強化公路運輸?shù)慕洕芾硌芯?/h1>
2011-12-31 00:00:00岳明
決策與信息·下旬刊 2011年7期
摘 要 改革開放三十多年以來，我國公路運輸事業(yè)迅速發(fā)展，公路運輸在促進經濟和社會發(fā)展中的作用已日益明顯。本文從公路運輸在國民經濟中的地位入手，分析了公路運輸經濟管理實行市化改革的必要性，并進一步提出了市場條件下加強公路運輸經濟管理的一些措施，以及實行經濟管理的意義。
關鍵詞 市場經濟 公路運輸 經濟管理
中圖分類號：F540 文獻標識碼：A
所謂的市場經濟，是以市場為中心來組織經濟運行的一種生產形式，社會資源主要依靠市場機制來進行配置。在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，運輸市場發(fā)生了一系列的變化，進而運輸市場的經濟管理模式也隨之發(fā)生了變化。本文基于此具體探討了市場經濟條件下的公路運輸經濟管理的一些變化以及相對應的一些改革。
一、公路運輸經濟管理實行市場化改革的必要性
公路交通得以發(fā)展的主要動力是基于社會經濟發(fā)展對運輸業(yè)多樣化的需求。公路運輸與其他運輸方式一樣，不外乎是生產過程在流通領域中的繼續(xù)，它本身也是一種物質生產活動，社會再生產過程的需要通過運輸把生產、交換、分配和消費等多個環(huán)節(jié)進行有機的聯(lián)系，一個國家的一切經濟活動與社會活動都需要運輸作為紐帶，只有把部門之間、企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間密切的聯(lián)系成為一個有機的整體，才能保證社會的再生產和人們的日常工作、生活和學習的正常進行。公路運輸業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，也成為近代工業(yè)發(fā)展的客觀需求。
商品經濟生產社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然會產生市場經濟，社會化大生產基礎上的商品經濟，必然會要求實行市場經濟，而公路運輸又是其中的一部分。
道路運輸商品主要依靠公路運輸市場進行商品的交換，并且雙方的經濟關系也主要在此進行交換。因此必須要有健全、完善的運輸市場做保障，進一步來促進經營機制的正常轉換。
二、市場條件下加強公路運輸經濟管理的措施
（一）推進體制改革，豐富籌資渠道。
運輸業(yè)發(fā)展階段性的轉變，已經提出了盡快調整公路運輸業(yè)管理體制，制定綜合性的運輸規(guī)劃與政策，促進公路運輸健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
要實現(xiàn)我國公路交通發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標，目前最主要的制約條件是缺乏資金，一旦沒有了資金的保證，任何目標都只能是紙上談兵。如果繼續(xù)按照我國現(xiàn)行的政策以及籌資的渠道，是難以籌集到所需的資金的，必須積極采取更加靈活和開放的政策，開拓、發(fā)掘出更加廣泛的籌資渠道，鑒于此建議采取以下籌資措施：
(1)建立公路交通建設發(fā)展基金；(2)建立公路運輸發(fā)展基金;(3)增加政府撥款；(4)廣泛開拓籌資渠道。
發(fā)達國家多年積累的先進管理經驗逐步形成了全面預算管理，它是一種建立在責、權、利相結合基礎上的各責任單位的預算體系，通過其激勵、監(jiān)督及分配等功能，完善企業(yè)法人的治理結構，解決企業(yè)的內部管理問題。
相關企業(yè)不但要做到以成本控制為基礎，進一步實行現(xiàn)金和收支兩條線同時管理，相互結合的預算控制，并且要把現(xiàn)金流的控制作為核心。同時還要要同深化目標成本管理相結合。在明確目標管理成本的基礎之上，結合企業(yè)實際的情況，找準企業(yè)經濟效益低下的問題所在，以達到國內外的先進水平為企業(yè)的目標，制定一系列相適應的措施，加強對成本、費用等其他指標的有效控制。積極依靠科技降成本和全員降成本，來提高企業(yè)的效益。
（二）運用現(xiàn)代技術，提高應用水平。
