挪威職業(yè)教育體系發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

摘要：通過研究挪威國家、郡、市三個不同層次的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，了解其職業(yè)教育體制的基本組成部分，包括職業(yè)預(yù)備教育、高中階段職業(yè)教育、學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)等，并且分析其職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)。借鑒挪威的經(jīng)驗，對于我國職業(yè)教育具有一定的理論價值與現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：挪威；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；特點(diǎn)

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０225－02

一、挪威的職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)

挪威的教育管理機(jī)構(gòu)分為以下幾個部分：第一，國家教育、研究及宗教事務(wù)部是管理教育事務(wù)的全國最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定、實施重大的教育政策、方針、計劃。第二，郡級機(jī)構(gòu)主要管理高級中學(xué)的教育，不管是學(xué)術(shù)性，還是職業(yè)性的教育與培訓(xùn)都包含在內(nèi)。第三，市級機(jī)構(gòu)主要管理學(xué)前與義務(wù)教育階段的學(xué)校。國家教育部設(shè)置有七個司：高等教育司、研究司、學(xué)習(xí)和人力發(fā)展司、教育培訓(xùn)司、行政事務(wù)司、宗教事務(wù)司、政策分析和國際事務(wù)司。教育培訓(xùn)司由國家職業(yè)培訓(xùn)委員會與各郡、市的職業(yè)培訓(xùn)委員會組成。國家職業(yè)培訓(xùn)委員會和各郡、市的職業(yè)培訓(xùn)委員會負(fù)責(zé)管理職業(yè)教育。委員會由雇員代表、雇主代表與其他一些機(jī)構(gòu)的代表組成。委員會的職責(zé)是向教育部提出相關(guān)意見與建議，使其能夠更好地采取對策與措施完善職業(yè)培訓(xùn)工作，包括職業(yè)培訓(xùn)的課程、計劃與考試規(guī)則等。郡級的職業(yè)培訓(xùn)委員會通常由七名成員及其各自的私人助手構(gòu)成。其中，雇員機(jī)構(gòu)推薦的成員有兩名，雇主機(jī)構(gòu)推薦的成員有兩名，學(xué)徒或受訓(xùn)者代表一名，熟悉學(xué)校事務(wù)的成員一名，熟悉企業(yè)與就業(yè)事務(wù)的成員一名。郡委員會的工作是審核與批準(zhǔn)學(xué)徒合同，安排學(xué)生去已簽訂學(xué)徒協(xié)議的企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里進(jìn)行培訓(xùn)；郡職業(yè)培訓(xùn)委員會和相關(guān)部門共同為所有職業(yè)領(lǐng)域制定考試委員會，并且在培訓(xùn)人員通過考試之后授予其職業(yè)資格證書與能力證書；對于那些沒有經(jīng)歷學(xué)徒期培訓(xùn)就報名參加職業(yè)資格證書考試的人員，則認(rèn)證其前期的教育與實踐情況；向教育部、國家職業(yè)培訓(xùn)委員會、郡政府匯報對職業(yè)培訓(xùn)有重大意義的活動與措施。

二、挪威職業(yè)教育體制的主要構(gòu)成

1.職業(yè)預(yù)備教育

挪威制定了義務(wù)教育的總體目標(biāo)，規(guī)定對所有義務(wù)教育階段的學(xué)生全面實施職業(yè)預(yù)備教育，使學(xué)生能夠在義務(wù)教育階段為升學(xué)與就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。挪威的九年制義務(wù)教育規(guī)定全國7—16歲的兒童少年都有義務(wù)去接受教育。1969年，挪威頒布了《基礎(chǔ)學(xué)校法》，指明由基礎(chǔ)學(xué)校負(fù)責(zé)實施義務(wù)教育，分為兩個階段：1—6年級為低級，7—9年級為高級，但可以因地制宜，靈活運(yùn)用，例如采用3+6、7+2、9+0等模式。依據(jù)挪威法律，政府向義務(wù)教育階段的學(xué)生提供文具與教科書，這些都是免費(fèi)的；免費(fèi)接送家距離學(xué)校超過4公里的學(xué)生，對居住地特別遠(yuǎn)的學(xué)生安排在學(xué)校住宿。

2.高中階段職業(yè)教育

通常而言，挪威的學(xué)生從基礎(chǔ)學(xué)校畢業(yè)，升入高級中等學(xué)校之后有著3種不同的選擇：繼續(xù)學(xué)業(yè)1年，2年或是3年，可以在3種類型的基礎(chǔ)班里選擇與之相應(yīng)的種類：普通教育班、職業(yè)教育班、普通教育和職業(yè)教育綜合班。此外，還有提供1年的繼續(xù)教育課程。高級中等學(xué)校的學(xué)生有權(quán)利轉(zhuǎn)班。20世紀(jì)80年代，挪威政府在向國際教育局會議提交的報告中表示，挪威高級中等學(xué)校的普通教育和職業(yè)教育綜合班面對著諸多的問題，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如預(yù)想的那樣好。因此，挪威在高級中等學(xué)校里設(shè)置了更多的普通教育班與職業(yè)教育班。此后，挪威高中階段的職業(yè)教育飛速發(fā)展與進(jìn)步，越來越多的學(xué)生選擇上職業(yè)教育班，甚至出現(xiàn)了在錄取標(biāo)準(zhǔn)與名額要求方面，普高班要低于職高班的情況。

3.學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)

