論勞動法律關(guān)系的主體

摘要：勞動立法大多是圍繞勞動者和用人單位的權(quán)利、義務(wù)分配來進行的。在勞動法律關(guān)系中，公認的主體是勞動者與用人單位。要研究勞動法律關(guān)系以及其中權(quán)利義務(wù)的分配，就必須研究勞動法律關(guān)系的主體，包括勞動者、用人單位、由勞動者組成的社會團體（工會）、用人單位組成的社會團體（商會、企業(yè)聯(lián)盟）以及勞動行政管理部門。

關(guān)鍵詞：勞動法律關(guān)系；勞動者；用人單位；社會團體；勞動行政關(guān)系部門

中圖分類號：D922.5 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０154－02

勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會關(guān)系。勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定與和諧社會存在著極為密切的關(guān)系，也可以說，沒有和諧的勞動關(guān)系，和諧社會難以實現(xiàn)[1]。法律的研究應(yīng)當(dāng)以人為本。為了研究與勞動關(guān)系相關(guān)的法律制度，我們應(yīng)當(dāng)首先明白勞動法律關(guān)系所要研究的主體有哪些。我國現(xiàn)有的勞動法律關(guān)系中，公認的主體是勞動者和用人單位。然而，對勞動關(guān)系的研究，不應(yīng)只限于對目前已經(jīng)為法律規(guī)定所確認和規(guī)定的主體，還應(yīng)當(dāng)包括尚未被已有的立法包括而應(yīng)該成為勞動關(guān)系主體的自然人、法人或者其他組織。對于法的主體除了法律本身認可的目前已經(jīng)存在的社會實體、法律直接規(guī)定創(chuàng)設(shè)的法的主體之外，法律關(guān)系的參加者以及在法律關(guān)系中享有一定法律權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)的主體也應(yīng)當(dāng)被認為是法律關(guān)系的主體。事實上，除了勞動者和用人單位這兩個勞動關(guān)系的主體之外，勞動關(guān)系還有其他的參加者，包括由勞動者、用人單位組成的社會團體和國家主體。

一、勞動者

勞動者為勞動法中的主要主體，相應(yīng)的概念還有雇員。根據(jù)德國勞動法，“雇員”應(yīng)包括任何的雇員，不局限于某些特殊雇主的雇員，除非法規(guī)中明確指出。“雇員”包括任何由于勞工爭端引起或造成的、由于不公平勞務(wù)活動而被迫停止或失去現(xiàn)在的工作、又不能找到與現(xiàn)在工作同等的、正常的工作的一切個人，但不包括受雇于農(nóng)業(yè)的勞工、受雇于家庭和個人服務(wù)的勞工、受雇于父母和夫妻之間、獨立合同工、受雇于作為管理人員、受雇于隸屬于鐵路勞工法之下雇主的雇員、或任何人受雇于在這里沒有被定義的雇主[2]。這個定義描述了勞動者的性質(zhì)，同時運用排除法排除了不能稱之為勞動者、卻和勞動者同樣付出勞動、獲取報酬的人。根據(jù)我國《勞動法》對其主體的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。這個條文主要是界定了適用主體的地域范圍，將勞動者定位在中華人民共和國境內(nèi)，并沒有直接指出勞動者的概念，而是根據(jù)用人單位的定義來確定的，即指與用人單位形成勞動關(guān)系的勞動者。這是一種循環(huán)的描述方式，并沒有準確地表達勞動者的概念。

關(guān)于勞動者的定義有很多種。按照我們的一般理解，勞動者指具有勞動能力、以從事勞動獲取合法收入作為生活資料來源的公民。當(dāng)然，這個概念并不能體現(xiàn)作為勞動法律關(guān)系主體的勞動者的含義，也并不能揭示勞動者的內(nèi)涵。其他國家例如德國和日本，在規(guī)定勞動者的概念的時候，在不同的法律中，“勞動者”這個詞所有的含義并不相同。在德國，一般認為，雇員是基于私法上的勞動合同為獲取工資而有義務(wù)處于從屬地位為他人（雇主）提供勞動給付的人[2]。這并不是法律上的定義，也不是由法律推斷出來的，德國的《社會法典》規(guī)定了不被認為是雇員的情形，而是學(xué)理上對雇員的界定。

