朱民:金融中國(guó)代言人

熟悉國(guó)際貨幣體系、熟練的英文、在國(guó)有銀行和央行高層的工作經(jīng)歷，沒(méi)有人比朱民更能代表金融中國(guó)的新形象了。

2011年7月26日，原國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁助理、前中國(guó)央行副行長(zhǎng)朱民正式出任IMF副總裁，成為首位進(jìn)入該組織最高管理層的中國(guó)人，也是繼2008年林毅夫出任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和高級(jí)副總裁之后，又一位中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職。

外界普遍將此解讀為中國(guó)不斷提高的影響力和新興市場(chǎng)國(guó)家日漸加大的話語(yǔ)權(quán)。但亦有評(píng)論指，這一任命很大程度上只是象征性的，并不能給中國(guó)帶來(lái)太多現(xiàn)實(shí)利益，也不會(huì)改變歐美主宰國(guó)際金融治理的局面。

就在朱民履新前夕，IMF在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日發(fā)布報(bào)告稱，人民幣被大幅低估23％，要求中國(guó)放手允許人民幣升值。如何在人民幣匯率等一系列重要議題上發(fā)揮IMF與中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家溝通的橋梁作用，顯然將是朱民上任后無(wú)法回避的考驗(yàn)。

并不改變中國(guó)權(quán)重

朱民出任增設(shè)的IMF第四名副總裁可謂“破例”。自1945年成立以來(lái)，IMF最高管理層一直為“一正三副”。

IMF前總裁卡恩因涉嫌性侵丑聞而被迫辭職后，由法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉加德接任。拉加德7月13日在提名朱民出任IMF副總裁的同時(shí)，提議任命白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)戴維·利普頓出任第一副總裁，接替即將于今年8月31日退休的約翰·利普斯基。另外兩名副總裁則是日本人莜原尚之和擁有美國(guó)、英國(guó)、埃及三重國(guó)籍的妮瑪特·沙菲克。

此前的2010年2月，朱民被卡恩任命為IMF總裁顧問(wèn)，同年5月赴美國(guó)華盛頓履職。在IMF工作一年多來(lái)，他被認(rèn)為是新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)代表。

朱民此次升任IMF副總裁給予了中國(guó)人無(wú)限的想象空間。公眾普遍希望，其不僅能夠解決中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，更能在決策權(quán)方面有所作為。但觀察家們認(rèn)為，說(shuō)到底，是中國(guó)的政經(jīng)實(shí)力決定了朱民的升遷，這也是拉加德承諾計(jì)劃的一部分，即讓新興市場(chǎng)國(guó)家更多參與進(jìn)來(lái)。然而也必須要認(rèn)清的是，朱民從IMF的幕后走向前臺(tái)，僅僅是接過(guò)了能夠替包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)聲的“話筒”，而非能夠定音的“金錘”。

根據(jù)IMF現(xiàn)行的決策機(jī)制，副總裁由總裁提名，之后提交執(zhí)行董事會(huì)進(jìn)行討論。在這一機(jī)制的框架下，副總裁與總裁不過(guò)是助手和領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，最終決策權(quán)在總裁即拉加德的手中。同時(shí)，朱民的任命并未打破IMF長(zhǎng)期由歐美掌控的格局，即由歐洲人擔(dān)任IMF總裁，由美國(guó)人擔(dān)任第一副總裁(另一國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織世界銀行行長(zhǎng)則按慣例由美國(guó)人擔(dān)任)。在這種復(fù)雜人事體系中，朱民到底能夠有多大能力影響IMF的最終決策存在疑問(wèn)。此外，當(dāng)中國(guó)與其他國(guó)家在IMF內(nèi)部發(fā)生利益沖突時(shí)，朱民也不可能動(dòng)用他副總裁的有限權(quán)力來(lái)維護(hù)中國(guó)的利益。

更關(guān)鍵的是，IMF的議事規(guī)則遵循國(guó)際組織的法定程序，以各國(guó)或經(jīng)濟(jì)體的出資份額來(lái)安排每一個(gè)參與者的議事權(quán)。2011年11月5日，IMF執(zhí)董會(huì)通過(guò)了份額改革方案，2012年改革完成后，中國(guó)的份額將從3，72％增加至6.39％，投票權(quán)也將從3，65％增加至6.07％，超越德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)，位列美國(guó)和日本之后，但與投票權(quán)約占17％、擁有否決權(quán)的美國(guó)仍不可同日而語(yǔ)。

上任即遭“下馬威”

在提任朱民時(shí)，IMF總裁拉加德不僅對(duì)其給予極高評(píng)價(jià)，也寄予了厚望，其中之一就是希望他幫助“增強(qiáng)基金組織對(duì)亞洲和新興市場(chǎng)的了解”。從這一層面而言，朱民的角色同樣重要。畢竟已經(jīng)進(jìn)入核心決策層的他完全能夠借此幫助IMF在決策前更好地理解中國(guó)及其所代表的新興國(guó)家，反過(guò)來(lái)也會(huì)幫助中國(guó)及其所代表的新興國(guó)家更好地理解世界。

