我國貪污賄賂犯罪量刑制度的立法完善

摘 要 現代法制社會刑事審判工作的基本要求是對案件準確定罪和恰當量刑，但是在我國腐敗犯罪立法方面由于立法方面存在的缺陷，導致實踐中法院對于貪污賄賂犯罪的判決結果往往難以令人接受，許多判決結果也違背了法律的基本原則。本文通過對貪污賄賂犯罪立法方面存在的問題進行分析，并參照國外對相關問題規定，提出完善我國立法方面缺陷的建議。

關鍵詞 貪污賄賂犯罪 立法現狀 量刑制度

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A

貪污賄賂是當今困擾世界各國的一大社會問題，各個國家都在同這些腐敗犯罪作斗爭。隨著我國社會主義經濟的快速發展，人民生活水平的提高，貪污賄賂等腐敗犯罪也越來越多，同時立法上的缺陷也逐步暴露了出來。

一、我國貪污賄賂犯罪立法現狀

貪污賄賂犯罪，實際上是國家工作人員濫用國家所賦予的權力以滿足個人私利的嚴重危害社會和人民群眾切身利益的犯罪，很大程度上動搖群眾對政府的信任。因此我國對該類犯罪通過刑法典規定予以嚴厲打擊，我國貪污賄賂犯罪的立法，主要有刑法，刑事單行法規（即刑法的有關補充規定和決定），非刑事法律規范中的有關賄賂犯罪的規定和司法解釋。如《刑法》第八章的規定，《關于懲治貪污罪賄賂罪補充規定》（簡稱《補充規定》）第4、5、6、7、8、9條，《關于懲治違反公司法犯罪的決定》（簡稱《決定》）第九條，《反不正當競爭法》第8、22條，最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行< 關于懲治貪污罪賄賂罪的補充>若干問題解答》，最高人民法院最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》等。通過一系列的立法完善，我國已經逐步建立懲治腐敗犯罪的法律體系。

二、對我國貪污受賄犯罪立法現狀分析

我國貪污賄賂犯罪的立法體系并非特別完善，其不足也比較明顯。在刑事立法關于量刑方面的缺陷表現在以下方面：

首先，以犯罪數額確定腐敗犯罪的定罪和量刑的唯一標準不科學。把數額作為起刑點即罪與非罪的界限，沒有科學的標準和依據。反而會使人們產生一種錯覺，就是一定程度內的貪污或者受賄是我國法律所允許的。把犯罪數額作為全國統一的標準從形式上看是一個平等的定罪量刑標準，但卻掩蓋了實質上的不平等。另一方面，由于我國各個地區經濟發展不平衡，經濟發達地區與貧困地區經濟收入和待遇差距很大，用同一個標準來衡量犯罪與刑罰，也是在法律面前不平等的表現。

其次，將“為他人謀取利益”作為我國受賄罪的構成要件，提高了認定腐敗犯罪的門檻和既遂的條件，也在一定程度上限制了懲治腐敗犯罪的范圍。根據《刑法》第385條的規定，除索賄外，任何其他形式的受賄必須以為他人謀取利益為要件。受賄罪的客體是國家公職人員職務行為的廉潔性，就是說只要公職人員利用職務上的便利收受了他人的賄賂，不管是否為他人謀取了利益，均應構成犯罪，至于收受賄賂后是否為他人謀取利益，謀取的是正當利益還是不正當利益，那也只是社會危害程度上的差異，不能決定行為的性質。其次，要從主觀上查清犯罪意圖，難度很大。

再次，缺少資格刑的規定，對司法公正有不良影響。從貪污受賄犯罪本質來看，犯罪分子都是借助手中的權力來為自己謀取利益，所以刑事立法中應當規定剝奪貪污受賄犯罪分子的相關資格，以防止他們再度利用職權進行受賄犯罪。當今世界上的大多數國家在對貪污受賄犯罪適用刑罰時，都非常注重資格刑的適用，基本上都規定有貪污受賄犯罪前科的人不得擔任某些工作，如國家公務人員。在我國實際的司法過程中，某些因受賄犯罪受到追究的人，如果被判處緩刑或免予刑事處罰，仍然可以擔任國家工作人員，仍有再犯貪污賄賂等腐敗犯罪的可能。這是現行立法上的嚴重失誤。

最后，我國刑法規定貪污賄賂的入罪數額標準不科學。我國成立貪污罪受賄罪，要求以一定的數額為入罪標準。這種立法技術過分強調罪刑法定主義，力求法律的嚴密與準確，防止司法擅斷。但是這種具體數額規定，可以說在立法上為腐敗分子預先規定了一個不小的行為空間。而司法實踐中的明確性規定容易使人們產生一種錯覺，即一定數額的貪污賄賂是我國法律所允許的，說明了我國刑法關于貪污罪受賄罪入罪的數額標準的規定不科學。

總的來說，貪污罪受賄罪法定刑設置的刑罰幅度過大，難以把握。從外部看，刑度起點太高，與其他罪種不協調。從內部看，子刑度沒有銜接好，量刑檔次不協調。因此，我國急需健全和完善相應的刑事立法并采取有效的完善措施。

三、完善我國貪污賄賂犯罪刑事立法的建議

（一）國外關于貪污賄賂犯罪法定刑的規定。

在德國、日本和意大利刑法典當中，其共同點特點首先是對受賄犯罪的規定比較詳細，把現實生活中的主要受賄情形都納入了調整范圍，而且對不同的情形規定不同的法定刑，甚至一個行為的先后順序不同，都規定了不一樣的法定刑，如履職受賄罪。二是對貪污受賄犯罪的處罰比較嚴厲，三是附加刑的種類比較多。除了受到較重的自由刑以外，在其他方面也得不償失，經濟上要被處罰，政治上要被剝奪公權、禁止擔任法人和企業的領導職務。四是在客觀要件上沒有構成犯罪最低數額的限制。