基于SWOT分析的民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀探析

摘 要：民辦高校要想在各種激烈的競爭中生存并不斷發(fā)展壯大，就需要對自身進行一個深刻的SWOT分析，尋找自身的辦學(xué)特色，正視自身的不足。分析當(dāng)前民辦高校發(fā)展大背景的前提下，深入研究民辦高校發(fā)展中優(yōu)勢、劣勢、機會、挑戰(zhàn)，為民辦高校探尋和提煉發(fā)展過程中的有效經(jīng)驗、擺脫發(fā)展困境，實現(xiàn)特色發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：民辦高校；發(fā)展現(xiàn)狀；SWOT分析

中圖分類號：G648.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0200-02

我國民辦高校的發(fā)展經(jīng)過30年的歷程，從無到有，由弱到強，已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦教育也逐步向穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量的方向發(fā)展，形成了多渠道、多層次、多規(guī)格的辦學(xué)格局和良好的上升勢頭，并涌現(xiàn)出以“廣州特色、西安現(xiàn)象、江西模式以及浙江態(tài)勢”為代表的一批具有辦學(xué)理念先進、社會聲譽良好、辦學(xué)特色突出、綜合實力較強、具有探索和創(chuàng)新精神等的優(yōu)秀民辦學(xué)校。

同時，隨著我國高等教育的快速發(fā)展的及教育服務(wù)市場的對外開放，民辦高校面臨的競爭也越來越激烈，民辦高校發(fā)展各類問題也逐漸暴露。有來自外部的政策制度環(huán)境的不公平影響，更多的是民辦高校內(nèi)部發(fā)展中遇到的種種困境。如辦學(xué)動機不純，目的不明確，有些甚至偏離教育的本質(zhì)；學(xué)校管理制度不規(guī)范，校長輪換頻繁；民辦高校產(chǎn)權(quán)配置模糊，法人治理形式不合理等等。民辦高校要想在各種激烈的競爭中生存并不斷發(fā)展壯大，就需要對自身進行一個深刻的SWOT分析（見圖1），正視并完善自身的不足，尋找和彰顯自身的辦學(xué)特色，實現(xiàn)可持續(xù)特色化發(fā)展。

一、民辦高校自身存在的優(yōu)勢（Strengs）

第一，民辦高校面向市場辦學(xué)，定位明確，辦學(xué)自主權(quán)大，辦學(xué)機制靈活。民辦高校一般都是基于市場辦學(xué)的，與生俱來有著敏銳的市場反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，能及時根據(jù)市場信號的引導(dǎo)調(diào)整辦學(xué)定位，真正面向社會和教育需求，選擇適合學(xué)生需要的教育服務(wù)，滿足社會多樣化的教育需求，豐富教育供給的多樣性和選擇性。民辦高校由于辦學(xué)機制靈活，能在充滿變化的環(huán)境中，適時作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，實現(xiàn)及時應(yīng)變[1]。

第二，民辦高校發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢顯著、內(nèi)驅(qū)力強。由于民辦高校資源有限，面對公辦高校強大的競爭壓力，民辦高校的舉辦者和辦學(xué)者與生俱來就有一種憂患意識和危機意識，在求生存、促發(fā)展上比公辦高校有更大的積極性、主動性，具有強烈的提高教學(xué)質(zhì)量、樹立名牌、創(chuàng)辦特色的愿望；同時服務(wù)意識更加明顯，即為學(xué)生成才服務(wù)、為市場服務(wù)的意識，這些都是民辦高校發(fā)展的強大內(nèi)驅(qū)力。

第三，民辦高校辦學(xué)機制靈活。民辦高校因為沒有政府持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費投入，只能靠社會捐資和學(xué)生學(xué)費收入，因此，就面對著如何運用有限的經(jīng)費取得更優(yōu)成績的考驗，所以民辦高校通常都能樹立“經(jīng)營”理念，運用市場運作原理經(jīng)營學(xué)校，對辦學(xué)成本控制嚴(yán)，對辦學(xué)效益要求高。真正引入竟?fàn)帣C制、約束機制、動力機制，注重和實行成本核算，按需要合理分配和利用一切教育資源，拉制不必要的開支。

二、民辦高校發(fā)展碰到的競爭劣勢（Weaknesse）

第一，民辦高校社會地位不高，學(xué)生基礎(chǔ)較差。受傳統(tǒng)觀念以及民辦高校生存環(huán)境的影響，社會民眾對民辦高校仍然存有諸多疑慮和偏見，民辦高校在社會地位上還處于明顯的劣勢。同時，由于受到招生制度的限制，民辦高校在高考招生中處于拾遺補缺的位置，生源總體素質(zhì)處于較差水平。

第二，教師力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理。由于民辦高校尚未建立完善的教師保障機制和合理流動機制，以及民辦高校教師身份的趨勢，因此，很多民辦高校存在“進人難、留人難”的困境，無法吸引和留住高層次、高水平人才。所以民辦高校普遍存在教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)兩極化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。更有一些民辦高校采取以兼職教師為主的師資隊伍建設(shè)模式，導(dǎo)致學(xué)校正常的教學(xué)秩序不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難保證。

