我國(guó)專利代理人制度研究

摘 要 2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布，在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略環(huán)境下，我們不可否認(rèn)專利代理人在專利工作中所體現(xiàn)的重要作用。當(dāng)前，專利代理人是市場(chǎng)緊缺的“第二發(fā)明人”，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人在執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平等方面差距很大，全面提升其專利代理水平迫在眉睫。

關(guān)鍵詞 專利代理 專利代理資格 專利代理機(jī)構(gòu) 專利代理人

中圖分類號(hào)： D920文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

近年來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展已成為中國(guó)最高層關(guān)注的重點(diǎn)之一，并通過(guò)國(guó)家推進(jìn)的方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心。 在此影響下，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)迅速，我國(guó)專利代理人的需求量也在增加，發(fā)展專利代理行業(yè)是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必然要求。

雖然我國(guó)目前專利代理人隊(duì)伍規(guī)模小，但是近年來(lái)我國(guó)專利代理人資格考試的報(bào)考人數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2009年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中指出到2015年，確保專利代理人達(dá)到1萬(wàn)人左右。

二、專利代理人介紹

專利代理人是集專利法律知識(shí)和專利技術(shù)知識(shí)于一體的復(fù)合型人才，專門(mén)從事專利代理申請(qǐng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)，其執(zhí)業(yè)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局考核，并在國(guó)家批準(zhǔn)的專利代理機(jī)構(gòu)工作。

我國(guó)專利代理人執(zhí)業(yè)實(shí)行雙證制，即必須同時(shí)具有專利代理人資格證書(shū)和專利代理人執(zhí)業(yè)證書(shū)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，滿足下列條件的人可申請(qǐng)專利代理人資格考試：十八周歲以上，具有完全的民事行為能力；高等院校理工科專業(yè)畢業(yè)（或者具有同等學(xué)歷），并掌握一門(mén)外語(yǔ)；熟悉專利法和有關(guān)的法律知識(shí)；從事過(guò)兩年以上的科學(xué)技術(shù)工作或者法律工作。考試合格后，在專利代理機(jī)構(gòu)連續(xù)實(shí)習(xí)滿1年可以領(lǐng)取專利代理執(zhí)業(yè)證書(shū)，加入中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)后可以正式執(zhí)業(yè)。

三、外國(guó)專利代理人制度簡(jiǎn)介

（一）美國(guó)專利代理人制度。

美國(guó)的專利代理人是向美國(guó)專利商標(biāo)局申請(qǐng)并符合注冊(cè)條件予以注冊(cè)登記從事專利代理事務(wù)的個(gè)人。專利代理人只通過(guò)專利代理人資格考試而沒(méi)有通過(guò)普通律師執(zhí)業(yè)資格考試。如果滿足專利代理人的條件，并且通過(guò)律師執(zhí)業(yè)資格考試從事律師業(yè)務(wù)的人稱為專利律師。美國(guó)專利代理人和專利律師執(zhí)業(yè)前，必須向美國(guó)專利商標(biāo)局進(jìn)行注冊(cè)登記，美國(guó)專利商標(biāo)局下設(shè)注冊(cè)和紀(jì)律委員會(huì)，對(duì)注冊(cè)專利代理人和專利律師進(jìn)行管理。

（二）日本專利代理人制度。

日本的專利代理人稱為弁理士，弁理士的必備條件有：必須是日本國(guó)公民或取得永久居留權(quán)的外國(guó)人（年滿20周歲）；在日本國(guó)內(nèi)有住所；通過(guò)專利律師資格考試。考試合格的人在日本弁理士會(huì)登記注冊(cè)后即可成為弁理士。