IMF確實(shí)需要加強(qiáng)對(duì)亞洲和新興市場(chǎng)的了解，尤其是對(duì)中國(guó)的了解。

就在朱民履新前夕，IMF在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日發(fā)布報(bào)告稱，人民幣按均衡實(shí)際有效匯率法、外部可持續(xù)性法和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡法衡量的低估程度分別為3％、17％和23％，并要求中國(guó)允許人民幣進(jìn)一步升值，主張中國(guó)政府通過(guò)人民幣升值來(lái)緩解通脹和房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，中國(guó)作出激烈反應(yīng)。中國(guó)政府罕見(jiàn)地授權(quán)中國(guó)駐IMF代表何建雄發(fā)布一份長(zhǎng)達(dá)6頁(yè)的聲明，炮轟IMF的評(píng)估報(bào)告。何建雄說(shuō)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備增至3萬(wàn)億美元以上的一個(gè)原因是，美歐的央行將利率壓得太低，導(dǎo)致資本大量涌入新興市場(chǎng)。

這也成為朱民進(jìn)入IMF后需要應(yīng)對(duì)的第一個(gè)挑戰(zhàn)。分析表示，從這一事件可以看出，指望朱民出任副總裁就能改變IMF對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的看法，顯然是不切實(shí)際的。現(xiàn)階段，朱民的作用是亞洲和中國(guó)通往IMF的一座橋梁。朱民的上任并不會(huì)給中國(guó)爭(zhēng)取到多少實(shí)惠。除了履行副總裁的職責(zé)外，他需要更好地向同僚解釋中國(guó)的金融政策，減少誤解和摩擦。

正如中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊所說(shuō)，朱民是中國(guó)在IMF里的一張牌，如何打好需要深謀遠(yuǎn)慮的智慧。

IMF改革路徑

成立于1945年12月的IMF被視作“全球央行的央行”，與世界銀行一道是二戰(zhàn)后以美國(guó)為主導(dǎo)的全球金融架構(gòu)“布雷頓森林體系”的兩大支柱。

但時(shí)至今日，世界格局早已發(fā)生了巨大變化，特別是近一二十年“金磚五國(guó)”等新興經(jīng)濟(jì)體形成以后，IMF的權(quán)重分配如果一仍其舊，就不能推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)秩序有序運(yùn)行，在某種特殊情況下反而會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。IMF的投票權(quán)應(yīng)當(dāng)與成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，但當(dāng)前的實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，歐盟的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接近全世界GDP的24％，但它在IMF投票席位中占的比例卻達(dá)到32％，而巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非這個(gè)“金磚五國(guó)”的經(jīng)濟(jì)總量已占全球GDP的21％，在IMF投票席位中占的比例卻只有11％。美國(guó)則以超過(guò)15％的投票權(quán)而唯一擁有否決權(quán)。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，IMF加快改革的呼聲日益強(qiáng)烈，中國(guó)也一直呼吁改革國(guó)際金融秩序，增加發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)前，隨著IMF出現(xiàn)的人事變動(dòng)，這個(gè)機(jī)構(gòu)正在出現(xiàn)改革的跡象。但對(duì)于IMF來(lái)說(shuō)，首要解決的問(wèn)題卻并不是中國(guó)翹首以盼的權(quán)重改革，而是歐美債務(wù)危機(jī)。

IMF一直在救助歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中扮演著積極角色。葡萄牙、意大利、愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙“歐豬五國(guó)(PIIGS)”的債務(wù)危機(jī)正向歐元區(qū)核心國(guó)家蔓延，而隨著標(biāo)準(zhǔn)普爾日前下調(diào)美國(guó)國(guó)債信用評(píng)級(jí)，歐債美債危機(jī)的持續(xù)蔓延，使得全球經(jīng)濟(jì)陷入動(dòng)蕩陰影。IMF面臨著巨大挑戰(zhàn)，新任總裁拉加德和包括朱民在內(nèi)的他的同僚必須找出行之有效的化解之策，才能使IMF贏得世界各國(guó)的信任。

曾任汪道涵秘書(shū)

除了中國(guó)不斷提高的國(guó)際影響力、IMF自身改革的訴求之外，朱民個(gè)人的經(jīng)歷和背景，自然亦是其獲任IMF副總裁的重要原因。

有分析說(shuō)，朱民之所以在中國(guó)大陸眾多學(xué)者型官員中出線，一方面是他受過(guò)良好的中西訓(xùn)練，擁有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又深諳中國(guó)國(guó)情；此外，他在國(guó)內(nèi)外都有著極佳口碑。

對(duì)于朱民，大陸媒體這么形容：“與很多橫空出世的傳奇主角不同，他稱自己為‘小人物’，更多的國(guó)際同行喜歡叫他‘中國(guó)紳士’。”

