泰州與徐州農(nóng)村體育健身工程建設(shè)現(xiàn)狀比較與分析

摘 要：在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，針對(duì)蘇中與蘇北農(nóng)村體育健身工程的建設(shè)現(xiàn)狀，運(yùn)用問(wèn)卷法，實(shí)地調(diào)查法，文獻(xiàn)資料法統(tǒng)計(jì)，邏輯分析法等方法對(duì)泰州市農(nóng)村體育健身工程的實(shí)際管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析。目前，處于蘇中的泰州農(nóng)村體育健身工程已經(jīng)基本完成，在數(shù)量上和標(biāo)準(zhǔn)上也基本達(dá)到《2006年\"江蘇省萬(wàn)村體育健身工程\"實(shí)施方案》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但在場(chǎng)地設(shè)施交付使用后，相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)還存在一定的不足，導(dǎo)致場(chǎng)地器材在使用過(guò)程中的損壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而地處蘇北的徐州農(nóng)村體育健身工程的建設(shè)與蘇中的差距在逐步縮小，但管理上也同樣出現(xiàn)類似的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：泰州；徐州；農(nóng)村體育健身工程

中圖分類號(hào)：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）36-0081-02

為了貫徹落實(shí)1中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和江蘇省委、省政府《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的若干意見(jiàn)》精神，按照國(guó)家體育總局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》的總體要求，2006年，江蘇省體育局頒布了江蘇省“實(shí)施萬(wàn)村體育健身工程”方案。此方案將農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分為四類:

第一類：一片混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，一套健身路徑，兩張以上乒乓球臺(tái)（室內(nèi)或室外），一個(gè)40平方米以上棋牌室和80平方米以上室內(nèi)健身房；第二類：一片混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，兩張以上乒乓球臺(tái)（室內(nèi)或室外），30平方米以上棋牌室（或60平方米以上室內(nèi)健身房）；第三類：一片混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，兩張以上乒乓球臺(tái)（室內(nèi)或室外）；第四類：簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)。

蘇南地區(qū)原則以二、三類標(biāo)準(zhǔn)為主建設(shè)，蘇北、蘇中地區(qū)原則以三類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。有條件的地區(qū)提倡增建當(dāng)?shù)厝罕娤矏?ài)的其他體育設(shè)施。

徐州地處蘇北，而泰州位于蘇中地區(qū)，均屬于比較典型的地區(qū)代表之一，兩個(gè)地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本一樣。此前有資料顯示，徐州的體育健身工程建設(shè)滯后于蘇中，與蘇南有很大差距，根據(jù)這一現(xiàn)象，筆者對(duì)蘇北徐州地區(qū)的健身工程進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，并與蘇中泰州地區(qū)進(jìn)行比較分析，根據(jù)具體情況，為農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展提出合理化建議。

一、研究對(duì)象與方法

以泰州的興化、姜堰、靖江、泰興以及徐州的豐縣、沛縣、新沂、睢寧的體育健身工程為研究對(duì)象。

主要采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、實(shí)地調(diào)查法等研究方法

二、研究結(jié)果與分析

（一）資金籌集

2010年蘇中地區(qū)投入農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身工程的資金平均每個(gè)縣市達(dá)到了300萬(wàn)元左右。蘇北地區(qū)除了睢寧，其他縣、市的農(nóng)村體育健身工程總投入也都達(dá)到了200多萬(wàn)元，泰州地區(qū)的企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人贊助體育健身工程的經(jīng)費(fèi)較多，部分縣市達(dá)到100萬(wàn)左右，而徐州地區(qū)的部分縣市的資金籌集依然比較單一，基本上依靠政府撥款與體彩公益金。

（二）蘇中蘇北農(nóng)村體育健身工程建設(shè)現(xiàn)狀

隨機(jī)調(diào)查的泰州與徐州的部分行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育健身工程數(shù)量上可以看出，泰州地區(qū)在基本達(dá)到健身工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，也達(dá)到省體育局要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健身工程總數(shù)主要是因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)健身工程數(shù)量達(dá)到2～3個(gè)，而徐州雖然地處蘇北，但該地區(qū)的農(nóng)村體育健身工程的在數(shù)量上也基本達(dá)到村村有片籃球場(chǎng)。在規(guī)格上也基本符合省體育局的要求，在此基礎(chǔ)上甚至部分行政村正在進(jìn)行提檔升級(jí)改造。