第三，辦學(xué)條件薄弱，辦學(xué)經(jīng)費短缺。當(dāng)前國家對民辦高校的經(jīng)費資助體制尚未建立，且銀行貨款審批嚴(yán)格、捐資收入不穩(wěn)定、輔助設(shè)施盈利小等原因，以及各中會計稅收制度的限制，民辦高校普遍存在經(jīng)費不足的問題。

第四，部分民辦高校辦學(xué)理念落后，內(nèi)部管理模式混亂。由于我國不少民辦高校是在高等教育大眾化階段快速發(fā)展起來的，自身內(nèi)在的積淀不足，存在急功近利的行為，大規(guī)模擴張后出現(xiàn)辦學(xué)理念落后、教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)部管理跟不上學(xué)校發(fā)展等現(xiàn)象。

三、民辦高校發(fā)展遇到的外在機會（opportunities)

第一，高等教育后大眾化時代，民辦高校潛力巨大。當(dāng)前，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)遠遠高于15%的大眾化水平，高等教育進入后大眾化時代，趨向普及化。如果僅靠公辦學(xué)校高等教育的供給已經(jīng)遠遠滿足不了我國高等教育的發(fā)展，民辦高校正是在這樣的背景下應(yīng)運而生，并逐漸成為我國高等教育的重要組成部分，也是我國高等教育實現(xiàn)大眾化的重要組成部分，我國高等教育的需求巨大決定了民辦高校發(fā)展的擁有了巨大潛力。

第二，經(jīng)濟體制改革，民辦高校發(fā)展迎來良好的政策和經(jīng)濟環(huán)境。我國的民辦高校是時代的產(chǎn)物，是改革開放的燦爛成果，是我國社會、經(jīng)濟、文化事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果和催化社會進步的重要環(huán)節(jié)。我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，為民辦高校的快速建成和迅速發(fā)展提供了政策環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，以市場機制配置教育資源，高等教育的發(fā)展始終處于不斷滿足需求、指導(dǎo)需求的有效循環(huán)之中。市場對人才的渴求，群眾對教育的需求，政府對教育投入的不足，都在呼喚民辦教育的參與，我國經(jīng)濟起步較晚，在窮國辦大教育的條件下，民辦高校的發(fā)展便成了一種歷史必然。

第三，國家大力扶持的政策將有利于民辦高校的大發(fā)展，使民辦高校分類管理成為民辦高校依法管理的重要內(nèi)容。從1997年《社會力量辦學(xué)條例》頒布，到2002《全民辦教育促進法》以及2004年《民辦教育促進法實施條例》頒布，再到2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，每個政策的頒布都標(biāo)志著我國民辦教育進入了新的發(fā)展階段。特別是新綱要的頒布更是迎來了民辦教育的新春天。《綱要》明確指出：要“大力支持民辦教育，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。完善獨立學(xué)院管理和運行機制。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校”[2]。

四、民辦高校面臨的威脅（Threats）

第一，生源危機。進入高等教育后大眾化時代，再加上國際高等教育對中國的沖擊，留學(xué)熱潮加劇，我國高等教育適齡人口數(shù)將逐漸減少，在生源日益減少的情況下，高校間的生源競爭將非常激烈，對于民辦高校尤其劇烈，在面臨生源危機的背景下，最先淘汰的將是那些沒有形成核心競爭力、沒有品牌特色的民辦高校。

第二，來自其他辦學(xué)主體空間上的擠壓。民辦高校面臨著多重辦學(xué)主體的競爭壓力。首先，民辦高校面臨著公辦高校規(guī)模擴張和辦學(xué)經(jīng)費充實的挑戰(zhàn)；其次，民辦高校還面臨來自公辦二級學(xué)院即獨立學(xué)院的競爭力；第三個方面，經(jīng)濟全球化也推動了高等教育的國際化，民辦高校在與國內(nèi)公辦高校競爭的同時，還要和國外教育機構(gòu)爭奪生源和教育資源。

第三，面臨社會對高等教育多樣化需求以及來自高等教育更高質(zhì)量要求的挑戰(zhàn)。民辦高校的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的產(chǎn)物，同時又受到經(jīng)濟與社會發(fā)展的改革沖擊。隨著經(jīng)濟和社會的變革，社會對高等教育的需求已經(jīng)由原先要求的數(shù)量規(guī)模上的過度需求矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢馁|(zhì)量需求上的矛盾。這一矛盾的轉(zhuǎn)變，必然對民辦高校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、特色創(chuàng)建、教學(xué)質(zhì)量等方面產(chǎn)生強烈的沖擊，使民辦高校面臨巨大的教育改革挑戰(zhàn)。因此，如何適應(yīng)未來經(jīng)濟和社會變革，進一步提升其所培養(yǎng)人才的質(zhì)量與適應(yīng)性，是民辦高校必須考慮的重要問題之一[3]。

參考文獻：

[1]楊樹兵.新競爭形勢下的民辦高校SWOT分析[J].江蘇高教，2009，（2）.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.第十四章第（四十三）[Z].

[3]梁快.我國民辦高校的辦學(xué)模式及其生存與發(fā)展問題研究[J].教育與職業(yè)，2008，(3).

（責(zé)任編輯/石 銀）