但是從世界范圍內(nèi)的主流觀點來講，勞動者的主要特征就是勞動者對用人單位的人身依賴性。按照德國傳統(tǒng)的主流觀點，人身依賴性包括廣泛的報告義務(wù)，在疾病時繼續(xù)支付工資，適用集體合同規(guī)則，缺乏自身的價格和廣告形式，不能獨立地招攬顧客，缺乏人工和物品費用的證據(jù)，只為勞務(wù)需要方工作，接受所有勞動指派的義務(wù)，不能參與利潤分配、參加企業(yè)委員會的選舉，償還雇主代付的工資稅和社會保險費用以及缺乏自己的助手[2]。日本的《勞動基準法》中，第九條規(guī)定的“勞動者”定義中的被使用的含義，實際上是把以上級對下級的人格支配關(guān)系為中心的勞動關(guān)系作為前置理念，是上級對下級的個別的指揮命令關(guān)系，具體來說，是把出勤、缺勤、工作時間、工作量、工作內(nèi)容、工作方法等是否由本人自由決定作為“使用從屬性”的內(nèi)容加以考慮，以此為中心判斷是否為勞動者[3]。在適用各種勞動基準法的時候，有必要首先確定是否為勞動者[4]。

至于具體說什么是勞動者，日本、德國的法律上并沒有一般定義，只是從反面說明什么不是勞動者。我們可以體會勞動者的意思，也可以判斷現(xiàn)實生活中一個人是否為勞動者，但是具體的概念還需要斟酌。從德國、日本的勞動法中，我們可以管窺出一些勞動者界定的共性。勞動者需要達到一定的年齡，例如在我國，勞動者需要滿十六周歲。勞動者在人身上、經(jīng)濟上對用人單位的依賴性，以付出的勞動為主要生活來源，這就將勞動者和股東、高級管理人員區(qū)別開來。按照人身依賴性的觀點，一般認為，勞動者指達到法定年齡、具有勞動能力、以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源、依據(jù)法律或合同的規(guī)定、在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人。

二、用人單位

我國勞動法將雇傭勞動者的人員成為用人單位，另外還有稱之為雇主的。根據(jù)美國的《國家勞工關(guān)系法》，“雇主” 包括任何直接或間接起到雇主代理人作用的人。但不包括美國國家、政府擁有的企業(yè)、聯(lián)邦儲蓄銀行、任何州政府及政治團體，或任何隸屬于鐵路勞工法的人、 ①隨每次修證而定，起雇主作用的勞工組織，或這樣的勞工組織的官員和代理人。②

在我國，用人單位一般指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運用勞動力組織生產(chǎn)勞動，且向勞動者支付工資等勞動報酬的單位。根據(jù)勞動法的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用勞動法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照勞動法執(zhí)行。《勞動合同法》將用人單位的范圍進一步擴大，除了中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織之外，還增加了民辦非企業(yè)單位。另外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。勞動合同法實施條例對此進行了進一步補充，依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定另有規(guī)定的，就按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院沒有特別規(guī)定的，也要按照本法執(zhí)行。

現(xiàn)實中還存在著一些灰色的地帶需要進一步界定，如聘用離退休人員的雇主算不算用人單位。有學(xué)者認為，法律沒有列舉的不算，事實上，這樣的雇主如果符合我們所認為的用人單位的內(nèi)涵，還是應(yīng)當(dāng)被認為是用人單位，是適用勞動法、勞動合同法的。這樣，在擴大用人單位適用范圍的同時，可以擴大勞動者的保護范圍，確保廣覆蓋。

