淺析高校成本控制優(yōu)化分析

摘 要：我國(guó)高等教育已經(jīng)到了從精英教育到大眾化教育的過(guò)渡階段，高校成本投入作為檢驗(yàn)高校辦學(xué)效益的一個(gè)主要指標(biāo)越來(lái)越受到高校和社會(huì)的關(guān)注。本文使用AHP層次分析法對(duì)各層級(jí)高校的成本投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析比較，從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校在成本方面存在的問(wèn)題并給出相關(guān)政策性建議和意見(jiàn)進(jìn)行控制補(bǔ)償。

關(guān)鍵詞：高等教育；成本控制；優(yōu)化分析；層次分析法

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）36-0221-02

一、研究目的和意義

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2003年中國(guó)接受高等教育的人數(shù)首次超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。高校連年擴(kuò)招，為社會(huì)培養(yǎng)了更多的人才，同時(shí)也面對(duì)克服財(cái)力緊張的巨大挑戰(zhàn)，高校成本投入作為檢驗(yàn)高校辦學(xué)效益的一個(gè)主要指標(biāo)越來(lái)越受到高校和社會(huì)的關(guān)注。對(duì)高等教育學(xué)校成本投入的分析研究，既能滿足不同投資主體對(duì)投資回報(bào)的客觀需要，又能為優(yōu)化資源分配結(jié)構(gòu)及合理建立高校成本分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制提供依據(jù)。

二、高校成本的內(nèi)涵及構(gòu)成

馬克思關(guān)于成本的理論，揭示了成本最本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)含義，即：成本是耗費(fèi)與補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一體。高校教育的服務(wù)對(duì)象是在校學(xué)生，高校教育成本應(yīng)該以高校為培養(yǎng)學(xué)生付出的耗費(fèi)價(jià)值作為高校教育成本計(jì)量的理論依據(jù)，體現(xiàn)為學(xué)校為產(chǎn)出高校教育產(chǎn)品所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值總和。

（一）高校成本與高等教育成本的區(qū)別

高校成本主要指學(xué)校方面的投入，是為維持高校運(yùn)轉(zhuǎn)所需的所有資源和要素，包括學(xué)校的各類有形資產(chǎn)投入和無(wú)形資產(chǎn)投入。這些投入的資源和要素是學(xué)校管理者掌握和控制的，能夠發(fā)揮管理者主觀能動(dòng)性，進(jìn)而影響學(xué)校資源配置和使用效率。而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度所理解的教育成本是指用于培養(yǎng)學(xué)生所消耗的教育資源的價(jià)值，或者說(shuō)是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的、培養(yǎng)學(xué)生由社會(huì)和受教育者本人或家庭直接或間接支付的全部費(fèi)用，其中還包括實(shí)際發(fā)生的直接性社會(huì)成本和間接性機(jī)會(huì)成本，即受教育者在受教育的過(guò)程中所支付的費(fèi)用和受教育者因受教育而放棄的其他可能收入等。

（二）高校成本的構(gòu)成要素

從高校角度考慮成本投入，可以將其分為人力資源投入、物力資源投入和無(wú)形資產(chǎn)投入。具體細(xì)分如下表。

三、基于AHP的高校成本績(jī)效分析

（一）AHP簡(jiǎn)介

層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡(jiǎn)稱AHP）是美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授薩狄(T.L.Saaty)在20世紀(jì)70年代中期提出的。AHP是對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。它的特點(diǎn)是把復(fù)雜問(wèn)題中的各種因素通過(guò)劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟危怪畻l理化，根據(jù)對(duì)一定客觀現(xiàn)實(shí)的主觀判斷結(jié)構(gòu)（主要是兩兩比較）把專家意見(jiàn)和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來(lái)，將一層元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述。

（二）AHP模型的建立

構(gòu)建高校成本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)分為：最高層為目標(biāo)層A，即高校成本績(jī)效情況，準(zhǔn)則層Ai包括人力資源狀況A1、物力資源狀況A2和無(wú)形資產(chǎn)狀況A3三項(xiàng)指標(biāo)，三項(xiàng)指標(biāo)下面又包含若干個(gè)子指標(biāo)Aij，即指標(biāo)層。

