淺談民間資本的發展

摘要：非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，其合理健康發展對我國經濟健康發展具有重要意義。因此，我們要重視民間資本，充分發揮其對我國經濟發展的促進作用，從而促進社會主義市場經濟體制的進一步完善。

關鍵詞：民間資本；調控；引導

中圖分類號：F121.23 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.11.05 文章編號：1672-3309（2011）11-48-03

改革開放以來，隨著我國經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，我國經濟走上一條高速發展的道路。與此同時，民間資本也迅速壯大，非公有制經濟成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，為我國經濟的發展做出了重大貢獻。由于體制的不完善，我國民間資本的發展出現了瓶頸現象：由于缺乏合理的投資渠道，導致大量民間資本無序地流動，對我國經濟的健康發展造成一定的影響。因此，如何正確扶持、鼓勵和引導民間資本的發展成為我國經濟持續快速發展的一個關鍵點。

一、我國民間資本的現狀

在我國，民間資本主要包括居民所擁有的金融資產、民營企業的資本金以及股份制企業中的私人股份。經過30年的發展，我國的民間資本規模已經發展得十分壯大。隨著改革開放的深化，大量民營企業紛紛涌上中國經濟的大舞臺，為我國經濟的發展做出了重大的貢獻。在我國進行國有企業股份制改革的同時，民間資本也積極涌入各個國企中，給國企注入了活力。其中，以居民擁有的金融資產（金融資產以儲蓄存款為主）的增長幅度最為引人注目。據中國人民銀行的統計數據，到2011年8月止，我國居民的個人存款就已經達到332667.82億元，而我國2010年的國內生產總值是397983億元，占國內生產總值的83.6%。

在我國民間資本規模快速增長的同時，民間資本發展的瓶頸也逐漸顯現出來。由于我國的法律制度、社會主義市場經濟體制以及金融體系仍在不斷摸索過程中，各方面都還不完善，這給民間資本的發展戴上一個“緊箍咒”。首先，民間資本缺乏合理的投資渠道。現階段我國的金融體系還不完善，金融工具的種類少，居民的財富缺乏必要的保值增值的工具，大部分以儲蓄存款的形式存在。在居民的金融資產中，股票、債券以及保險等資產只占很小的一部分比例。其次，民間資本在壟斷領域中受到排擠。雖然國家頒布的“非公有經濟36條”和“新36條”已經在法律層面上為民間資本進入一些壟斷行業掃除了障礙，但是民間資本在控制各壟斷行業的大國企面前顯得不堪一擊。各大國企紛紛利用自己占據豐富的國家資源的優勢來大力排擠新進入行業的民間資本。對于民間資本來說，現實中存在這無形且強大的市場準入機制。最后，民間資本雖然規模龐大，但很分散，缺乏正規的渠道將其有效地聚集起來。現在，民間資本已經自發摸索道路來發展自己，但大多是以高利貸、組團炒房等形式來聚集資金，這不利于我國經濟的健康有序發展。

二、民間資本無序流動的影響

我國民間資本的規模已經相當大，但投資渠道單一，缺乏合理有效的保值增值的工具。由于資本趨利的本性，民間資本必然會自發需求獲利渠道，流向利潤率高的領域。但民間資本還未被納入國家正規的投資渠道，其為追逐利潤而無序地流動，對我國經濟產生一定的不良影響。

（一）利用高利貸形式來獲利

在我國經濟高速發展的幾十年中，我國居民的生活水平有了很大改善，積累了大量的財富。然而，我國金融市場僅有二十幾年的發展歷程，金融市場體系與相關的法律制度還不健全，這使得我國居民積累的大量財富無法通過有效的金融工具進行保值增值。因而，我國居民的大部分財富只能以銀行儲蓄存款的形式存在。

尤其是金融危機以來，我國政府為了保持經濟增長，采取了寬松的貨幣政策，以及國際市場相關的原材料價格的上漲，導致我國的消費物價指數不斷上漲。2011年8月我國的消費物價指數同比上漲6.25%。在通脹的壓力下，我國央行連續調高金融機構的存款基準利率，然而現在1年期金融機構人民幣存款基準利率也才3.5%的水平。顯然，在消費物價指數高位運行時，銀行儲蓄存款顯然不是居民對其財富進行保值增值的良好工具。因而，許多居民為了實現自己財富的增值，轉而將自己的儲蓄投向民間高利貸。在南方較為發達的城市，這種現象尤為嚴重。例如在溫州，民間資本的規模可達到1800億元，但大部分都是從事高利貸行業。