1981年，挪威的《學(xué)徒培訓(xùn)法》第一次以法律的形式明確：傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)是挪威職業(yè)教育體系中一個必不可少的構(gòu)成部分。挪威的政府部門相應(yīng)地建立了職業(yè)培訓(xùn)委員會。該委員會由工會、教師代表、雇主協(xié)會組成，政府部門設(shè)有委員會的秘書處。國家職業(yè)培訓(xùn)委員會可以向國家職業(yè)教育方面的重大決策提出建議，而在學(xué)徒培訓(xùn)的年限等方面擁有決策的權(quán)力，可以向它投訴和企業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)問題。挪威國內(nèi)還設(shè)置了23個行業(yè)委員會，其工作職責(zé)是向中央政府與國家職業(yè)培訓(xùn)委員會提供咨詢服務(wù)。由于縣級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理高中職業(yè)教育與學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)，縣級職業(yè)培訓(xùn)委員會的權(quán)力較大，主要包括以下方面：審核批準(zhǔn)承辦學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，審核批準(zhǔn)各方簽訂的學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)合同，監(jiān)督學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)的實施過程，劃撥給培訓(xùn)企業(yè)一定的學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，頒發(fā)給考試合格的學(xué)徒技術(shù)工人合格證書、聘任學(xué)徒職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核組的人員等。

三、挪威職業(yè)教育的特點(diǎn)

（一）吸收社會力量參與職業(yè)教育，各部分通力合作

挪威政府制定并推行合理的政策，激勵企業(yè)積極參與職業(yè)教育。社會的各個行業(yè)都設(shè)置了培訓(xùn)辦公室或者培訓(xùn)部門，負(fù)責(zé)和新的培訓(xùn)企業(yè)聯(lián)系，建立新的培訓(xùn)場所，監(jiān)督企業(yè)實習(xí)生的工作，對實習(xí)指導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在實習(xí)工作的順利進(jìn)行的同時保證培訓(xùn)的質(zhì)量。社會力量積極參與到職業(yè)教育發(fā)展中來。例如，針對國內(nèi)職業(yè)教育的整體結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)系統(tǒng)，挪威全國職業(yè)教育理事會向教育部提出建議；職業(yè)教育咨詢理事會與中等職業(yè)的九大類課程系列有密切的關(guān)系，就職業(yè)教育的課程內(nèi)容及必備技能向中央政府提出建議。

（二）普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合

在挪威，各級職業(yè)教育機(jī)構(gòu)相互銜接、有效溝通，就業(yè)前教育和就業(yè)后培訓(xùn)相互聯(lián)系，構(gòu)建了一個完整的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育面向全社會所有成員開放，能夠適應(yīng)企業(yè)、行業(yè)、事業(yè)等不同單位與不同從業(yè)人員層次的要求。一方面為社會培養(yǎng)了獲得不同等級證書的就業(yè)人員，另一方面使有志繼續(xù)學(xué)業(yè)的人員獲得了深造的機(jī)會。挪威的職業(yè)學(xué)校的課程體系與教學(xué)方式靈活多樣，為學(xué)生提供了較大的選擇范圍，使所有愿意接受教育與培訓(xùn)的人能夠獲得多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）學(xué)徒制體系與學(xué)校教育體系的結(jié)合

挪威學(xué)徒制體系與學(xué)校教育體系的整合，是其職業(yè)教育雙元制改革最具有特色之處，其水平在世界上許多實施雙元制教育的國家中處于領(lǐng)先地位。從根本上來說，學(xué)徒制體系和學(xué)校教育體系分別屬于兩個不同的領(lǐng)域：職業(yè)培訓(xùn)與國民教育。然而，通過課程改革的平臺，挪威將學(xué)徒制教育視為高中階段教育的后半部分，從而巧妙地實現(xiàn)了學(xué)徒制體系與學(xué)校教育體系的融合，使學(xué)習(xí)與教育過程具備了一種連貫性。通過結(jié)合兩個不同的體系，學(xué)生的理論與實踐兩個主要方面的學(xué)習(xí)也具備了完整性。

（四）不斷完善職業(yè)教育課程體系

挪威職業(yè)教育的發(fā)展有著悠久的歷史傳統(tǒng)，具有自身獨(dú)有的特色。20世紀(jì)80年代，挪威的職業(yè)教育已經(jīng)非常發(fā)達(dá)。到了90年代，挪威政府在全國范圍內(nèi)推行了不同層次的教育機(jī)構(gòu)與課程內(nèi)容的改革，對職業(yè)教育教師通過國家原則與課程框架的培養(yǎng)進(jìn)行了有益的指導(dǎo)，相應(yīng)的職業(yè)教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在學(xué)校層次與課程方面推行了新的舉措，改革了職業(yè)教育課程內(nèi)容體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2] Lindbekk， Tore. “Education for Life，” Vocational Education and Social Integration in Norway. [J]. Comparative Education， 1989， 25 （1）：19-28.

The actuality and characteristics of the vocational education system development in Norway

HAN Hao1，LONG Meng-qing2

(1.Education science college，Hunan normal university，Changsha 410081，China;

2.Personnel section，Hunan agriculture university，Changsha 410128，China)

Abstract: By the Norway state， county， city three different levels of professional education authorities and the vocational education of the basic components， including vocational high schools for education and vocational education， vocational training as an apprentice， and analysed its characteristic of vocational education development. Learn from the experience and professional education in our country has a certain theory value and benefit from.

Key words: Norway; vocational education; actuality ; characteristics