由國外大學學生社團 建設和發展得到的啟示

社團是指擁有共同興趣愛好的人們為了同一目的和目標而自愿組織的群眾性團體。在國外，社團不但歷史悠久、種類繁多，而且承擔了許多社會責任，在維護社會穩定、推進社會發展等方面發揮著重要作用。國外許多精英人物如尼克松、肯尼迪、克林頓、布什等都曾是學生社團的風云人物。以美國為代表的西方發達國家在大學學生社團發展方面的一些做法和經驗，值得我們學習和借鑒。

一、國外大學學生社團發展歷史

美國的社團組織形成可追溯到殖民地時期，而大學中最早出現的學生社團是耶魯大學于18世紀后半期由學生自發組織的一些文學社團，其后被哈佛大學、普林斯頓大學等借鑒效仿。19世紀初，許多以希臘字為名的兄弟會在各個大學成立，社團成為學生進行課余社交的重要橋梁，但由于這些社團所組織的活動多側重于生活享樂，遭到了學校的強烈反對甚至清除，只是收效甚微。到了19世紀60年代，美國各大學開始建立大學體育館，學生社團突破自身局限，積極參與體育競技、戲劇表演等活動，同時也漸漸脫離了校方的控制，成為自我權益保護的團體。從19世紀末到第一次世界大戰結束，人們逐漸認識到，在大學教育中，課堂教學并非唯一的途徑，學生社團活動對培養學生良好的公民素質也大有裨益，因此以推廣民主政治和社會改革為主旨的學生社團陸續在各大學出現。20世紀二三十年代，杜威的實用主義教育哲學極大地影響了當時的教育思潮，學術研究與課外活動雙管齊下，被認為是“完整的”教育，大學學生社團也通過組織各種活動進行社會問題研究。二戰結束后，百廢待興，美國大學生將更多的關注投入個人學業，在社團活動方面表現得較為沉寂，學生社團處于發展低谷期。20世紀60年代，美國發生了震驚世界的校園運動，學生社團在反對越戰、反對種族歧視等運動中表現得異常活躍，重新得到了社會的重視和認可。而時下，美國大學的學生社團已在大學校園里占有舉足輕重的地位。

二、國外大學學生社團發展特征

1.學校高度重視，種類繁多，學生參與度高

1984年，美國卡耐基教學促進基金會的調查報告稱，美國50%的大學本科生每周至少參加1個小時以上的有組織的學生活動（不包括體育活動）。《哈佛學院學生手冊》中這樣寫道，“學生參加社團，分享不同的觀點，將有助于激發靈感，發掘潛力，培養能力，通過合作完成個人無法實現的目標”，“大學不僅僅是學術，還有更多寶貴的追求，哈佛學院將幫助你在社團中成長，獲得更多的收獲”。截至2005年2月，哈佛大學600多個學生社團中有546個建立了自己的網站，得到學校認可的有302個，平均不到30名學生就擁有一個社團。

哈佛大學的學生社團大致分為五大類：一是信仰型社團，如共和黨員俱樂部、巴勒斯坦團結委員會；二是專業學術型社團，如化學俱樂部；三是藝術類社團，如管弦樂隊、魔術協會；四是服務型社團，如紅十字之友；五是地域性社團，這類社團數量最多，如以中國留學生為主體建立的社團，除了六個泛亞洲協會還有中國學生聯合會、香港社、臺灣文化社等。

2.學生社團歷史悠久，社會化影響力大

在西方國家，社團在社會發展方面發揮著重要作用。綜觀西方社會，各個階層、各個教派的成年人和青少年都熱衷于組織和參加社會團體。如英國青年理事會，其宗旨是代表青年的利益，向政府和決策者反映青年的意見和呼聲，倡導青年積極參與社會事務；再如德國公務員聯盟青年組織，在引導青年加強個性修養和個人能力培養的基礎上，鼓勵青年尊重集體利益，參與政治，為國家經濟發展獻計獻策。在美國高校中，影響較大、歷史較長的學生社團是“希臘字母”社團組織，即兄弟會、姊妹會，每個大學校園里都可以見到，少則幾個，多則幾十個，且都有自己的歷史和傳統。

3.學生社團機構健全，管理規范

這是國外大學學生社團的一個普遍特點。在國外大學眾多學生社團中，有一個領導組織是“學生政府”，它是由學生組織一年一度競選產生的，在法律上代表學生的整體利益，一方面掌握全校的學生活動經費，另一方面代表全校學生參與學校的民主管理。各個學生社團都有活動辦公室，負責學生社團事務并對工作辦公室和財務部門負責，學生工作辦公室負責指導并監督社團活動。

國外大學的學生社團活動雖然獨立性強，但在制定學生活動規范、機構、經費、出版物、活動時間等方面依然要接受校方嚴格的管理和指導。開展學生活動必須遵從以下六項原則：社團主辦的活動必須與學校培養學生的目標一致；學生活動管理規范必須與學校的各種規章制度一致；學生活動必須職責清楚，做到活動、管理、賬目“三公開”；學生活動不能侵犯他人的正當權利，不得有損于學校形象，不得破壞環境、損壞公物；學生活動必須照章管理，服從學校整體規劃；學生活動必須按合同進行，不得私自超出預算。

