打破圍墻:中關村科學城建設特色產業園

中關村科學城將打破央企、央院、央所、央校重重圍墻的阻隔，讓區域內的各種要素資源協同共享，深度合作，圍繞北京市重點發展的戰略性新興產業，建設一批高端特色產業園區

10月18日下午，由市經信委會同中關村管委、市發展改革委、市教委、市科委等相關部門經過半年時間共同編制完成的《中關村科學城發展規劃(2011—2015)》首次對外發布。

在發布會上，中關村創新平臺常務副主任、科學城工作組組長梁勝介紹說，中關村科學城要把相對稀缺的空間資源盤活利用起來，把相對封閉的科技資源開放共享起來，把密集的創新要素與產業發展對接起來，實現基礎研究、技術研發、產業轉化、輻射發展等創新環節有機銜接互動，政府、企業和高校院所資源共享、協同創新的新局面。

盤活土地空間資源

中關村科學城位于北京西北部的中關村大街、知春路和學院路周邊，總面積約75平方公里，是中關村國家自主創新示范區核心區的核心。

這一區域匯集了重點高校院所、國家重點實驗室和國家工程中心上百家，云集了聯想、百度、搜狐、漢王、愛國者等一批最具創新活力的民族企業，集聚了一批站在時代最前沿的創新精英，是我國智力資源最密集的地區。

在全球孕育新一輪科技創新的浪潮時，中關村科學城將搶占全球科技創新和經濟發展制高點。《規劃》提出，力爭用5—10年時間，把中關村科學城打造成為世界高端科技人才集聚、企業研發總部云集、科技創新創業和國際科技交流活躍的現代科學新城。到2015年，中關村科學城技工貿總收入計劃超過1萬億元，年均增速保持在20％左右。

2009年，整個中關村示范區的總收入為113萬億元，中關村科學城未來五年的發展目標相當于再造一個中關村。對于一個首都市內的建成區來說，實現這一目標談何容易?突破口在哪里?

“這一區域是建成的城區，與其他地方不一樣的還在于央企、央院、央所、央校密集，大院套小院。”梁勝介紹說，“眾多圍墻把科學城內寶貴的資源封住了，院、所獨立，沒有相互聯系，資源利用效率低下。反映出科學城內現有產業沒有相對集中，資源分散。”

而另一方面，中關村區域內的寫字樓在強勁的市場需求下已顯得捉襟見肘。高緯環球提供的2011年一季度北京主要商圈數據統計顯示，中關村區域內存量寫字樓的空置率僅次于金融街，已經接近飽和。

“我們倡導科學城內的院所、高校打掉圍墻，引進知名企業共同建設一批高端特色產業園區，產學研用相結合，打造新概念下的科學城。”梁勝說。

記者了解到，未來五年，中關村科學城將立足區域擁有的豐富科技資源，進一步釋放創新活力，通過體制機制創新，改造升級現有老城區，盤活利用相對稀缺的空間資源，開放共享相對封閉的科技資源，推動高校院所、企業和地方政府實現資源共享、協同創新，發揮對首都和國家創新發展的引領帶動作用。

《規劃》中提出，鼓勵中關村科學城各土地所有權主體，按照合規合法性原則，利用現有閑置建設用地、商務樓宇和工業廠房等改造建設特色產業園，對特色產業園建設給予城市規劃和土地利用方面的政策支持，增強土地作為要素資源的流動性，提升土地使用效率。

同時，鼓勵區域內各單位對外開放自有建筑空間資源。研究建立針對中小企業的產業用地出讓機制和樓宇產權分割、轉讓退出機制，切實加強對中小企業發展的空間保障。

打造高端特色產業園

中關村科學城將按照統籌規劃、功能融合、專業集聚、空間聯動的布局原則，統一規劃建設一批特色產業園，以此來進一步拓展創新功能空間，搭建產業集聚平臺。

特色產業園將通過品牌引導和產業公共服務平臺的功能支撐，引導同類產業資源集聚，形成錯位發展、特色發展、專業集聚的功能分布格局。

產業園主要采取科研機構與龍頭企業合作共建的模式，促進重大科技成果產業化項目落地。在布局上立足但不局限于現有區域，引導高新技術企業總部和研發基地在中關村科學城內布局，引導中試轉化和生產基地主要在首都經濟圈及全國其他區域合理布局，形成剃度分布、協同協作的發展格局。