1.蘇中蘇北農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施管理及器材損壞現(xiàn)狀

泰州市隨機(jī)調(diào)查的124處體育健身工程，只有4處安排有專職的管理人員，整體而言，管理缺失依然還是比較嚴(yán)重，而徐州隨即抽查的126處體育健身工程只有鎮(zhèn)上的個(gè)別場(chǎng)地設(shè)施有文體站的站長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理。泰州和徐州共同存在器材損毀嚴(yán)重的現(xiàn)象，其中籃板的損壞程度尤為突出，損壞的比率達(dá)到80%以上，而健身路徑在使用過(guò)程中，原地固定的基本完好，但利用旋轉(zhuǎn)進(jìn)行健身的器材，如太空漫步機(jī)則損毀非常嚴(yán)重，在泰州的個(gè)別場(chǎng)地甚至還出現(xiàn)器材被盜現(xiàn)象。從整個(gè)實(shí)地調(diào)查來(lái)看，管理養(yǎng)護(hù)的缺失是導(dǎo)致場(chǎng)地器材損壞嚴(yán)重的重要原因之一。

在泰州與徐州實(shí)地走訪與問(wèn)卷調(diào)查時(shí)了解到缺乏管理主要由以下幾方面原因：第一，健身工程配備管理人員需要大量的資金投入，在某些縣市，沒(méi)有專項(xiàng)的資金來(lái)支持，因而無(wú)法得到實(shí)施，在泰州，有部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，自行負(fù)擔(dān)管理員的勞務(wù)費(fèi)用，而在徐州，對(duì)于器材的管理也僅僅局限在個(gè)別鎮(zhèn)一級(jí)的體育健身工程；第二，器材贈(zèng)送、安裝后的管理應(yīng)該在行政村，但在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在徐州最初接受捐贈(zèng)的器材已經(jīng)基本上損毀殆盡，首先是市民、村民對(duì)這些捐贈(zèng)的器材不愛(ài)惜，其次是部分村民初始并不理解和支持這項(xiàng)工程，而在泰州則主要是群眾對(duì)健身場(chǎng)地器材的漠視，在泰興走訪時(shí)了解到部分行政村的場(chǎng)地基本上對(duì)著雜物和黃沙水泥，平時(shí)更是很少有人因器材有損傷而主動(dòng)去維修，部分村干部管理上的不作為對(duì)場(chǎng)地器材的管理養(yǎng)護(hù)帶來(lái)嚴(yán)重消極的負(fù)面影響。

在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及農(nóng)村人口的交流中了解到場(chǎng)地設(shè)施損壞的部分原因：第一，籃板的質(zhì)量存在一定的問(wèn)題，在實(shí)地觀察了解到，徐州的籃板基本都是以三合板壓制貼皮制成，在經(jīng)過(guò)風(fēng)吹雨淋之后其自然開(kāi)裂脫落損毀，而泰州的籃板是密度板材質(zhì)，同樣是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，其損壞的部位絕大部分為籃圈脫落與銹蝕以及籃板的斷裂；第二，缺乏管理是健身路徑損壞嚴(yán)重的重要原因之一，徐州的部分縣市的健身路徑因損壞已經(jīng)做過(guò)一次更新，其損壞的原因一部分是因?yàn)槁窂奖旧淼馁|(zhì)量問(wèn)題，其次就是管理養(yǎng)護(hù)跟不上而導(dǎo)致自然銹蝕比較嚴(yán)重而損壞，部分設(shè)有管理人員的健身廣場(chǎng)器材損壞的現(xiàn)象因及時(shí)的養(yǎng)護(hù)與維修就比較輕微；而泰州地區(qū)安排有專職管理人員的場(chǎng)地器材的完好率比較高，通過(guò)對(duì)管理員的訪談，了解到他們平時(shí)負(fù)責(zé)場(chǎng)地的衛(wèi)生以及部分器材的潤(rùn)滑劑添加和螺絲緊固等養(yǎng)護(hù)，設(shè)備器材損壞的及時(shí)登記向村委會(huì)或健身工程負(fù)責(zé)人匯報(bào)并及時(shí)維修，所以這部分健身工程雖然使用率較高，但場(chǎng)地器材的完好率很高；第三，農(nóng)村健身的人群基本上根據(jù)自己的主經(jīng)驗(yàn)或者主觀意識(shí)使用場(chǎng)地器材，有些使用方法或者方式不合理，也是導(dǎo)致器材損壞的重要原因之一，其中部分人員對(duì)捐贈(zèng)的器材不懂得愛(ài)護(hù)與珍惜，也是造成場(chǎng)地器材損壞的直接原因；第四，在接受調(diào)查的所有行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有配備相應(yīng)的健身指導(dǎo)員，村民在參加體育鍛煉的過(guò)程中由于沒(méi)有正確的指導(dǎo)存在一些不正確的操作方法是導(dǎo)致健身路徑損壞嚴(yán)重的重要原因；第五，絕大部分的體育場(chǎng)地以及健身路徑都是露天的，由于缺少人員進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，自然的銹蝕以及一些不法分子的偷竊行為也是造成器材損壞不可忽視的原因之一；第六，健身工程的體育器材配備過(guò)程中，廠家在實(shí)施安裝完之后，沒(méi)有設(shè)立售后服務(wù)，在后期上報(bào)維修的過(guò)程中有些構(gòu)件在本地市場(chǎng)沒(méi)有同樣或者相近的構(gòu)件進(jìn)行更換，徐州出現(xiàn)的情況與泰州基本類似。

