農(nóng)村思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)和對策

摘 要：近年來，農(nóng)村思想政治工作在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾的廣泛參與，取得了顯著的成績，廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，由于種種原因，在目前的農(nóng)村思想政治工作中，仍然存在著個別地方不重視，工作難以開展，面臨的困難多等許多矛盾和問題。在新的形勢下，如何做好農(nóng)村思想政治工作，關(guān)系到廣大農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的大局。我們必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，不斷豐富思想政治工作的內(nèi)容和工作方法，采取切實有效的措施，以真正體現(xiàn)思想政治工作的價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村思想政治工作；問題；對策

中圖分類號：D412.62 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0027-02

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題，更是當(dāng)前基層工作的重中之重。當(dāng)前，我國正面臨著以工促農(nóng)的新階段，農(nóng)村的改革正處在攻堅時期，思想政治工作也面臨著嚴(yán)峻的考驗。如何在新的形勢下做好農(nóng)村基層思想政治工作，提高黨的執(zhí)政能力，調(diào)動全體群眾的建設(shè)熱情，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護農(nóng)村的穩(wěn)定，增加農(nóng)民的收入，振奮農(nóng)民的精神，具有特別重要的意義。

一、農(nóng)村思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和農(nóng)村經(jīng)濟社會的深刻變革，農(nóng)村社會環(huán)境和農(nóng)民的思想觀念呈現(xiàn)前所未有的變化，各種思想相互激蕩，給新形勢下農(nóng)村思想政治工作帶來了大量的新情況，影響并改變了農(nóng)村思想政治工作原有的格局。

（一）農(nóng)村思想政治工作的迫切性

一是農(nóng)民結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新變化。隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的改革，農(nóng)民的社會活動空間更為廣闊，人員流動越來越快。許多青壯年農(nóng)民長年在外打工，使教育對象主體的很大一部分長期脫離組織管理，成為思想政治工作的“盲區(qū)”。二是精神文化需求出現(xiàn)了新變化。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放程度的提高，農(nóng)民日益重視自我教育、自我發(fā)展，素質(zhì)越來越高，思想越來越活躍，觀念不斷更新，接受新知識新思想的能力越來越強，精神文化需求日益增長并且復(fù)雜多樣。三是主陣地的影響力出現(xiàn)了變化。隨著農(nóng)民接受信息渠道的增多，國內(nèi)外一些錯誤思想和不良文化也趁機擴大傳播影響。農(nóng)村的宣傳主體、宣傳陣地、宣傳手段、宣傳機制與當(dāng)前思想政治工作的要求還存在一定差距。

（二）干部對農(nóng)村思想政治工作認(rèn)識有失偏頗，工作流于形式

目前一些基層干部對農(nóng)村思想政治工作的重要性還存在模糊的認(rèn)識?；蚴钦J(rèn)為只要農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民生活水平提高了，其他工作就會自然跟著上去；或是認(rèn)為經(jīng)濟工作是實的，而宣傳思想工作是虛的，認(rèn)為用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)農(nóng)民的行為就可以取代思想政治教育，片面地將“發(fā)展是硬道理”和“科學(xué)發(fā)展觀”的“發(fā)展”簡單地理解為只是發(fā)展經(jīng)濟，只注重經(jīng)濟建設(shè)硬指標(biāo)而忽略思想政治工作的軟指標(biāo)，使得思想政治工作缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。開展思想政治工作時一般都是以會議貫徹會議，做表面文章的多，造檔案、制版面、編匯報，不抓具體落實；農(nóng)村思想政治工作針對性不強，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性，習(xí)慣于老模式，滿足于照章辦事，對大量的新情況新問題缺少應(yīng)對措施；工作缺乏通盤考慮，急于求成心切，不注重調(diào)查研究，不考慮實施效果和群眾反映，著重于表面現(xiàn)象，搞形式主義，使農(nóng)民關(guān)注的切身利益問題得不到解決，思想政治工作的成效大打折扣。

（三）農(nóng)村思想政治工作隊伍力量薄弱

目前農(nóng)村中沒有專職從事思想政治工作的隊伍，兼職人員相當(dāng)一部分自身理論素質(zhì)不高，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏；村委會一級的共青團、婦聯(lián)以及黨小組同志家在農(nóng)村，有職無崗，沒有報酬，缺乏工作積極性，影響了思想政治工作的有效開展。一是不會做。部分干部本身文化素質(zhì)較低不會開展工作；二是不肯做。部分干部不愿做思想政治工作，原因是搞經(jīng)濟工作成績、功利明顯。三是做不好。部分干部主觀愿望是好的。想多做工作，但由于自身素質(zhì)，工作往往收效甚微。

（四）農(nóng)村思想政治工作形式單調(diào)