由于居民儲蓄較為分散，民間高利貸一般以類似于傳銷的方式進行。每個人發展自己的下線，通過付利息給自己下線的方式向下線人員借錢，然后再將自己籌集到的錢以高于自己借錢的利息借給自己的上線。通過這種方式，錢就源源不斷地由下往上聚集，形成一個金字塔體系。最后由處于該金字塔最上端的牽頭人將錢帶給需要資金的人。

通常情況下，處于該金字塔體系最下層的出資人可獲得1分的月息，折合成年利率12%，回報率遠高于銀行的存款利率。當處于金字塔體系頂層的牽頭人將錢貸給需要資金的人時，往往利率高達70%-90%，有的甚至達到240%。高回報率往往促使許多人鋌而走險，因而民間高利貸盛行。在金融危機還未消退之時，我國央行在通脹的壓力下連續提高金融機構的存款準備金率，收縮銀根。這使得原本就融資困難的中小企業陷入困境，他們往往不是因為公司資產出現問題，而是因為出現暫時的現金流問題。為了維持企業的生存，他們不得不借高利貸。而中小企業的這種行為往往是飲鴆止渴，高額的利息最終將這些中小企業拖垮。而我國每年新增的75%以上的就業人員都是由中小企業吸收。因而大量中小企業出現困境會對我國經濟與社會的健康運行造成不利影響。

（二）組團進行投機炒作

民營企業在我國發展了幾十年，其規模已經從改革開放前接近零的狀況發展到今天成為我國經濟增長的重要貢獻力量。在某些行業里，民營企業甚至成為行業主導者。然而，由于我國的體制，民營企業只能在一些邊緣領域蓬勃發展，而無法涉足那些關系國家經濟命脈的壟斷領域。在改革開放初期，由于競爭較少，民營企業在這些行業里還能良性發展。隨著我國經濟的強勁發展，民營企業的數目越來越多，但由于國有企業在壟斷行業里具有先天的優勢，民營企業無法輕易進入那些被國企把持著的高利潤率行業，其涉足的領域并沒有拓寬。行業競爭越來越激烈，這導致民營企業獲得的利潤不斷降低。再加上金融危機的影響，民營企業的處境更加艱難。

為了獲得資本增值，民營資本家紛紛將資金從實體經濟抽出轉而組團進行投機炒作。這幾年溫州炒房團鬧得沸沸揚揚，同時農產品價格也大起大落。他們還在藥材、藝術品、紅酒等市場上大做文章。這嚴重影響我國經濟健康有序地運行。以農產品為例，民間炒作資本往往選擇那些小宗且市場定價機制還不健全的農產品，因為這類農產品的價格容易操縱。去年大蒜、生姜、大豆等農產品的價格紛紛出現了“過山車”式的漲落。民間炒作資本先在價格低位大量買進某種農產品，制造出虛假需求，由于農產品的供給取決于前期農民的種植數量，一時間難以增加。此時，市場上釋放出大量需求，農產品供不應求，價格必然上漲。由于定價機制不健全，農民無法分辨市場上的真假需求，只能根據價格來決定自己的種植數量。價格上漲，農民就認為有利可圖，于是他們就增加該農產品的種植數量。然而，民間炒作資本純粹是為了短期獲利，在農產品價格上升一定幅度后必然大量拋售以獲取投機利潤，這導致該農產品的價格必然從高處回落。民間炒作資本雖然得到了增值，但種植戶在農產品價格上升甚至在高位時增加對該農產品的種植數量，他們的種植成本比以前增加，然而等他們收獲農產品并出售時，價格一般比正常年份還低，因而許多種植戶獲得的收益會降低甚至虧損。如果民間炒作資本輪番對各種農產品進行炒作，這無疑會波及廣大的農民，危害到我國經濟社會的穩定。