2.泰州與徐州農(nóng)村人口對(duì)體育健身工程的認(rèn)知比較

通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查以及與兩地的市體育局（或文體局）有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的交流了解到泰州地區(qū)與徐州地區(qū)農(nóng)村人口對(duì)于體育健身工程的認(rèn)知還是有些區(qū)別的。徐州歷年來(lái)就是一個(gè)體育人才輸出較多的地區(qū)，其因地區(qū)特色擁有很多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，徐州新沂近些年也承辦了許多國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的重要賽事，這些都對(duì)群眾的體育健身意識(shí)有著積極的影響。在徐州某些縣市的行政村都有自己的運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)，并且設(shè)立一些專項(xiàng)的俱樂(lè)部，平時(shí)也經(jīng)常組織一些體育活動(dòng)，而在泰州的農(nóng)村人口中對(duì)健身工程了解的人并不多，只有個(gè)別的行政村與城鎮(zhèn)才設(shè)有專項(xiàng)俱樂(lè)部及協(xié)會(huì)，在農(nóng)村受訪的群眾大部分都覺(jué)得勞動(dòng)就是體育鍛煉，而平時(shí)健身、鍛煉也是以學(xué)生為主，村里很少組織體育競(jìng)賽。導(dǎo)致這樣的現(xiàn)象的主要原因是近些年泰州與徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，通過(guò)招商引資，開(kāi)辦了很多企業(yè)，原先外出打工的青壯年務(wù)工人員也因?yàn)楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)的薪酬的增加與出行的便利而留在家鄉(xiāng)，但他們基本上是處于半工半農(nóng)的狀態(tài)，平時(shí)白天上班，晚上回家休息，并通過(guò)休息從事農(nóng)業(yè)勞作，基本上沒(méi)有時(shí)間參加體育健身。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.泰州市農(nóng)村體育健身工程建設(shè)在原有基礎(chǔ)和新建數(shù)量上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，大部分行政村基本上達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村已經(jīng)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，部分行政村在朝著二類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，這也體現(xiàn)了農(nóng)村體育健身工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，徐州市農(nóng)村體育健身工程也基本達(dá)到省體育局制定的標(biāo)準(zhǔn)，并且部分村鎮(zhèn)也正在提檔升級(jí)。

2.泰州市的農(nóng)村體育健身工程的建設(shè)完成后，后期的，場(chǎng)地使用與管理脫節(jié)，大部分行政村的場(chǎng)地設(shè)施處于無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)，而徐州市也存在類似的問(wèn)題。

3.泰州市農(nóng)村體育健身場(chǎng)地器材的維修情況不理想，沒(méi)有專項(xiàng)資金支持，徐州市的情況也基本類似。

4.徐州市與泰州市的籃板損壞非常嚴(yán)重，主要原因來(lái)自器材本身的質(zhì)量，而健身路徑的毀壞則主要輸操作的不當(dāng)便于維護(hù)的不利導(dǎo)致。

（二）建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村體育健身工程的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步豐富農(nóng)村體育健身設(shè)施。在調(diào)查的行政村中健身路徑適合青年、中年人的居多，主管部門應(yīng)該努力增加一些適合兒童和老年人的體育項(xiàng)目及健身路徑，讓更多的人享受到農(nóng)村體育健身工程帶來(lái)的實(shí)惠。

2.加強(qiáng)對(duì)體育器材供應(yīng)商的合作，相關(guān)主管部門應(yīng)該主動(dòng)與器材供應(yīng)商取得聯(lián)系，并在招標(biāo)前采取一些相應(yīng)的舉措，以保證后期的養(yǎng)護(hù)和維修廠家能及時(shí)到位。

3.加強(qiáng)農(nóng)村體育健身指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。體育健身指導(dǎo)員正確傳授器材使用的方法對(duì)延長(zhǎng)場(chǎng)地器材的使用壽命有著極為重要的意義。

4.加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的后期管理與養(yǎng)護(hù)，管養(yǎng)是延長(zhǎng)器材壽命，提高場(chǎng)地器材使用率的重要保證。

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（責(zé)任編輯/王麗君）