目前農(nóng)村在思想政治工作的內(nèi)容上仍以學(xué)習(xí)上級文件、報紙，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村各項路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)為主，顯得單調(diào)、枯燥；在工作方式方法和途徑上，以理論說教為主，形式陳舊，途徑老化。已建立的基層文化站、廣播站，尚未有意識地發(fā)揮思想教育的職能，對群眾的思想問題、社會動態(tài)調(diào)查研究和掌握得不夠；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還沒有供群眾學(xué)習(xí)文化、政策、科技知識的場所。農(nóng)民的思想教育及接受信息的渠道少，客觀上削弱了教育效果。黨委政府對新時期農(nóng)民的思想到底產(chǎn)生了哪些變化研究不夠、不深、不透?；鶎铀枷牍ぷ鞑块T為民辦實事的能力有限，使教育效果大打折扣。

（五）農(nóng)村思想政治工作投入不足

首先是經(jīng)濟投入明顯不足，且投入比例嚴(yán)重失衡，往往對硬件的投入相對十分重視，而對社會風(fēng)氣綜合治理、思想道德建設(shè)、文化教育等軟件建設(shè)的投入則相對較少。因為經(jīng)濟投入少，活動經(jīng)費得不到保障，使得宣傳思想工作難以正常開展。其次是政策投入不足，思想政治工作的職劃分、工作目標(biāo)、考核評估等缺乏科學(xué)合理的界定和規(guī)范，農(nóng)村思想政治工作如何做，怎么做，要達到什么效果，如何進行考核評定，缺乏相應(yīng)的依據(jù)。

二、開展農(nóng)村思想政治工作的基本思路

（一）與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，是當(dāng)前及今后農(nóng)村工作長時間的中心任務(wù)，我們要把農(nóng)村思想政治工作融入這一時代背景之中。農(nóng)村思想政治工作必須緊緊圍繞這個中心，使之貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟工作的各個方面和環(huán)節(jié)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟工作，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供正確的導(dǎo)向和強大的精神動力。只有服務(wù)和服從于新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，農(nóng)村思想政治工作才有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)，才有強大的生命力，真正把思想工作寓于服務(wù)之中，落實到為民辦實事上，調(diào)動起廣大農(nóng)民的愛國、愛黨熱情和參加經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

（二）與群眾性精神文明創(chuàng)建相結(jié)合

農(nóng)村思想政治工作有助于群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開展和落實，群眾性精神文明創(chuàng)建活動可以推動思想政治工作深入持續(xù)進行，兩者相互配合，有利于促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的不斷發(fā)展。我們必須以活動為載體，積極開展豐富多彩，行之有效的思想教育活動，使農(nóng)民在活動中受教育，在活動中培養(yǎng)積極進取，奮發(fā)向上的精神追求，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自我教育、自謀發(fā)展的積極性，同時堅持先進性和廣泛性相結(jié)合，總結(jié)推廣農(nóng)民先進典型和典型事例，用身邊看得見、摸得著的榜樣力量影響廣大農(nóng)民。

（三）與農(nóng)村基層黨建相結(jié)合

開展農(nóng)村思想政治工作，既要廣泛調(diào)動社會各方面的力量，建立健全齊抓共管的機制，形成思想政治工作的強大合力，更要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在思想政治工作中的積極作用。農(nóng)村基層黨員與廣大農(nóng)民群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，一方面，他們最能全面了解廣大農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確掌握農(nóng)民群眾中存在的思想問題和潛在矛盾，使思想政治工作能夠有的放矢；另一方面，他們與廣大農(nóng)民群眾有著天然的深厚感情，有利于取得農(nóng)民群眾的充分信任和理解，從而有效地對農(nóng)民群眾進行思想教育、引導(dǎo)。

（四）與媒體宣傳相結(jié)合

現(xiàn)代社會新聞媒體已成為影響國家生活、社會輿論和群眾情緒的重要因素。隨著廣播電視村村通工程的大力實施，電視、報刊等新聞媒體對農(nóng)民思想觀念的發(fā)展變化影響越來越大。我們要充分發(fā)揮新聞媒體在思想政治工作中的優(yōu)勢，把以理想信念為核心的政策路線教育、民主法制教育、愛國主義教育和集體主義教育等各項教育內(nèi)容滲透到新聞宣傳中去，大力宣傳科學(xué)理論、倡導(dǎo)科學(xué)精神、傳播先進文化、塑造美好心靈，幫助農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

三、加強農(nóng)村思想政治工作的幾點建議

（一）健全工作機制，確保思想政治工作長效發(fā)展

思想政治工作具有戰(zhàn)線長、覆蓋面廣、彈性大、見效慢、易復(fù)發(fā)等特點，其工作實效性往往與其他工作結(jié)合在一起。因此，健全長期有效的工作機制對于加強農(nóng)村思想政治工作具有重要的意義。一是建立健全“一把手”責(zé)任制。各級黨組織都必須對思想政治工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，層層建立思想政治崗位責(zé)任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，確保思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線落到實處。二是建立思想政治工作監(jiān)督機制，采取社會民意測驗、代表人士評議等方法，對工作成效和存在的突出問題進行科學(xué)的評估和分析，使思想政治工作化虛為實；建立反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的思想政治工作信息預(yù)警反饋制度，及時準(zhǔn)確地把握社會思想動態(tài)和人們的心理活動。三是建立完善激勵機制。對那些無私奉獻、遵紀(jì)守法、務(wù)實發(fā)展的干部群眾，特別是那些帶領(lǐng)群眾致富謀發(fā)展的模范典型，要從經(jīng)濟上、政治上給予獎勵，形成一種積極向上、加快發(fā)展的良好社會氛圍。