三、合理調控并引導民間資本

我國民間資本規模已經十分壯大，其對我國經濟社會的影響已不可被忽視，如果任其自我發展而不加以引導，這將會對我國經濟社會的健康運行造成巨大沖擊。然而我國政府還未將民間資本納入正規渠道，無法對其進行監管。同時，由于資本的趨利性，政府也無法將其強制停留在銀行系統里。因此，政府部門必須搭建一個合法的投資平臺，使得民間資本在這個平臺里得到增值，同時政府部門又能通過這個平臺對其進行監管。

（一）允許民間資本進入金融機構

我國現階段存在一個矛盾：一方面是中小企業融資困難，另一方面卻是大量民間資本缺乏投資渠道。允許民間資本進入金融機構則可以為民間資本與中小企業搭建一個合法的交流平臺，從而很好地解決這個矛盾。

允許民間資本進入金融機構，并不是簡單地讓民間資本持有國有金融機構的股份，而是允許民間資本建立小型金融機構，尤其是城市銀行、鄉鎮銀行或小額貸款公司。現階段，我國的國有銀行幾乎占據整個銀行業，尤其是四大國有銀行，其規模巨大。由于大部分國有企業貸款量大且貸款風險低，規模大的銀行更愿意與他們合作。同時，我國的征信體制不健全，銀行對中小企業貸款前必須對他們的信用進行評估，而且單個中小企業貸款量小，銀行對其貸款的成本遠遠高于對國有大型企業貸款的成本，因而中小企業融資難。而由民間資本建立的小型銀行則可以專注于服務本地區的企業，由于長期合作，小型銀行對本地區企業的信用及還款能力相當了解，這會大大降低貸款風險和成本，而在很大程度上解決中小企業融資難的問題。另外，由于民間資本建立了金融機構，就必須遵守相應的金融法規，接受金融監管部門的監管，從而將民間資本納入政府的監管平臺。

（二）搭建民間資本投資服務中心

民間資本規模大，但由于信息渠道不通暢，無法使好的項目與資本對接，導致資本缺乏投資渠道而項目缺乏資金。政府部門可以建立民間資本投資服務中心，提供以下服務:項目投融資咨詢服務；進行項目投融資策劃和方案編制；幫助項目進行投融資發布和推介；進行項目展示、洽談和交易；為專門人才和企業高管提供商務交流平臺；為項目和企業培訓專門人才。

民間資本投資服務中心通過集中大量的項目信息與專門人才，并對民間資本開放，使得資本與項目在這個服務中心完成匹配，從而引導民間資本流向優秀的項目，使其自身在完成項目之后得到增值。同時，民間資本投資服務中心可以采取會員制的制度管理，其服務只提供給在本服務中心注冊的會員。政府可以通過這些注冊信息了解到民間資本的規模以及它的流向，從而達到對民間資本的調控與引導，以充分利用民間資本對我國經濟社會健康發展的積極作用。

(三)政府部門對一些壟斷領域里的民間資本進行補貼

經過幾十年的探索，我國的社會主義市場經濟體制已經基本健全，非公有制經濟成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。政府部門應該采取適當措施對民間資本進行扶持，以充分發揮其在我國社會主義市場經濟體制中的重要作用。雖然現在我國政府已經通過“非公有制經濟36條”和“新36條”，在法律層面上為民間資本進入一些壟斷領域（如電信、水電等行業）掃除了障礙。然而，在現實中，民間資本在這些領域中還是受到不公平待遇，無形且強大的市場準入機制仍然存在。

在這些壟斷領域中，大型國企憑借其擁有的國家資源對新進入該行業的民間資本進行擠壓，民間資本在這些大型國企的縫隙中難以生存，這些大型國企占據著該壟斷行業的壟斷利潤。政府部門應對進入這些壟斷行業的民間資本進行政策性補貼，以提高民間資本的競爭力，徹底打破這個無形的市場準入機制，使得民間資本得以進入這些壟斷領域，促進該壟斷行業健康發展。

（四）完善金融體制，加速金融創新

我國居民擁有的金融資產是民間資本的重要組成部分，而現階段我國居民擁有的金融資產以銀行儲蓄存款為主。由于我國金融市場不發達，金融工具種類少，居民的大部分財富只能以銀行儲蓄存款的形式存在。然而隨著經濟的發展，居民財富的增加，居民對多樣化的理財工具的需求不斷增加，再加上通貨膨脹的刺激下，銀行儲蓄存款對居民的吸引力越來越小。居民正在不斷尋求對其財富進行保值增值的有效渠道，一旦居民的這部分巨大的銀行儲蓄存款流出銀行體系，這將對我國經濟的健康運行造成巨大沖擊。

