把人民放在心中最高位置

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話指出，“90年來的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本，執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準”，“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置”。這些重要論斷對于在新的歷史條件下加強黨的建設，保持黨的先進性，具有十分重要的意義。

一、歷久彌新的時代課題：黨來自人民、植根人民、服務人民

對于成立90年的中國共產黨來說，很有必要思考這樣一些問題：我們黨從哪里來？黨的根源是什么？黨存在的根本價值是什么？這些問題本來在黨的章程中黨的性質和宗旨部分已經闡述得非常明白了，但一些黨員由于經不起執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗，逐漸淡化甚至遺忘了，這就需要在黨內不斷進行“尋根”教育。

從思想源頭上看，馬克思主義是我們共產黨人的“老祖宗”， 《共產黨宣言》是工人階級政黨建黨的綱領。馬克思、恩格斯認為，代表最廣大人民群眾的利益是工人階級政黨的根本特征，以往的一切剝削階級及其政黨都把工人階級和廣大人民群眾當做“榨取物質財富的機器”“改朝換代的工具”。與此相反，無產階級政黨則把自己當做為工人階級和廣大人民群眾謀利益的工具，工人階級政黨除了工人階級和廣大人民群眾的利益，沒有特殊的利益。在剝削階級掌握政權的情況下，共產黨只有帶領無產階級推翻反動統治才能實現自己的使命。正如馬克思所指出的：“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由。”為工人階級和廣大人民群眾謀利益是工人階級政黨與其他一切政黨的根本區別。

中國共產黨人始終堅持馬克思、恩格斯為共產黨確立的這個宗旨和性質。毛澤東專門寫了一篇通俗的文章——《為人民服務》，開宗明義指出，我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益而工作的。毛澤東在寫于1945年的《論聯合政府》一文中指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性，這就是我們的出發點。”

1956年，鄧小平在黨的八大作《關于修改黨章的報告》，從工具與目的的關系上再次明確指出：“同資產階級政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當做自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。”人民是目的，而我們共產黨人則是實現人民利益的工具，工具為目的服務，這種關系不能顛倒。

既然共產黨來自人民、植根人民、服務人民，那就決定了共產黨的最大優勢就是密切聯系群眾，而最大危險則是脫離群眾。現在，一些黨員干部把“為人民服務”的宗旨異化了，變成了“為老板服務”“為人民幣服務”。考察很多群體性事件的發生，都是因為不能妥善協調和處理好各方面的利益關系導致的。在處理各種經濟主體的利益時，一些黨員干部往往擺不正位置，立場、感情沒有站在大多數群眾的利益上，不能做群眾的“主心骨”“代言人”，而是一屁股坐到了比群眾強勢的既得利益群體一邊。現在，交通工具發達了，領導干部與人民群眾的心理距離卻疏遠了；通信工具先進了，領導干部與人民群眾的交流溝通卻困難了；領導干部的文化、學歷提高了，做群眾工作的水平卻并未“水漲船高”，反而降低了。這些現象確實值得深思。在蘇東劇變前不久，蘇聯社會科學院曾作過一個“蘇聯共產黨究竟代表誰”的調查，結果是：認為蘇共代表勞動人民的只有7%，認為蘇共代表工人的只有4%，而認為蘇共代表官僚、干部、機關工作人員的竟達85%。這充分說明：失去民心是蘇共失去執政地位的根本原因。

現代教育是人民群眾提升自己、改變自己、發展自己的根本需求，教育公平是人民群眾的期待。溫家寶指出：“教育涉及所有人，接受教育是每個人獲得發展的基本前提。”縮小不同群體的發展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實現人的自由、全面發展，首先要保障人人都有受教育的機會。正是基于此，我們說，教育公平是社會公平的重要前提，是最基本、最重要的公平，是實現社會公平“最偉大的工具”。優先發展教育，就應下大力氣解決人民群眾關心的教育公平問題，就要認真學習胡錦濤總書記“黨來自人民、植根人民、服務人民”的重要論斷，使教育戰線的同志更加明確自己的職責和使命，更加清晰地認識到“辦人民滿意的教育”是黨的性質和宗旨的根本要求，是贏得民心的重要方面，是黨的執政合法性的重要內容。

二、持續發展的力量之源：尊重人民主體地位、尊重人民首創精神

黨90年的經驗表明：要真正為了人民，就必須緊緊依靠人民，因為歷史活動是群眾的事業，生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的。相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創精神，是共產黨人群眾觀的重要內容。人民群眾的事業必須依靠群眾自己的力量，自己來解放自己，任何恩賜的觀點都是錯誤的。胡錦濤在“七一”講話中指出，90年來，我們黨完成和推進了三件大事。第一件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。這三件大事，胡錦濤都使用了“緊緊依靠人民”的字眼，這充分說明人民是革命、建設和改革開放的主體，是創造歷史的動力，是我們取得勝利的保證。90年的實踐證明，人民是我們的力量之源，離開人民的支持和參與，我們就將一事無成。

