xué)的教育方式，面對復(fù)雜多變形勢，在強(qiáng)大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)前顯得蒼白無力，導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)后缺乏應(yīng)有的適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的能力，直接危及了民辦高校大學(xué)生的就業(yè)。這種負(fù)面效果導(dǎo)致了惡性循環(huán)，造成了在校大學(xué)生懷疑思想政治工作，拒絕趕赴政治理論課堂聽課，增加了思想政治教育工作的難度，阻礙了思想政治工作的深入開展。面對思想政治工作和大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，為了培養(yǎng)合格的適應(yīng)市場需要的人才，加強(qiáng)、改革、創(chuàng)新思想政治工作，自然成為了民辦高校當(dāng)務(wù)之急的大事。2004年，黨中央出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的16號文件，要求加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，2006年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2006]101號），要求民辦高校要建立健全黨團(tuán)組織，加強(qiáng)包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的黨務(wù)干部隊(duì)伍和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，為民辦高校思想政治工作的發(fā)展提出了新要求，也為民辦高校思想政治工作改革創(chuàng)新，自成體系，自建模式注入了新的動(dòng)力。

總之，雖然我國民辦高校從規(guī)模上、效益上、質(zhì)量上都有所提高，但由于建立時(shí)間短，還存在著這樣那樣的不足和問題，尤其是還存在對加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作必要性方面認(rèn)識不足、措施落后等有待完善的地方。通過對民辦高校學(xué)生思想政治工作發(fā)展歷程的研究，有利于我們認(rèn)識到民辦高校思想政治工作的重要性和緊迫性，有利于理清辦學(xué)思路，不斷推動(dòng)民辦高等教育的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯/石 銀）