從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)看河南的高速公路發(fā)展

摘要：在世界性經(jīng)濟危機的背景下，高速公路因其自身特性在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，在分析了高速公路的經(jīng)濟特性及其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用的基礎(chǔ)上，探討了河南高速公路的產(chǎn)業(yè)化中存在的問題，并提出河南省高速公路發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)；河南；高速公路；發(fā)展

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０045－02

世界上最早的高速公路出自德國，于1931年建成，位于科隆與波恩之間，長約30公里。目前，全世界已有80多個國家和地區(qū)擁有高速公路，通車總里程超過了23萬公里。高速公路建設(shè)情況反映著一個國家或地區(qū)的交通發(fā)達程度乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。中國作為發(fā)展中國家到20世紀80年代才開始有了大陸的第一條高速公路：滬嘉高速。滬嘉高速公路1984年12月21日開始建造，1988年10月31日通車。滬嘉高速公路的南部端點是上海市寶山區(qū)的真北路汶水路口，北部端點是上海市嘉定區(qū)的博樂南路嘉戩公路口，全長16公里。現(xiàn)階段，我國高速公路正在以世界上罕見的速度發(fā)展。交通運輸部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2010年底，我國高速公路由“十五”期末的4.1萬公里發(fā)展到7.4萬公里，僅次于美國，居世界第二位。高速公路是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是適應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展而產(chǎn)生的。城市是產(chǎn)業(yè)與人口的集聚地，其汽車的增長遠比鄉(xiāng)村快的多，成為汽車的集聚中心，因此高速公路的建設(shè)多從城市的環(huán)路，輻射路和交通繁忙路段開始，逐步成為以高速公路為骨干的城市交通。同時高速公路的發(fā)展也為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件，促進經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。

一、高速公路發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟起到的促進作用

高速公路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路的建設(shè)對國土資源的開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有先導(dǎo)作用，可以推動沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于城鎮(zhèn)體系的合理布局，促進區(qū)域社會經(jīng)濟的平衡發(fā)展，同時高速公路的發(fā)展可以帶動消費，帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增加，帶動就業(yè)。也就是說，高速公路建成后會在整個國民經(jīng)濟中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，高速公路在建設(shè)和通車后都需要大量的勞動力投入，這樣不僅造成國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)出的增加，同時也產(chǎn)生勞動者收入的變化，進而對居民消費也產(chǎn)生影響。由于居民消費品支出的增加，最終必將影響到整個國民經(jīng)濟各部門的總產(chǎn)出和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。這種連鎖反應(yīng)對國民經(jīng)濟各部門又提出了新的需求，進一步拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展。高速公路建設(shè)對經(jīng)濟的促進作用表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.高速公路建設(shè)作為一項數(shù)額巨大的投資，對經(jīng)濟具有長期的拉動作用。據(jù)專家測算，每1元公路建設(shè)投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3元，相應(yīng)創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值0．4元；每億元公路建設(shè)投資可為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2 000個勞動日就業(yè)機會，同時為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機會近5 000個勞動日。

2.高速公路建設(shè)推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，通過提升交通運輸業(yè)降低社會物流成本。高速公路上能達到平均時速是普通公路的1~2倍，而且路況好，提高了運輸質(zhì)量，加大了交通流量，具有快速度、大負荷、遠輻射、高效益等優(yōu)勢，有效的降低了沿線地區(qū)的物流成本，在促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

3.高速公路建設(shè)可以拉動沿線經(jīng)濟增長。利用高速公路的交通優(yōu)勢，可以加強各類工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級。高速公路建成后為當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)、旅游等帶來更多的商機，顯著地降低當?shù)氐钠髽I(yè)的物流成本，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。高速公路的建設(shè)同時也能對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到推動作用。高速公路縮短了農(nóng)產(chǎn)品的運輸時間，保證了農(nóng)用物資和救災(zāi)物資的及時調(diào)入，加快了農(nóng)業(yè)信息的交流，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，京津塘高速公路建成后，沿線地區(qū)每年向京津兩市提供鮮菜2億公斤、肉類2.3億公斤、水產(chǎn)品1億公斤、鮮果250萬公斤，這不但增加了農(nóng)民的收入，也豐富了兩市人民的“菜籃子”，提高了人們的生活水平。

4.高速公路推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。高速公路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對沿線的影響是通過沿線的城鎮(zhèn)對周圍地區(qū)的輻射作用實現(xiàn)的。高速公路經(jīng)濟網(wǎng)的形成，將使各區(qū)域重新定義其區(qū)位優(yōu)勢和時空概念，重新塑造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和競爭格局。高速公路可以發(fā)揮各級中心城市的作用，實現(xiàn)生產(chǎn)布局與沿線基礎(chǔ)設(shè)施之間的空間結(jié)合，有利于城市之間、區(qū)域之間便捷的聯(lián)系，進而促進整個區(qū)域經(jīng)濟帶的演進。高速公路的建設(shè)加強了農(nóng)村與城市的經(jīng)濟聯(lián)系，農(nóng)村的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導(dǎo)向取決于城市，農(nóng)村的輕重工業(yè)都是為城市服務(wù)的，受益于高速公路的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展迅速，從而較快形成城市邊緣區(qū)。高速公路使城鄉(xiāng)差別越來越小，極大地促進了中小城鎮(zhèn)的發(fā)展和崛起，加快城鎮(zhèn)化步伐。