在外界印象中，朱民的一個(gè)人格特點(diǎn)是謙遜。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)曾以“現(xiàn)今中國(guó)、甚至是全世界最炙手可熱的金融人物”介紹他，但朱民卻自嘲般回應(yīng)稱，“我現(xiàn)在是豬頭肉炒成了回鍋肉”。

有專家接受大陸媒體采訪時(shí)也說(shuō)，朱民是中國(guó)大陸加入國(guó)際性組織、共同參與解決國(guó)際問(wèn)題的良好人選，因?yàn)橹烀窦扔袊?guó)際機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)，又在中國(guó)銀行處理過(guò)許多現(xiàn)實(shí)難題，

“學(xué)術(shù)造詣高、為人平和謙虛，非常適合IMF副總裁的職位”。

另有分析說(shuō)，朱民多年來(lái)活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)界、經(jīng)常參加各種國(guó)際論壇并擔(dān)任主要演講人，在國(guó)際金融界的表現(xiàn)一定程度上改變了國(guó)際間對(duì)中國(guó)大陸官員的印象。

在大陸業(yè)界，朱民在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域也有口碑，他曾提出“建立中國(guó)立場(chǎng)的全球金融理論”、“危機(jī)后的全球金融格局十大變化”等一系列被視為有全局視野的觀點(diǎn)。

1952年出生的朱民，16歲初中畢業(yè)時(shí)，曾被分配到廠里當(dāng)一名裝卸工人。作為恢復(fù)高考后的首批大學(xué)生，他1978年開(kāi)始了在復(fù)旦大學(xué)的學(xué)習(xí)，4年后選擇留校在經(jīng)濟(jì)系任教，并在此期間兼任上海市體改委和上海市政府經(jīng)濟(jì)研究中心特別顧問(wèn)。一段鮮為人知的往事是，彼時(shí)，朱民還曾短期擔(dān)任過(guò)汪道涵(原中顧委委員，曾任上海市市長(zhǎng)和市委書(shū)記、海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))的秘書(shū)。

中行重組上市操盤手

1985年，朱民赴美留學(xué)，先后獲美國(guó)普林斯頓大學(xué)公共行政管理碩士學(xué)位、約翰·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。其間，他曾師從保羅·沃爾克，后者曾在卡特和里根總統(tǒng)任上擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席，目前為美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。1991年，博士畢業(yè)的朱民求職成功，進(jìn)入世界銀行，成為總部政策局的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，一任5年。

在國(guó)外學(xué)習(xí)工作了10年之后，1995年，朱民回國(guó)任職中國(guó)銀行。1999年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)中銀香港重組上市計(jì)劃，有著海外工作經(jīng)驗(yàn)的朱民擔(dān)任中銀香港重組上市辦公室主任。

當(dāng)時(shí)中行在香港的各機(jī)構(gòu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中，4家在當(dāng)?shù)刈?cè)，7家在北京注冊(cè)，1家是總行在香港的分支機(jī)構(gòu)。在當(dāng)?shù)氐?家機(jī)構(gòu)又通過(guò)9個(gè)基金公司間接持有。更令人頭疼的是，重組牽扯不同地區(qū)的法律法規(guī)。

2002年，中銀香港上市。當(dāng)天，引發(fā)港股狂潮。這一成功奠定了朱民在銀行界的地位。此后，他升任中行行長(zhǎng)助理。

2003年12月31日，中央?yún)R金公司向中行注資2250億美元，中行重組大幕拉開(kāi)，朱民再擔(dān)重任，對(duì)中行進(jìn)行了不良資產(chǎn)剝離和重組。

這兩次中行與國(guó)際化接軌的主導(dǎo)工作，使朱民國(guó)際銀行家的形象清晰展現(xiàn)。2006年，他升任中行副行長(zhǎng)，主管財(cái)務(wù)、內(nèi)控、法律、戰(zhàn)略和研究等業(yè)務(wù)。

朱民最密集的媒體曝光期是從2009年10月中旬開(kāi)始，當(dāng)時(shí)中行發(fā)布公告稱朱民因工作調(diào)動(dòng)辭職，媒體盛傳他將赴任IMF。lO月22日，央行官方網(wǎng)站在“行領(lǐng)導(dǎo)”欄目中登出朱民的簡(jiǎn)歷，他正式成為央行第5位副行長(zhǎng)。為其赴任IMF高管埋下伏筆。

擔(dān)任央行副行長(zhǎng)4個(gè)月之后.2010年2Y]24日，朱民被IMF任命為總裁特別顧問(wèn)，并于5月3日就任。

從世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中行、央行副行長(zhǎng)，從IMF總裁特別顧問(wèn)到IMF首位中國(guó)副總裁，有評(píng)論稱，熟悉國(guó)際貨幣體系、熟練的英文、在國(guó)有銀行和央行高層的工作經(jīng)歷，沒(méi)有人比朱民更能代表金融中國(guó)的新形象了。