首先，將高校成本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的每一層因素寫(xiě)成矩陣形式，并利用數(shù)值對(duì)其相對(duì)重要性作出判斷。兩兩比較的相對(duì)重要性標(biāo)度的判斷值可以根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料以及專家意見(jiàn)綜合權(quán)衡后得出。

查閱2005-2010年各年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，得到相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并與專家意見(jiàn)相結(jié)合，得出下列判斷矩陣Ai→A：

①相對(duì)于人力資源成本而言，各指標(biāo)之間相對(duì)重要性的比較為：

②相對(duì)于物力資源成本而言，各指標(biāo)之間相對(duì)重要性的比較為：

③相對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)投入而言，各指標(biāo)之間相對(duì)重要性的比較為：

綜合上述權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，可得高校成本評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重并對(duì)其進(jìn)行重要程度排序，得：

（三）模型結(jié)果分析

由上述數(shù)據(jù)結(jié)論可以看出，對(duì)于高校成本績(jī)效影響最大的是A21，即工資、福利、補(bǔ)助等個(gè)人支出，系數(shù)為0.24，加大這方面的投入，能夠刺激員工的工作積極性，招攬來(lái)優(yōu)異的人才。現(xiàn)代社會(huì)是科學(xué)發(fā)展、以人為本的社會(huì)，人才的重要性日益顯著，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，教育研究性人才更為重要，因此A11所占比重居第二位，系數(shù)為0.20。與其并位第二的是學(xué)校知名度、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、辦學(xué)特色等聲譽(yù)類無(wú)形資產(chǎn)A32。

指標(biāo)權(quán)重最小，為0.03的兩個(gè)因素，A31和A33分別是數(shù)據(jù)信息和技術(shù)與作品，雖然這兩類無(wú)形資產(chǎn)投入沒(méi)有給高校帶來(lái)明顯效益，但是那是由其長(zhǎng)期性特征和共享性決定的。長(zhǎng)期性是指其可為學(xué)校提供較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益，隨著人們的努力，它們緩慢增值；共享性是指其在客觀上很容易或很可能被多個(gè)主體同時(shí)合法使用。

而在排序后處于中間位置的公共支出A23、基礎(chǔ)建設(shè)A22、土地占用面積A24、行政事務(wù)人員A12，均從“效率”角度與高校成本績(jī)效相關(guān)聯(lián)。

需要說(shuō)明的是，AHP模型輸出結(jié)果由于受主觀因素影響很大，這就使得結(jié)果難以讓所有的決策者接受，因此計(jì)算權(quán)重的方式還有待改進(jìn)。

四、高校成本控制及優(yōu)化建議

（一）強(qiáng)化高校成本控制意識(shí)

隨著我國(guó)高等教育市場(chǎng)化步伐加快，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。高校如何在這種市場(chǎng)化改革的環(huán)境中，在保證不斷提高辦學(xué)效益的前提下盡可能降低成本、提高效率，達(dá)到低投入多產(chǎn)出，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標(biāo)，既是高校自身生存發(fā)展的客觀要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予高校的新任務(wù)。高校可以組織相關(guān)宣傳活動(dòng)或下達(dá)相關(guān)文件，以達(dá)到強(qiáng)化成本控制的意識(shí)。

（二）合理使用自有土地進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)

高校擴(kuò)招是要以足夠的教室、宿舍等教學(xué)相關(guān)及輔助設(shè)施為依托的，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，構(gòu)筑提高教育教學(xué)質(zhì)量的新平臺(tái)。如何合理利用高校土地、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到為學(xué)生提供優(yōu)良學(xué)習(xí)生活環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是高校管理人員及專業(yè)規(guī)劃策劃人員亟需考慮的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在高校的各項(xiàng)教育資源中，人力資源是核心資源，教師是人力資源中的主體部分，要確立教師在高校辦學(xué)中的主導(dǎo)地位，高度重視高校師資隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。因此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，為教師水平的提高及其充分發(fā)揮作用營(yíng)造良好的氛圍，使教師的能動(dòng)性和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮。

（四）建立資源投入的跟蹤評(píng)價(jià)制度

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)和廉潔自律的教育，并制定成本控制的監(jiān)督約束機(jī)制，防止相關(guān)工作人員利用職權(quán)犧牲學(xué)校的利益謀求私利。可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。

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