政策動(dòng)態(tài)

中央提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國

中共十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》10月25日公布。《決定》提出要努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，并提出了到2020年的文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)。

《決定》提出，要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

《決定》強(qiáng)調(diào)，全黨全國要為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中小企業(yè)

國務(wù)院出臺(tái)九大措施助小微型企業(yè)脫困

10月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融，財(cái)稅政策措施。金融政策措施：(一)加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。(二)清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。(三)拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。(四)細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。(五)促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。(六)在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。

財(cái)稅政策措施：(一)加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度。(二)支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。(三)擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。

口保障房

國務(wù)院發(fā)布保障房指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，《意見》要求落實(shí)各項(xiàng)支持政策，確保用地供應(yīng)、增加政府投入，規(guī)范利用企業(yè)債券融資，加大信貸支持、落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

《意見》指出，到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20％左右，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

《意見》要求，中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。地方各級(jí)人民政府要在財(cái)政預(yù)算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，加大財(cái)政性資金投入力度。按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的原則，加大省級(jí)政府統(tǒng)籌力度，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位。

口中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

國務(wù)院出臺(tái)加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指導(dǎo)意見

國務(wù)院日前出臺(tái)關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見。《指導(dǎo)意見》指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省，延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。《指導(dǎo)意見》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

口十二五規(guī)劃

“十二五”期間4000個(gè)公共平臺(tái)將服務(wù)中小企業(yè)

在第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)上，工業(yè)和信息化部公布了《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》。這是我國第一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》明確提出，努力提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益是“十二五”中小企業(yè)成長的中心任務(wù)，要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快淘汰落后產(chǎn)能。要堅(jiān)持把“專精特新”(專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化)作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的重要途徑。

依據(jù)《規(guī)劃》，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先是我國促進(jìn)中小企業(yè)成長的首要基本原則，要大力扶持小型、微型企業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持把完善服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的重要保障，力爭到“十二五”末中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“十二五”期間，我國將實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持建設(shè)和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，重點(diǎn)培育500個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，以帶動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)服務(wù)。到“十二五”末，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)將基本覆蓋全國80％以上的省(區(qū)，市)。北京“十二五”農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

《北京市“十二五”時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃》近日發(fā)布。“十二五”期間，本市將新增規(guī)范化菜市場150個(gè)，達(dá)到全面覆蓋、分布合理，形成比較完善的農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。因城市開發(fā)建設(shè)確需拆除菜市場，要本著“先建后拆”的原則，并提前向市商務(wù)部門備案。

本市將積極推動(dòng)社區(qū)菜市場與批發(fā)市場、生產(chǎn)基地等進(jìn)行對(duì)接：鼓勵(lì)批發(fā)市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)社區(qū)直銷菜市場，或者在現(xiàn)有菜市場建立蔬菜直銷點(diǎn)；通過產(chǎn)權(quán)收購或參資入股等方式，直接持有一定比例的社區(qū)菜市場產(chǎn)權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)菜市場企業(yè)化改造。“十二五”期間，本市將形成黑莊戶、新發(fā)地2個(gè)全市性大型綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，各遠(yuǎn)郊區(qū)縣確保1個(gè)區(qū)域性綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立起“2+15”的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。

口外商投資

商務(wù)部發(fā)文規(guī)范跨境人民幣直投

商務(wù)部近日在網(wǎng)站公布了《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知》，標(biāo)志著人民幣外商直接投資業(yè)務(wù)正式放開。

《通知》顯示，跨境人民幣直接投資在中國境內(nèi)不得直接或間接用于投資有價(jià)證券和金融衍生品，以及用于委托貸款。《通知》中規(guī)定，境外人民幣主要包括通過跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算取得的人民幣；匯出境外的人民幣利潤和轉(zhuǎn)股，減資，清算、先行回收投資所得人民幣；在境外通過發(fā)行人民幣債券、人民幣股票以及其他合法渠道取得的人民幣。跨境人民幣直接投資房地產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略投資境內(nèi)上市公司等均應(yīng)按照現(xiàn)行外商投資管理規(guī)定執(zhí)行。同日，中國人民銀行也發(fā)布了《外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)管理辦法》，規(guī)定境外企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人可按照相關(guān)規(guī)定，直接向銀行申請(qǐng)辦理人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

口企業(yè)破產(chǎn)

法院判斷“資不抵債”有了明確標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)是認(rèn)定債務(wù)人是否具備破產(chǎn)原因的一個(gè)最常用的判斷標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院日前出臺(tái)了《關(guān)于適用(中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法)若干問題的規(guī)定(一)》。這個(gè)司法解釋中規(guī)定了人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)認(rèn)定“資不抵債”的標(biāo)準(zhǔn)。

司法解釋規(guī)定。債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負(fù)債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。司法解釋還規(guī)定，債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負(fù)債，但存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明顯缺乏清償能力：(一)因資金嚴(yán)重不足或者財(cái)產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務(wù)；(二)法定代表人下落不明且無其他人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)，無法清償債務(wù)；(三)經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，無法清償債務(wù)；(四)長期虧損且經(jīng)營扭虧困難，無法清償債務(wù)：(五)導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。

口工業(yè)

北京市推出政策促進(jìn)工業(yè)發(fā)展

從市財(cái)政局獲悉，本市有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)11條舉措，從四大方面力促2011年工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)為2011年本市工業(yè)增長做出突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)給予一次性財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

為加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保“十二五”開局之年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，市財(cái)政局與市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)2011年工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干措施》。同時(shí)，本市還配套出臺(tái)了《2011年北京市工業(yè)保增長企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》，對(duì)為2011年本市工業(yè)增長做出突出貢獻(xiàn)的工業(yè)企業(yè)給予一次性財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)；配套出臺(tái)了《北京市工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策實(shí)施細(xì)則》，對(duì)技術(shù)含量高及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)給予一定比例流動(dòng)資金貸款增量貼息支持。