黨的歷代領導人都非常重視人民群眾的歷史作用，尊重人民群眾的主體地位和首創精神。毛澤東指出，人民是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，“共產黨員要善于同群眾商量，任何時候也不要離開群眾。黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度即使建成了，也不可能鞏固”。

鄧小平指出，毛澤東同志倡導的群眾路線和實事求是是最根本的東西。群眾在實踐第一線，他們最富有實踐經驗，最富有創造精神，任何個人無論怎樣英明，都無法與群眾相比；任何偉大的領袖，一旦脫離群眾，就會思想僵化、犯錯誤，這些已為國際共產主義運動所證明。鄧小平是相信群眾、尊重群眾首創精神的典范，早在1980年他就明確指出：“社會主義現代化建設的極其艱巨的任務擺在我們面前。很多舊的問題需要繼續解決，新問題層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”

蘇東劇變的教訓說明，脫離群眾就會亡黨亡國。在全面總結黨80年經驗的基礎上，江澤民更加清醒地認識到，人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體，也是實現自身利益的根本力量。在改革開放和現代化建設的新時期，要充分發揮人民群眾的主觀能動性和偉大創造精神，保證人民群眾依法管理好自己的事，實現自己的愿望和利益。在當代中國，發展是解決中國所有問題的關鍵，“發展必須相信和依靠人民，人民是推動歷史前進的動力。要集中全中國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。

以胡錦濤為總書記的中央領導集體，在新世紀、新階段更加關注群眾利益，更加關注弱勢群體，更加關注解決民生問題，更加關注公平正義，更加關注公共服務的均等化，強調要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的利益作為黨和國家工作的重中之重。胡錦濤指出：“以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，始終把人民呼聲作為第一信號，把人民利益放在第一位置，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展。”

中國共產黨人把馬克思主義中相信群眾、依靠群眾的觀點具體化為“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線。這條路線是我們黨的生命線。正如劉少奇所指出的：“毛澤東同志的群眾路線，就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線。”

在新形勢下堅持黨的群眾路線，對于做好教育工作意義非常重大。辦好學校的關鍵在教師。各級各類學校都應尊重教師的主體地位，尊重教師的首創精神，調動教師的教學、科研積極性，使他們真正把全部身心都投入黨的教育事業。現在，很多高校沒有很好地發揮教職工代表大會的作用和教授委員會的作用，一些重要的決策沒有很好地聽取教職員工的意見，一些學校沒有形成“以感情留人、以事業留人”的良好氛圍，致使不少教師流失，影響了教學、科研水平的提升。胡錦濤在“七一”講話中告誡全黨：黨員干部應“拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘”。這些話情真意切，需要我們在教育教學實踐中很好地領會和落實。

三、檢驗執政活動的最高標準：以人為本、執政為民

既然我們黨來自人民、植根人民、服務人民，我們的一切活動都是為了人民的根本利益，那么，檢驗我們工作的標準就只能是人民的利益。胡錦濤在“七一”講話中明確指出：“以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。”

要真正使廣大黨員干部時刻把人民放在心中最高位置，對其工作和政績的評價就至關重要，因為評價是一把尺子，評價是一種導向，評價是一個指揮棒。為什么一些干部的眼睛只向上看、不向下看，只對上級負責、不對群眾負責？這是因為上級決定著他們的升遷，而群眾并不決定他們的政治前途。為什么領導干部那么看重GDP？這是因為上級是用GDP來考量干部的政績的。為什么干部在任期內熱衷于搞“政績工程”和“面子工程”？這是任期考核政績所要求的。為什么我們的安全生產形勢越來越嚴峻，出現了那么多“豆腐渣”工程？這與上邊的所謂“趕工期”“獻禮”有某種聯系。大量事實說明，對干部政績考核的尺度過于量化、過于簡單、過于功利，是導致干部急功近利和弄虛作假的重要原因。

學校以育人為本。常言說：十年樹木，百年樹人。育人是一項長期工程，這個工程的質量涉及人心和精神層面，關系國家的前途和命運，因此更不能急功近利，更不得弄虛作假。辦人民滿意的教育必須實施素質教育，素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。而現在的問題是，應試教育的影響仍然很大，小學、初中、高中階段是圍繞升學率轉，而大學則圍繞就業和考研轉。“重大樓輕大師，重數量輕質量，重學歷輕能力，重智育輕德育”是一些高校普遍存在的現象。2008年7月12日，在第三屆中外大學校長論壇上，哈爾濱工業大學校長王樹國說：“我是研究機器人的，期望機器人越來越像人。但作為校長，我擔心把人培養得像機器。”這說明，要真正辦人民滿意的教育，就需要進一步深化教育體制改革，從根本上改變評價教育的標準，真正把以人為本的理念轉變為教育的制度設計和制度安排，而不是停留在一般號召的層面上。

不難看出，“以人為本，執政為民”雖然只有短短八個字，卻包含著非常豐富的內容。把這八個字貫徹落實到工作中，需要解決的問題確實很多，但從評價機制入手，無疑能起到事半功倍之效。

（作者系《鄭州大學學報》主編，教授，博士生導師）

責編：一 木