二、河南省高速公路發(fā)展現(xiàn)狀和在產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題

河南省的高速公路發(fā)展比較晚，1994年12月26日，全長81公里的鄭州至開封高速公路建成通車，結(jié)束了河南省無高速公路的歷史。隨著河南省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)也有了很大突破，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：2004年突破1 000公里；2005年突破2 000公里；2006年突破3 000公里，躍居全國第一；2007年突破4 000公里；2010年通車總里程突破5 000公里，達到5 016公里，連續(xù)5年保持高速公路通車里程全國第一。預(yù)計到2012年高速公路通車里程將突破6 000公里。目前，全省18個省轄市中有17個省轄市形成了高速公路的十字交叉；全省109個縣（市）中有99個通達高速公路，通達率92％，其中45個縣有兩條高速通過。全省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的１個半小時中原城市群經(jīng)濟圈，3小時可達全省任何一個省轄市，6小時可達周邊6省任何一個省會城市。

高速公路建設(shè)對地方經(jīng)濟的拉動作用無論在短期還是長期都是明顯的。河南省近年經(jīng)濟的快速發(fā)展，保持10%以上的增長速度，這與高速公路的拉動作用是分不開的。在高速公路發(fā)展過程中，河南省在高速公路養(yǎng)護、路政、收費和運營管理等多方面進行了許多有益的探索，取得了顯著成績。但是我們必須看到，河南省高速公路及附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在諸多問題，需要盡快加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，河南省到2012年高速公路將突破6 000公里，全省高速公路基本連網(wǎng)，形成規(guī)模效益，將充分發(fā)揮公路網(wǎng)的整體優(yōu)勢。要達到此規(guī)模，以現(xiàn)行的造價水平3 000萬元/公里計算，至少需要投資300億元，資金缺口很大。而在目前財政資金不足、公路行業(yè)貸款總量偏高的情況下，如何充分利用市場機制，籌集建設(shè)資金，是發(fā)展高速公路所面臨的首要問題。（2）高速公路經(jīng)營管理理念落后。目前高速公路大多是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中建成的。受原有公路管理體制（即政府管理）的影響，管理單位多為政府部門下屬的事業(yè)單位，或雖為公司實為事業(yè)性質(zhì)，并未形成真正按市場經(jīng)濟運作的企業(yè)主體，所以存在政企不分、事企不分的問題，束縛了高速公路以自主法人的身份參與市場競爭，影響了運營效益的提高。需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。（3）對高速公路沿線豐富的附屬經(jīng)濟資源及其他資源的開發(fā)和利用不足。應(yīng)加快河南省高速公路沿線附屬產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，促進高速公路附屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)盡快形成并可持續(xù)發(fā)展。（4）對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高速公路發(fā)展模式的研究不足。與近年來我國高速公路建設(shè)取得的舉世矚目的成就相比，對高速公路這一新興產(chǎn)業(yè)的理論研究，卻顯得明顯滯后。特別是對典型地區(qū)（如地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的河南省）的研究更少。隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，河南省高速公路產(chǎn)業(yè)正處在從粗放型的快速擴張向集約型的規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的歷史階段，實踐的發(fā)展和形勢的變化迫切要求理論的發(fā)展，用理論去指導(dǎo)實踐，用實踐去驗證理論。

三、河南省高速公路產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的動脈，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大動力。反過來，迅猛發(fā)展的社會經(jīng)濟需要與之發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)達完善的交通運輸系統(tǒng)，然而高速公路在帶來巨大經(jīng)濟效益和社會效益的同時，也帶來了對諸如生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等的不良影響，如果這些問題得不到及時解決，將會嚴重制約高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。所以，針對河南省高速公路發(fā)展中存在的問題，并充分考慮河南省的實際，最主要的是準確定位，確立經(jīng)營目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。河南省高速公路及附屬產(chǎn)業(yè)為了準確制定經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標，就要對自身有全面清楚的認識，根據(jù)自身的實際情況在經(jīng)濟、社會與文化三個層面進行正確的企業(yè)定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實行多元化經(jīng)營。（1）經(jīng)濟層面定位。河南省高速公路發(fā)展應(yīng)根據(jù)自身實力的強弱、資金的雄厚程度、經(jīng)營規(guī)模的大小來決定近期及長遠發(fā)展所要展開的經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及各個經(jīng)營活動所要達到的經(jīng)濟效益和總體經(jīng)濟效益。（2）社會層面定位。河南省高速公路發(fā)展不但要考慮自身的經(jīng)濟效益，而且還要考慮自身對社會的影響，由于高速公路屬于國家大型基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)范圍和影響極大，因而高速公路公司相對于其他行業(yè)來說，應(yīng)該具有更強的社會責任感，承擔更多的社會責任，積極促進交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公路行車安全，充分維護國家利益和消費者利益。（3）文化層面定位。河南省高速公路附屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)該認識到，作為一個現(xiàn)代社會的企業(yè)，文化建設(shè)是必不可少的。

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