4.社團活動經費充足

為鼓勵學生社團發展，國外政府和社會重視在經費上給予支持和引導。學生社團的活動經費來源主要有四條途徑。一是學校劃撥。所有注冊學生社團都有一筆由學校撥給的年度經費，通常包括兩部分：一部分是給社團的日常工作經費，另一部分是所承擔的學生活動經費。二是社會和校友的資助。如美國校園內的“希臘字母”社團組織的畢業生走上社會后成才者較多，給所在社團提供了許多資助。三是來自廣告、募捐、門票、征收服務費和出租房屋的租金等。四是來自學生交納的經費。美國高校規定，每個學生交學費時都要交一筆活動經費，如印第安納大學規定，每個學生每學年要交17美元活動費。

以哈佛大學為例，哈佛大學本科生社團至少可以從七個渠道獲得資助：哈佛學院學生活動基金會、哈佛基金會、大眾服務資助、Weatherhead中心基金會、Ann Radeliffe基金會、政治學協會、本科生理事會，資助方式分為團體資助、個人資助、實習機會、獎學金等四類。

三、國外大學學生社團發展對我國的有益啟示

與國外大學相比，國內大學的學生社團工作無論是在指導理念上還是在實踐上都存在一些欠缺，亟待進一步加強。

1.要進一步形成對學生社團的正確認識

國內教育界大多認為，學生社團活動只是課堂教學的補充和大學生活的點綴，學生社團得不到應有的重視，社團活動的價值無法充分發揮。學校也更加重視學生表層的技能培養和短期工具性目的，忽視其內在潛力的有效挖掘和綜合素質的全面塑造。學生社團工作必須得到高校黨委、行政和全體教育工作者的高度關注與重視，按照《中共中央 國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》的要求，“加強對大學生社團的領導和管理，幫助大學生社團選聘指導教師，支持和引導大學生社團自主開展活動”。

2.要進一步拓展學生社團的經費來源

要加大學生社團專項經費投入力度，為學生社團開展活動提供必要的物力、財力保障；要鼓勵學生社團積極利用專業優勢和團隊優勢，組織面向師生和社會的各種服務項目；要支持學生社團為籌措經費廣辟渠道，規范學生社團尋求社會贊助的行為；要努力為學生社團提供項目化支持，并加強對學生社團經費使用的指導和管理。可以借鑒國外大學的做法，成立各種社團基金會，讓學生社團經營某些項目，如管理和維護校園網、組織周末舞會等。

3.要進一步加強對學生社團的制度建設

大學學生社團管理部門要準確把握角色定位，科學授權，把管理監督與服務引導結合起來，在保證制度化和規范化的前提下，鼓勵靈活性和自主性。我國大學學生社團“因人成事”的現象較為普遍，一度紅火的學生社團會因人員的變更而瞬息沉寂下來。究其原因，是學生社團組織缺乏延續性和自主性，這也暴露出管理上的不足。因此，要按照“嚴而不死、活而不亂”的原則加強學生社團制度建設，不斷完善學生社團成立審批、年度注冊審核、重大活動申報等基本制度，為學生社團的發展提供戰略性發展方向和規范性操作程序。

4.要進一步加強對學生社團的硬件支持

大學應結合自身情況開放學生活動中心及相關活動場所，統籌規劃場地使用情況，簡化活動場所使用審批流程，為學生社團開展活動提供便利條件，結合現有硬件資源提供良好的公共服務，為學生社團發揮創造性提供空間，以激發學生社團的活力。

5.要進一步豐富學生社團的活動載體

大學學生社團管理部門要將學生社團活動納入團中央、教育部“大學生素質拓展計劃”，引導學生社團活動提高社會化程度，增強社會適應性；要強調社團活動形式與方法的創新，不斷滿足學生的文化需求；要擴大社團活動的參與面，吸引更多的學生參加社團和社團活動。

6.要進一步引導學生社團提高實踐意識

大學應積極引導學生社團參與校園建設、社會實踐、調查研究等工作，使學生社團起源于學生、服務于學生，受惠于學校、服務于學校，受益于社會、服務于社會。根據學生社團種類的不同，依托學生社團專業性強的優勢打造一批科技類、學術類、實踐類、創新類團隊，如鼓勵科技類社團結合科研和生產實際，致力于科研課題的公關；隨著大學生創業熱潮的興起，一部分創業型團隊將自己在社團中取得的科研成果積極推向社會進行轉化，吸引創業投資，取得較好的經濟效益和社會效益，從而使學生在參與社團活動期間真正受鍛煉、出成果。

7.要進一步提高學生社團的數量、質量和學生的參與度

美國大學許多學生對社團的熱情超過對學業的興趣。相比之下，我國大學的學生社團數量較少，學生參與度不高，嚴重制約了社團質量的提升和學生素質的培養。社團管理部門應充分挖掘潛力，拓寬學生社團的學科領域、服務領域、認知領域、實踐領域，充分激發學生的積極性和創造性，提高學生社團的數量和質量。

學生是大學的主要群體，學生社團是學生進行自我管理、自我組織的重要架構形式，學生社團功能的拓展、優化、發揮將是大學治理、大學發展的新動力。因此，我們更應當廣泛調查取證，合理評估，審慎分析，著力實施，將先進的理念為我所用，提升我國大學學生工作服務質量，更好地推進學生社團建設，成就青年，成就未來。

（司保江系華北水利水電學院黨委宣傳部副部長，孫夢青系華北水利水電學院團委社團工作部部長）

責編：一 木