新疆的人力資源開發淺析

摘 要 新疆相對于全國大多數省市還是相對落后，2010年4月中央出臺的援疆政策。在此新形勢下，新疆的人力資源開發面臨著前所未有的機遇和挑戰。就目前來看新疆的人力資源開發還存在很多問題，只有客觀看待這些問題并及時解決，新疆的人力資源開發才會有成效。

關鍵詞 新疆 人力資源開發 對口支援

中圖分類號：F249 文獻標識碼：A

一、援疆政策對新疆的人力資源的影響

全國對口支援新疆工作會議明確提出：力爭5年內，使新疆特別是南疆地區經濟社會發展明顯加快、各族群眾生活明顯改善、城鄉面貌明顯改觀、公共服務水平明顯提高、基層組織建設明顯加強；通過10年時間，最大程度地縮小新疆與內地差距，確保2020年新疆實現全面小康社會目標。這一政策對新疆的人力資源有重大的影響。①

（一）促進了本土的人力資源的開發。

全國19個對口支援省市已陸續開展了援疆活動，因此需要大量人才投入到這持久而意義重大的建設中來。新疆本土的人們，他們更了解新疆的狀況和生活方式，大多數會雙語，能很好的和當地的少數民族群眾進行溝通，更能有效地來執行援疆政策。新疆目前的人力資源豐富，但是開發力度不夠，這些援疆政策的出臺，將會促使加大對本土的人力資源進行培訓，開發其潛能，使其成為建設新疆的人才。

（二）給新疆的人力資源注入新的血液。

除了新疆的本土的人力資源可以得到開發，新疆的人力資源隊伍中也勢必會注入新的血液。新疆要發展，僅靠本土的技術和人才還僅僅不夠，還要借鑒全國其他省市先進的科學技術和發展理念，從內地引進具有這方面知識和技能的人才才能在最短的時間里促進新疆的發展。

（三）促進人力資本的高回報。

為了避免新疆以后的經濟發展只是“等、靠、要”（等待中央政府發現新疆的落后，然后給予幫助，考內地經濟發達的地區給以援助，向中央要資金或優惠政策），新疆得有自己的人才隊伍，快速學習新的科學技術和理論，因地制宜的發展新疆，這種回報是長遠的。其收益不僅是新疆人民，新疆快速發展還能給西藏和青海以借鑒。

二、 當下新疆的人力資源開發存在的問題

（一）人力資源分布不均。

新疆南北疆人力資源分布嚴重不均勻。人才僅在烏魯木齊、昌吉、石河子等周邊城市集中。自治區重點高等學府大都在烏魯木齊。南疆喀什地區僅一個二批次本科——喀什師范學院，其師資力量嚴重不足。和田地區沒有本科大學，只有高職和專科學校。現在高校畢業分布情況是：校址在烏魯木齊的畢業生大都留在了北疆，而南疆僅喀什師范學院和塔里木農墾大學的畢業生留在南疆工作。

（二）人力資源的開發不足。

新疆雖然資源豐富，但是卻沒有可以與內地匹敵的大型企業，小企業卻很多，可是小企業不太重視人力資源的開發，從經濟學角度來講，小企業在人力資本投資的開始承擔不了巨額的投資，因此小企業只聘用有經驗的員工或有專業技術專長的高校畢業生。最后導致很多高校畢業生沒有發揮潛能的機會，也失去了早日成為人才的機會。

三 、完善新疆的人力資源的開發建議

（一）重視開發本土的人力資源。

要秉著“尊重人才，只要是人才都重視”的原則去開發本土人力資源，建設人才隊伍。要重視本土的人力資源，先要開發本土的人力資源，防止本土的人才流失，召回生源地是新疆的人才，而這就一定要在薪資待遇和福利方面一視同仁。

（二）加大人力資本投資。

新疆現在要加大人力資本的投入，要給新入人員進行系統正規的崗前培訓，在工作期間給以其激勵措施，提高員工的工作效率，形成和發展公司的企業文化和團隊合作精神。那么會培養出忠誠、合作的人才，從長遠上對一個公司的發展是堅實的基石。

（三）合理調整人力資源的分布。

因此首先要使大中專畢業生轉變就業觀念，鼓勵其下基層，給以有吸引力的優惠政策。其次是對南北疆同級單位的員工進行交流。再次加大對南疆的高等教育投入，可以考慮申報建設高等學府，并且和田的專科學校可以擁豐厚的待遇引進師資，然后申請成為本科學府。進一步縮小南北疆的人力資源差距。

全國19個省市對新疆的對口支援，對新疆來說既是機遇也是挑戰。新疆的人力資源是新疆發展重要的內因之一，新疆人才隊伍的強大對新疆的發展來說是至關重要的。

（作者單位：新疆大學政治與公共管理學院行政管理碩士研究生，研究方向：公共部門人力資源管理）

注釋：

①人民日報.2010年05月17日.

參考文獻：

[1][美]喬治#8226;伯蘭德.魏海燕譯.人力資源管理（第十三版）.東北財經大學出版社.2006.

[2]李玉江. 區域人力資本. 科學出版社.2006.

[3][美]雷蒙德#8226;諾伊.劉昕譯.人力資源管理贏得競爭優勢（第五版）.中國人民大學出版社.2005.

[4]趙三軍.新時期人才思想研究.中央民族大學出版社. 2008.

[5]梁希勇.張聰復.蘇的熱土——西部的開發與興邊富民的研究. 民族出版社.2001.

[6]人民日報. 2010年05月17日.