越來越多的發(fā)達國家已上升到了更高的層次的交通信息化——比如向車主提供各類的信息服務，通過無線、有線的方式向車主傳遞語音、圖像、視頻等一些數(shù)字信息，這些信息不僅為駕駛員提供實時、準確的交通信息，而且還包括了日常生活所必需的其他信息。
（三）加強路車綜合管理。
負責這些基礎設施的服務和管理、市場的規(guī)劃與建設等；省級的道路運輸市場管理機構主要負責所轄范圍內一級和二級市場的規(guī)劃、建設以及基礎設施的管理和服務等；市級（地級）的道路運輸市場管理機構則主要負責所轄范圍內二級、三級市場的規(guī)劃、建設、基礎設施的管理和服務等；縣及縣以下的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)則可以設立市（地）級道路運輸市場管理機構的派出機構，主要擔負起市（地）級管理機構所賦予的職責等。
三、公路運輸實行經濟管理的意義
根據(jù)現(xiàn)代管理科學理論特別是控制論和信息論、系統(tǒng)論的基本原理與方法，結合公路交通工作的實際情況，進行公路交通發(fā)展戰(zhàn)略的研究，并在此基礎之上規(guī)劃和制定我國公路交通跨世紀各個發(fā)展時期的戰(zhàn)略目標、任務、戰(zhàn)略重點及應采取的相對應的政策措施等，這對于指導我國公路交通事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，有重要現(xiàn)實意義。
四、結語
總之，隨著改革開放的不斷深入，市場經濟也必將不斷地發(fā)展與完善。因此，運輸市場也必須做出相適應的變化和發(fā)展。運輸企業(yè)在經營中面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)，作為管理部門，運輸管理部門應當積極致力于探索與研究，想方設法促進運輸行業(yè)的良性發(fā)展。各級部門也要在實際工作中提高經濟管理水平。我們既要培育、發(fā)展和完善運輸市場，用科學的、切實可行的管理模式，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
（作者單位：安徽省淮南市公路管理局）
參考文獻：
[1]高榮進等.交通運輸經濟管理科學叢書.人民交通出版社，2008.
[2]高小軍.市場經濟條件下的公路運輸經濟管理探析.黑河學刊，2009.7.
摘 要 改革開放三十多年以來，我國公路運輸事業(yè)迅速發(fā)展，公路運輸在促進經濟和社會發(fā)展中的作用已日益明顯。本文從公路運輸在國民經濟中的地位入手，分析了公路運輸經濟管理實行市化改革的必要性，并進一步提出了市場條件下加強公路運輸經濟管理的一些措施，以及實行經濟管理的意義。
關鍵詞 市場經濟 公路運輸 經濟管理
中圖分類號：F540 文獻標識碼：A
所謂的市場經濟，是以市場為中心來組織經濟運行的一種生產形式，社會資源主要依靠市場機制來進行配置。在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，運輸市場發(fā)生了一系列的變化，進而運輸市場的經濟管理模式也隨之發(fā)生了變化。本文基于此具體探討了市場經濟條件下的公路運輸經濟管理的一些變化以及相對應的一些改革。
一、公路運輸經濟管理實行市場化改革的必要性
公路交通得以發(fā)展的主要動力是基于社會經濟發(fā)展對運輸業(yè)多樣化的需求。公路運輸與其他運輸方式一樣，不外乎是生產過程在流通領域中的繼續(xù)，它本身也是一種物質生產活動，社會再生產過程的需要通過運輸把生產、交換、分配和消費等多個環(huán)節(jié)進行有機的聯(lián)系，一個國家的一切經濟活動與社會活動都需要運輸作為紐帶，只有把部門之間、企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間密切的聯(lián)系成為一個有機的整體，才能保證社會的再生產和人們的日常工作、生活和學習的正常進行。公路運輸業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，也成為近代工業(yè)發(fā)展的客觀需求。
商品經濟生產社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然會產生市場經濟，社會化大生產基礎上的商品經濟，必然會要求實行市場經濟，而公路運輸又是其中的一部分。