按照規劃，中關村科學城將重點圍繞北京市提出要著力發展的九大戰略性新興產業，按照產業領域，打造一批高端特色產業園。

在新一代信息技術產業領域，將推動建設8個特色產業園：依托中科院微電子所，建設集成電路創新園；依托中國電子科技集團15所，建設信息服務創新園；依托普天集團，建設普天“三網融合”創新園與普天寬帶集群創新園；依托大唐電信，建設信息通信創新園；依托彩虹集團，建設彩虹光電創新園；依托牡丹集團，建設中關村數字電視創新產業園；依托中國交通通信信息中心，建設國家交通物聯信息產業創新園；依托清華和賽爾網絡，建設下一代互聯網及重大應用技術創新園。

在航空航天和軍民融合產業領域，將建設6個特色產業園：依托北航，建設國際航空航天創新園；依托航天科技集團，建設中關村航天科技創新園；依托中航工業集團，建設中關村航空科技園；依托中國測繪科學研究院，建設測繪科技創新園；依托中國交通通信信息中心，建設國家移動衛星產業創新園，依托北理工，建設中關村國防科技園。

在新材料產業領域，重點建設3個特色產業園：依托鋼研總院，建設中國鋼研金屬新材料創新園；依托中材集團，建設中材非金屬材料創新園；依托中國建筑材料集團，建設中國建材科技創新園。

另外，在其他戰略性新興產業領域，將依托中國石油大學，建設國際能源產業創新園；依托中國機械科學院研究總院，建設中國機械科技創新園；推動中關村科學城地區成為新能源與高端裝備領域的龍頭企業集聚區，帶動發展一批有潛力的中小企業。

在服務業領域，著眼于高技術服務業發展，將推動建設4個特色產業園：依托中國氣象局，建設中國氣象科技產業園；依托中央財經大學，建設科技金融產業園；依托北師大，建設教育科技產業園；依托大華無線電儀器廠，建設中關村768創業產業園。

重點產業領域一批高端特色產業園的建設，將推動中關村科學城建設成為新一代信息技術的發源地和產業輻射源；成為航空航天產業的決策中心、研發中心和運營中心；成為新材料產業高端要素的集聚區；成為高技術服務業蓬勃發展的活力新城。

建設三類公共服務平臺

為提高特色產業園的集聚能力，中關村科學城將在產業園內部建設產業共性技術服務、測試認證、成果展示體驗等三類公共服務平臺，完善特色產業園的技術創新、成果轉化與產業集聚功能。

產業共性技術服務平臺將重點建設物聯網高端傳感器共性技術平臺、軌道交通列車運行控制系統關鍵技術研究平臺、衛星導航位置服務公共研發平臺、水資源綜合利用共性技術平臺、空間信息服務平臺等一批產業共性技術服務平臺，以解決行業共性關鍵技術難題，提升科技創新的整體能力。

測試驗證平臺主要建設下一代互聯網技術測試平臺、光伏技術檢測中心、衛星導航應用設備與系統質量檢測平臺等一批測試驗證平臺，引導企業和科研機構創新符合市場需求的產品與服務。

成果展示體驗中心則包括云計算演示體驗中心、高性能集成電路新技術新產品的示范體驗中心、數字電視產品展示平臺、智能電網技術成果展示中心等一批專業成果展示中心，不僅能夠搭建公眾了解新產品與新技術的橋梁，還將進一步推動新產品與新技術的轉化與產業化。

與此同時，特色產業園的建設還將實現學校研發資源與入駐企業的緊密對接——高校教師、科研院所研究人員可以在基地創辦企業或到企業兼職，開展科研項目轉化的研究攻關，享受股權激勵政策。企業專業技術人員可以到高校兼職，從事專業教學或開展科研課題研究。學校的學生還可以到基地內的企業實習，適應市場需求。科學城內的人才要素資源將得以充分釋放。

《規劃》提出，今后五年，中關村科學城將實現“三個提升”，即原創能力顯著提升，年專利授權量達1萬件以上，年均增長30％；成果轉化能力大幅提升，年技術交易額達到2000億元，技術交易額占全中國25％左右；輻射帶動能力顯著提升，將在首都經濟圈和全國其他地區輻射帶動一批專業產業基地協同發展。