因此，政府部門應加快金融體制建設，培養優秀的金融人才，促進金融市場的不斷創新，增加金融工具的種類，改善居民擁有的金融資產的結構，從而有效控制居民財富的流動，并引導其投向需要資金的部門，以此促進經濟的快速發展。

(五)加深民間資本國際化程度

我國沿海的許多民營企業的產品都銷往國外，其國際化面寬，但國際化程度不深。因為我國民營企業出口的產品大部分是初加工產品或是低技術含量的產品，產品附加值低。民營企業的產品雖然在國際市場上的競爭力強，但整個民營企業群體獲得的利潤率很低，使得民營企業的發展空間受到限制。

政府應在政策上實行“引進來，走出去”的戰略，幫助民間資本加深國際化程度。一是引進來。政府部門可以積極引進國際上優秀的管理機制、先進的科學技術和高端人才，并使其與民間資本結合，通過這種方式促進民間資本吸收外來先進的機制與技術，實現自身創新能力的提高。二是走出去。政府部門可以在政策上幫助那些有規模、有能力的民間資本到國際市場上建立、并購相應的公司企業，從而擴大民間資本的規模，增強其競爭力，使其在國際市場競爭中得到增值。

(六)大力推進民間資本集群

現階段，我國民間資本規模雖大，但十分分散，其抗風險能力低且無法獲得規模效益。隨著我國勞動力成本的上升與市場競爭程度的加劇，民間資本的高度分散化越來越成為其發展的瓶頸。

為了促進民間資本與中西部經濟共同發展，政府可以通過給予民間資本政策優惠，并出資在中西部欠發達地區根據當地的優勢建立民間資本的產業基地，完善相應的基礎設施，實現民間資本在中西部的產業集群。民間資本通過實體企業集中在一起，可以通過信息交流、技術合作以及基礎設施共享來獲得規模效益，促進當地經濟發展。同時，政府可以通過完善涉及風險投資基金等形式的法律法規，將分散的民間資本集中引向高科技行業，實現高科技與民間資本的對接，促進我國產業結構升級。四、總結

經過幾十年的發展，民間資本已經具有了相當規模，其對我國經濟健康發展的重要影響不可被忽視。民間資本游離于我國現有的體制之外，不受我國不完善的制度的束縛，具有極大的活力、創新力與實現自我增值的強大驅動力，能夠給我國經濟注入活力。民間資本發展得好，則我國經濟有望繼續保持高速發展的態勢；民間資本發展得不好，則會對我國經濟造成不利影響。然而，民間資本的趨利性決定了其發展只重經濟效益而忽視社會效應。若政府任其盲目發展，會對我國經濟帶來極大的殺傷力。因此，我國政府應該重視民間資本的力量，建立良好的投資平臺，正確扶持、鼓勵和引導民間資本，充分發揮其對我國經濟的貢獻力量。

參考文獻：

[1] 郭文超、梁洪.推進民間資本進入金融服務領域的對策研究［J］.農業經濟，2007，（07）:62-63.

[2] 倪金節.激活民間資本才能拯救中小企業［J］.光彩，2011，（08）：13.

[3] 王丹.浙江民間資本國際化發展的模式和策略［J］.企業經濟，2011，（06）：130-133.

[4] 焦瑾璞.要讓民間資本進入微型金融領域［J］.今日財富，2011，（02）：17-18.

[5] 楊新洪.搭建民間資本投資平臺［J］.財經界，2010，(13).

[6] 李翠平.以民間資本解決中小企業融資難的問題［J］.河北金融，2011，(03)：13-19.

[7] 秦龍龍、周銳麗.民間資本參與風險性投資問題的探討［J］.時代金融，2011，（01）:104-108.

[8] 王丹、陳鑫云.浙江民間資本集群式發展：條件、路徑與對策［J］.經濟論壇，2011，（05）:124-129.

[9] 高靜.讓民間資本成為我國經濟增長的內生動力［J］.科技資訊，2011，（05）:226-227.

[10]張月香.有效激活民間資本，加快激活民間資本［J］.科技情報開發與經濟，2011，（10）:137-138.