道路運輸商品主要依靠公路運輸市場進行商品的交換，并且雙方的經濟關系也主要在此進行交換。因此必須要有健全、完善的運輸市場做保障，進一步來促進經營機制的正常轉換。
二、市場條件下加強公路運輸經濟管理的措施
（一）推進體制改革，豐富籌資渠道。
運輸業(yè)發(fā)展階段性的轉變，已經提出了盡快調整公路運輸業(yè)管理體制，制定綜合性的運輸規(guī)劃與政策，促進公路運輸健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
要實現(xiàn)我國公路交通發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標，目前最主要的制約條件是缺乏資金，一旦沒有了資金的保證，任何目標都只能是紙上談兵。如果繼續(xù)按照我國現(xiàn)行的政策以及籌資的渠道，是難以籌集到所需的資金的，必須積極采取更加靈活和開放的政策，開拓、發(fā)掘出更加廣泛的籌資渠道，鑒于此建議采取以下籌資措施：
(1)建立公路交通建設發(fā)展基金；(2)建立公路運輸發(fā)展基金;(3)增加政府撥款；(4)廣泛開拓籌資渠道。
發(fā)達國家多年積累的先進管理經驗逐步形成了全面預算管理，它是一種建立在責、權、利相結合基礎上的各責任單位的預算體系，通過其激勵、監(jiān)督及分配等功能，完善企業(yè)法人的治理結構，解決企業(yè)的內部管理問題。
相關企業(yè)不但要做到以成本控制為基礎，進一步實行現(xiàn)金和收支兩條線同時管理，相互結合的預算控制，并且要把現(xiàn)金流的控制作為核心。同時還要要同深化目標成本管理相結合。在明確目標管理成本的基礎之上，結合企業(yè)實際的情況，找準企業(yè)經濟效益低下的問題所在，以達到國內外的先進水平為企業(yè)的目標，制定一系列相適應的措施，加強對成本、費用等其他指標的有效控制。積極依靠科技降成本和全員降成本，來提高企業(yè)的效益。
（二）運用現(xiàn)代技術，提高應用水平。
越來越多的發(fā)達國家已上升到了更高的層次的交通信息化——比如向車主提供各類的信息服務，通過無線、有線的方式向車主傳遞語音、圖像、視頻等一些數(shù)字信息，這些信息不僅為駕駛員提供實時、準確的交通信息，而且還包括了日常生活所必需的其他信息。
（三）加強路車綜合管理。
負責這些基礎設施的服務和管理、市場的規(guī)劃與建設等；省級的道路運輸市場管理機構主要負責所轄范圍內一級和二級市場的規(guī)劃、建設以及基礎設施的管理和服務等；市級（地級）的道路運輸市場管理機構則主要負責所轄范圍內二級、三級市場的規(guī)劃、建設、基礎設施的管理和服務等；縣及縣以下的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)則可以設立市（地）級道路運輸市場管理機構的派出機構，主要擔負起市（地）級管理機構所賦予的職責等。
三、公路運輸實行經濟管理的意義
根據(jù)現(xiàn)代管理科學理論特別是控制論和信息論、系統(tǒng)論的基本原理與方法，結合公路交通工作的實際情況，進行公路交通發(fā)展戰(zhàn)略的研究，并在此基礎之上規(guī)劃和制定我國公路交通跨世紀各個發(fā)展時期的戰(zhàn)略目標、任務、戰(zhàn)略重點及應采取的相對應的政策措施等，這對于指導我國公路交通事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，有重要現(xiàn)實意義。
四、結語
總之，隨著改革開放的不斷深入，市場經濟也必將不斷地發(fā)展與完善。因此，運輸市場也必須做出相適應的變化和發(fā)展。運輸企業(yè)在經營中面臨著各種嚴峻的挑戰(zhàn)，作為管理部門，運輸管理部門應當積極致力于探索與研究，想方設法促進運輸行業(yè)的良性發(fā)展。各級部門也要在實際工作中提高經濟管理水平。我們既要培育、發(fā)展和完善運輸市場，用科學的、切實可行的管理模式，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
（作者單位：安徽省淮南市公路管理局）
參考文獻：
[1]高榮進等.交通運輸經濟管理科學叢書.人民交通出版社，2008.
[2]高小軍.市場經濟條件下的公路運輸經濟管理探析.黑河學刊，2009.7.