三、其他主體

其他的主體指勞動關(guān)系中除了勞動者和用人單位之外其他的參與者。主要包括由勞動者構(gòu)成的社會團體、由用人單位構(gòu)成的社會團體、國家主體。勞動者構(gòu)成的社會團體在我國甚至全世界范圍內(nèi)體現(xiàn)為工會。工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。顧名思義，工會是由勞動者組成的為維護勞動者利益，增強勞動者博弈、談判能力的社會團體。

工會應(yīng)當(dāng)是勞動者利益的代表，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，但是工會的利益不等同于勞動者的利益或勞動者的利益總和。這個團體是超脫了工人的個體利益而形成的代表工人集體利益的團體。在宏觀方面，工會的職能表現(xiàn)為代表職工進行集體談判。美國20世紀30年代至70年代被認為是集體合同時代，工會成為許多企業(yè)勞動關(guān)系的主導(dǎo)者。這種民主參與政策法律訂立的機制在企業(yè)的內(nèi)部得到了體現(xiàn)。根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，工會有參與直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度制定的權(quán)利，在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會認為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。在微觀方面，工會的作用體現(xiàn)為維護職工的個體利益，如職工利益受到侵害時，工會可以幫助職工進行維權(quán)。

與工會作為勞動者的代言人不同的是，我國尚未形成真正代表企業(yè)方的雇主組織。現(xiàn)有的中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會（兩會合署辦公，簡稱中國企聯(lián)），盡管在國際上以“中國雇主組織”的名義得到國際勞工組織的承認，但事實上并不具備在勞動關(guān)系中與工會組織相對應(yīng)的雇主組織身份。中國企聯(lián)是國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)的非營利性的社會組織，只是一種“聯(lián)誼性質(zhì)的官辦機構(gòu)”[5]。我國現(xiàn)有的用人單位的團體還包括商會，其中以地方商會為主，并沒有全國性的商會組織。并且商會“在商言商”，主要起到的是在用人單位之間溝通的作用，給用人單位提供一個相互交流的平臺，并沒有做到維護成員的權(quán)益，協(xié)調(diào)同業(yè)關(guān)系，代表用人單位的利益與工會進行協(xié)商。盡管工會和企聯(lián)各自都代表了一定的利益團體，但是兩者能從一種更加宏觀的角度來進行博弈和談判，從而從宏觀上平衡雙方之間的權(quán)利、義務(wù)。這種集體而宏觀的利益代表更為集體談判增加了理性程度，同時提高了集體談判的效率。

勞動關(guān)系中還有國家主體。勞動關(guān)系中的國家主體滲透著勞動關(guān)系相關(guān)法律的制定與運行。在勞動關(guān)系相關(guān)法律的運行過程中，國家主體以立法者、執(zhí)法者、司法者的身份參與勞動關(guān)系。《勞動法》是由國家制定或認可的。《勞動合同法》就是在國家公權(quán)力的組織下制定的。在《勞動法》、《勞動合同法》所闡述的法律關(guān)系中，國家主體主要是以執(zhí)法者的身份存在的，存在的形式即是勞動行政管理部門。目前在我國，主要的勞動行政管理部門包括中國人力資源和社會保障部以及地方各級勞動和社會保障部門。

法律的研究應(yīng)當(dāng)以人為本。界定清楚了勞動法律關(guān)系的主體，為我們進一步研究勞動法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)。只有了解了法律關(guān)系的主體，我們才能構(gòu)建分配主體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律機制。

參考文獻：

[1] 關(guān)懷.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與勞動法制建設(shè)[J].法學(xué)雜志，2007，（3）：16-17.

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[3] 松岡三郎.合理化下的勞動基準法的地位和作用[J].學(xué)會志勞動法，1963，（22）：8.

[4] 田思路，賈秀芬.契約勞動的研究——日本的理論與實踐.[M].北京：法律出版社，2007.

[5] 全國總工會通報勞動合同法立法過程（實錄）[DB/OL].北方網(wǎng). http：//news.enorth.com.cn/system/2007/07/02/001749269.shtml.2010-06-18.