從阿桑奇案看引渡制度

摘 要 國際法被認為是調整國際法主體（主要是國家）之間關系的有法律約束力的原則、規則和制度的總體。 通說上，學者普遍地認為個人（居民）并不是國際法的主體。然而，我們現在看到隨著國際法的不斷發展，個人越來越多地參與到國際事務中去，并且由于個人同自己國籍國所產生的聯系，個人的行為也在一定程度上受到國際法的調整，本文著重就這其中的引渡制度展開討論，并就阿桑奇案是否適用引渡規則提出自己的看法。

關鍵詞 引渡 阿桑奇 政治犯

中圖分類號：D922文獻標識碼：A

一、引渡制度的產生和發展及其法律性質

引渡（Extradition）詞源來自拉丁文，意思是“向外遣送”。奧本海將其表述為“一個被控訴或被判罪的人由他當時所在的國家交給對他控告犯了罪或判了罪的國家”。現在普遍認為，引渡是指國家根據條約或基于其他理由把在其境內而被別國指控或判定犯罪的人，應該國請求，移交該國審判或處罰的行為。

法國大革命及之后的1830年七月革命和1848年的二月革命，政治犯一時間成為了新的政權的英雄，在法國他們被看成是值得尊敬的人士和自由戰士。于是，這就產生了政治犯不引渡的原則。

1794年，英美兩國簽訂了具有現代引渡內容的《杰伊條約》。 19世紀以后，許多國家在自己的國內法上都有了關于引渡制度的規定。如1924年《美國和羅馬尼亞間引渡條約》、1957年《歐洲引渡罪犯公約》、1983年《美洲國家間的引渡公約》等。但這些都是地區性的公約，我們認為，普遍性的引渡公約至今尚未訂立，只是在有些公約中包含了某些引渡條款。

二、引渡制度的適用分析

（一）雙重犯罪原則。

雙重犯罪原則，也就是說引渡所針對的行為必須是在請求國和被請求國的法律都規定為是犯罪，并且該種犯罪都應受當受到刑罰處罰。《聯合國反腐敗公約》第44 條第一款便是對傳統雙重犯罪原則的繼承。如今，針對日益猖獗的經濟類犯罪，即使被請求國不認為是犯罪或應受處罰，只要其法律允許，仍可答應請求國的引渡請求予以引渡。這說明傳統的雙重犯罪原則所體現的剛性已經開始松動。

（二）罪行特定原則。

罪行特定原則是指引渡請求國將某人引渡回國后，只能就作為引渡理由的罪行對其進行審判或處罰，不得對引渡理由之外的其它罪行進行審判或處罰，或者再引渡給第三國。 這一原則主要是為了防止引渡請求國在引渡成功后以另外的罪名起訴被引渡者，侵害被引渡者的利益。

（三）政治犯罪不引渡原則。

當然，由于各國的意識形態和社會制度存在差異，國際法上并不存在統一的標準，在處理引渡問題時，被請求國政府可以自行判斷引渡對象是否屬于政治犯。 “政治犯罪”的解釋權通常交由被請求國行使。腐敗犯罪、恐怖主義犯罪、跨國有組織犯罪以及各種危害基本人權的犯罪一般都不認為是政治犯。

（四）本國國民不引渡原則。

當被請求引渡的是被請求國國民時，被請求國可以不予引渡這就是本國國民不引渡原則，但從國際法的發展來看，該原則已非一條剛性原則。

（五）死刑犯不引渡原則。

“死刑犯不引渡”是指當被請求國有理由相信被請求引渡者在引渡后有可能被判處或執行死刑時拒絕向請求國引渡。關于該項原則在國際上一直存有爭議。現如今歐美等大多數發達國家已經廢除死刑，一些保留死刑的國家在簽訂引渡條約的時候也承認了死刑不引渡的條款。

三、阿桑奇案中的引渡問題

去年7月25日，有超過9萬份美軍阿富汗戰爭秘密文件被披露，影響之大被譽為是繼1971年五角大樓泄密案美國史上最大宗的軍事情報泄密事件。阿桑奇和他領導的維基解密便是這一泄密行動的幕后推手。阿桑奇如今受到瑞典政府強奸罪的指控，雖然瑞典政府已經撤消了對他的逮捕令，但阿桑奇最后還是在英國被逮捕，罪名還是強奸罪。

關于阿桑奇最后會不會被引渡到美國，筆者認為，根據國際法的規定，有權引渡的國家有他自己的祖國澳大利亞，以及犯罪行為發生地國瑞典，至于美國，只有當其認定阿桑奇的揭秘行為是犯罪的時候才可能有權將其引渡。但是，引渡一般都是針對普通犯罪，而類似于阿桑奇這種揭露美國機密的行為，并不在傳統意義上引渡所針對的犯罪行為之內。并且根據美國憲法第一修正案對公民權利的支持，阿桑奇的行為是否屬于犯罪還難下定論。我們根據美國大法官霍姆斯之前的經典判例確立的原則，在保障公民的信息自由權與維護國家安全利益之間，劃了一條徑渭分明的界限。就此來看，在美國這樣一個判例法的國家里，阿桑奇及其維基網站的行為也很難最終被認定為是犯罪。筆者認為從法律角度來講，美國并沒有權利要求引渡阿桑奇。但我們知道，引渡是否最終能夠成行，并不完全取決于兩個國家間的引渡條約，往往會從一個法律問題轉變成為一個政治問題，如今阿桑奇和維基解密網站點燃的不是一個火藥桶，而是一枚威力十足的氫彈。從近似抓狂的各國尤其是美國反應看，審判和引渡活動絕不會一直波瀾不驚。

（作者：華東政法大學2010級國際法學專業碩士研究生，研究方向：國際金融法）

注釋：

王虎華.主編.國際公法學（第二版）.北京大學出版社，2006年版，第116頁.

王鐵崖.主編.國際法.法律出版社.1995年版，第187頁，第186頁.