（二）加大資金投入，鞏固思想政治工作基礎(chǔ)

思想政治工作屬于上層建筑領(lǐng)域，服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)，而經(jīng)濟基礎(chǔ)又推動著上層建筑的發(fā)展，因此在實際工作中，要正確認(rèn)識和處理思想政治工作和經(jīng)濟工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要有必要的經(jīng)費投入，為做好思想政治工作提供物質(zhì)保障 。要建立多渠道、多層次的資金投入保障機制，保證農(nóng)村思想政治工作的正常開展。一是要完善資金保障機制，把所需資金納入縣、鄉(xiāng)的財政支出計劃。要制訂詳細(xì)的資金幫扶計劃，使有限的資金發(fā)揮出最大的使用效益。二是要加大資金投入，建立健全思想政治培訓(xùn)基地，使思想政治工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。三要廣開渠道，多方籌措資金。一方面，要利用政策開辟縣、鄉(xiāng)、村三級籌資渠道，使思想政治工作走上良性發(fā)展軌道。另一方面，要選準(zhǔn)載體，采取市場化運作手段籌措資金，動員鼓勵社會各界支持和參與各種思想教育活動，調(diào)動群眾投身活動的積極性，增強他們的社會責(zé)任感，使群眾在參與中陶冶情操，提高覺悟。四要加大陣地建設(shè)力度，建立健全思想政治培訓(xùn)基地。要把教育陣地、文化陣地、科技陣地等思想政治工作主陣地建設(shè)擺到與經(jīng)濟工作同等重要的位置，納入黨委、政府重要議事日程。支持鄉(xiāng)村辦好業(yè)余黨校和農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，擴大廣播、有限電視覆蓋面，推進農(nóng)村信息化工程，村黨支部應(yīng)建設(shè)和完善“三室兩站一欄一場”，即村級組織辦公室、圖書閱覽室、農(nóng)民活動室、廣播站和文化站、黑板報欄、文體廣場，要有場地、有設(shè)施、有書籍報刊、有器材、有現(xiàn)代化的教育設(shè)備，能正常辦學(xué)和開展活動，多方滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

（三）創(chuàng)新活動載體，豐富思想政治工作內(nèi)涵

根據(jù)農(nóng)民思想和生活實際，創(chuàng)新活動載體，積極開展各種內(nèi)容豐富、形式靈活、操作簡便被農(nóng)民群眾所喜聞樂見的精神文明活動，最大限度的動員群眾廣泛參與。一是要貼近群眾，用辦好群眾關(guān)心的實事、好事來激發(fā)群眾參與熱情。從群眾關(guān)心的文化基礎(chǔ)設(shè)施、道路硬化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面入手，把群眾的注意力、興奮點自覺主動轉(zhuǎn)移到“以思想政治工作促經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展助推思想政治工作”的運行軌道上來，推進思想政治工作的順利開展。二是要選好載體，常抓不懈。認(rèn)真開展本地區(qū)農(nóng)村思想政治工作調(diào)研活動，選準(zhǔn)適合本地的載體形式，有目的、有成效的開展活動。三是要采取激勵性創(chuàng)建措施。培育農(nóng)民身邊的典型，讓農(nóng)民直觀地認(rèn)識和辨別美與丑、善與惡、正氣與邪氣、光榮與恥辱，達到潛移默化、觸及心靈的教育效果。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高思想政治工作水平

“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”，沒有一支強有力的思想政治工作隊伍，思想政治工作就無法做好，甚至?xí)淇?。首先，我們需要加強農(nóng)村黨的輿論宣傳隊伍、理論教研隊伍和基層思想政治隊伍相結(jié)合的“大政工系統(tǒng)”的建設(shè)；其次，要加強在農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政同心協(xié)力，專兼職相結(jié)合，黨政工團婦等組織齊抓共管的“大群體”的建設(shè)；第三，組織農(nóng)村思想政治工作教育義務(wù)宣傳隊，以報告會、文藝 匯演，文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)等形式加強對群眾的教育；第四，多渠道解決好農(nóng)村黨支部、村民委員會干部特別是有職無崗無酬的黨小組、共青團、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)人的報酬問題，切實解決他們的具體困難，調(diào)動他們的工作積極性；第五，加強對“大政工系統(tǒng)”、“大政工干部群體”以及鄉(xiāng)村干部隊伍的培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的理論、政策、法律、經(jīng)濟、管理等知識，經(jīng)常性地深入村組農(nóng)戶，開展調(diào)查研究，分析問題，掌握動態(tài)，研究本地區(qū)思想政治工作及農(nóng)民教育方面的情況和問題，增強工作的針對性。