我國貧困大學生產生的原因分析

摘 要 本文結合社會轉型期和經濟轉軌期的客觀情況和具體特征，主要從區域經濟發展及城鄉差別、教育成本分擔機制、學生家庭情況三方面入手闡述并分析了我國貧困大學生產生的原因。

關鍵詞 貧困大學生 城鄉差別 教育成本分擔機制

中圖分類號：F241.4文獻標識碼：A

貧困大學生是指在讀書期間，因家庭經濟困難而無力保障基本生活需求，無法支付教育費用的學生。教育費用包括學費、住宿費、教材費等。

在我國，貧困大學生問題作為一種關系到高等教育發展和社會整體進化的關鍵問題，其出現和日益突出是上世紀90年代以來的事情。結合社會轉型期和經濟轉軌期的客觀情況和具體特征，可以發現貧困大學生的形成原因是多種因素互動的結果。

一、區域經濟發展不平衡及城鄉差別

自黨的十一屆三中全會以來，我國在改革開放方面實施梯形開發戰略，大力推進東南部沿海地區的經濟和社會發展，致力于該地區的現代化建設，迅速發展和迅猛增長的城市經濟促進當地居民的生活水平和受教育程度不斷提高。然而，受歷史、自然條件以及觀念落后等因素的影響，西部邊遠山區的發展速度遠遠慢于東部，東西部之間的差距正隨著時代的發展日趨巨大。有關數據顯示，1980年我國東西部人均國民生產總值的差距為1.93倍，1990年的差距為2.38倍，2000年的差距為2.41倍。 目前，我國的貧困人口也主要集中在中西部地區。另一方面，在我國，城鄉分治的行政建設制度導致了城鄉分離的二元社會，出現了城市發展較快而農村發展相對較慢的局面。城鄉差異的不斷擴大導致貧困人口數量居高不下。據統計，從1995年到2009年，城鄉之間人均純收入差距逐步拉大。1995年城鎮居民人均可支配收入為4283元，農民人均可支配收入為1578元，城鄉居民收入比為2.7：1；2005年城鎮居民人均可支配收入為10493元，農民人均可支配收入為3255元，城鄉居民收入比上升到3.2：1；到了2009年城鎮居民人均可支配收入為17175元，農民人均可支配收入為5153元，城鄉居民收入比為3.3：1。 這種差距使得從邊遠貧困地區出來的大學生一旦到富裕的地方上學，消費水平的差異即顯現出來，用于學習和生活的消費支出增大，而其家庭卻無力負擔增加的費用，因而造成這部分學生生活上的貧困。

二、教育成本分擔機制的建立

20世紀80年代中期前，我國高等教育費用全部由國家承擔，學生的學費和生活費都由國家統包，因此盡管在當時貧困生問題實際已經存在，但沒有像目前這樣顯現出來。伴隨教育體制改革，免費的高等教育制度轉變為由國家和高等教育受益者共同負擔教育成本的模式。從1989年開始，出現了計劃生和委培生及自費生的“雙軌制”，并一直沿用至1996年全國高校全部“并軌”。經過這些年的改革，我國的高等教育制度已經從單一的免費模式向繳費、國家財政資助和社會援助共存的混合型模式轉變。教育分擔機制的形成與政府和社會對高等教育的投入偏低，使高校為維持基本的功能運行不得不通過增加學費或者其他費用的方式來補償教育資源的消耗。在高等教育制度的改革過程中，高校的學費和住宿費標準由1989年的120元上升到2000年的5000元左右，增長40倍左右，每年學費的增長幅度在20%以上。然而，居民人均收入的增長速度在這11年間卻不到10%，遠遠低于學費的增長速度。偏高的學費標準和偏低的家庭收入使貧困生家庭不堪重負。

三、學生家庭原因

20世紀90年代以來，隨著中國經濟結構的調整、國有集體企業的改革深化、戶籍管理制度的放松，城市內以下崗失業人員為主體的戶籍貧困人口和以農民工為主體的流動貧困人口涌現。而貧困家庭的大學生構成貧困大學生的主體，家庭的貧困是產生貧困大學生的直接原因。我國的城鄉二元結構以及區域發展不平衡導致了我國各地區之間的貧富差距不均。統計表明，目前高校大半的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區。生源地為這些“老、少、邊、山、窮”地區的農村貧困大學生由于家庭收入偏低因而無法承擔足量的教育成本。隨著市場經濟體制的逐步建立和經濟結構的調整，城鎮居民中以工資收入為主要家庭來源的家庭可能會因為失去經濟來源而陷進困境。近幾年，城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數量日趨加大，由于缺乏生產資料，加之下崗者大多為教育水平較低、歲數較大的社會成員，出生于此類家庭的大學生的貧困嚴重狀況日益突出。另外，高校貧困生還有很多是來自于父母雙亡或單親家庭、多子女家庭、受災或傷殘家庭等，這樣的家庭缺乏勞動力，無其他經濟來源，無力支付子女上大學的費用。此外有的家庭對高等教育的必要性認識不足，“讀書無用論”使其不愿意承擔高等教育費用的投入。另外在有些落后地區甚至存在封建傳統思想，目前學校中因重男輕女導致的女貧困生現象不容忽視。

（作者：四川省川北醫學院，會計師，主要從事經濟及相關方向研究）

注釋：

張耀燦，陳成文等.成才不是夢—高校貧困生的今天與未來.人民出版社，2005

中央政府門戶網站.2009年城鄉居民收入穩定增長http://www.gov.cn/jrzg/2010-01/21/content_1516528.htm，2010-1-21