四、我國(guó)專利代理人的現(xiàn)狀與前景

近幾年，我國(guó)專利申請(qǐng)量增速迅猛，2008年專利申請(qǐng)逾80萬(wàn)件，2009年將近百萬(wàn)件，而2010年度專利申請(qǐng)量突破百萬(wàn)件，達(dá)到122.2萬(wàn)件。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近70%的專利申請(qǐng)通過(guò)專利代理完成。目前，我國(guó)有執(zhí)業(yè)專利代理人6000多人，其人才儲(chǔ)備與現(xiàn)實(shí)需求之間存在明顯逆差，而在專利代理人執(zhí)業(yè)隊(duì)伍中，核心從業(yè)人員的年齡大部分超過(guò)55歲。執(zhí)業(yè)人數(shù)少，執(zhí)業(yè)年輕人更少，是當(dāng)前專利代理行業(yè)面臨的最大問(wèn)題。

我國(guó)目前的專利代理人才現(xiàn)狀與國(guó)家發(fā)展需要之間還存在著較大差距，尤其是在法律制度、誠(chéng)信建設(shè)和市場(chǎng)秩序等方面，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

當(dāng)然，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我國(guó)專利代理人隊(duì)伍已從初期的人數(shù)少、水平低過(guò)渡到人數(shù)具有一定規(guī)模、執(zhí)業(yè)水平具有一定能力的發(fā)展階段。近年來(lái)國(guó)家正在加快專利代理人才的培養(yǎng)，大力支持發(fā)展專利代理人隊(duì)伍，促使我國(guó)專利代理水平得到全面提高，可以預(yù)見(jiàn)專利代理行業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊，專利代理人也將成為炙手可熱的新一代“金領(lǐng)”。

五、我國(guó)當(dāng)前專利代理人制度存在的問(wèn)題

（一）專利代理人執(zhí)業(yè)人數(shù)過(guò)少。

2008年我國(guó)確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略地位，企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提高，我國(guó)的專利申請(qǐng)量每年都在大幅度的上升。國(guó)內(nèi)有近70%的專利申請(qǐng)是通過(guò)專利代理完成的，而涉外專利申請(qǐng)則完全依賴專利代理。目前，我國(guó)專利申請(qǐng)量已突破百萬(wàn)件，而國(guó)內(nèi)專利代理人執(zhí)業(yè)人數(shù)僅6000多人，我國(guó)現(xiàn)有的專利代理人才嚴(yán)重不足。

（二）相比律師協(xié)會(huì)，專利代理人協(xié)會(huì)作用不突出。

我國(guó)《律師法》直接規(guī)定了律師協(xié)會(huì)的法律地位，并根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》規(guī)定：“律師協(xié)會(huì)是由律師組成的社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織，依法對(duì)律師實(shí)施行業(yè)管理。”

相比之下，我國(guó)《專利法》中沒(méi)有關(guān)于專利代理人協(xié)會(huì)的規(guī)定，而我國(guó)《專利代理管理辦法》規(guī)定：“中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)應(yīng)組織、引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人模范執(zhí)行《專利法》、《專利代理?xiàng)l例》和本辦法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)格行業(yè)自律、不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。”可見(jiàn)，法律規(guī)定的職權(quán)都是些“組織”、“引導(dǎo)”等沒(méi)有實(shí)際執(zhí)法權(quán)的內(nèi)容，其法律地位不突出，不利于行業(yè)的自律性管理。

（三）行業(yè)自律性差，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

雖然要求專利代理人誠(chéng)信廉潔、實(shí)事求是，保守秘密、不謀私利， 但是，如前所述，由于專利代理人協(xié)會(huì)不能很好的發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，我國(guó)專利代理行業(yè)隊(duì)伍體現(xiàn)很差的自律性。雖然協(xié)會(huì)出臺(tái)了相關(guān)代理費(fèi)用的指導(dǎo)價(jià)格，但是效果不大，部分代理公司為了吸引客戶，爭(zhēng)取代理業(yè)務(wù)，隨意降價(jià)，擾亂了整個(gè)市場(chǎng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展影響惡劣。

六、完善我國(guó)專利代理人制度的建議

（一）加大專利代理培訓(xùn)力度，加快專利代理人才儲(chǔ)備。

在當(dāng)前企業(yè)和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高的良好氛圍下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)采取多種措施舉辦面向企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)人們對(duì)專利代理行業(yè)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮專利代理人在服務(wù)專利制度上的作用和價(jià)值。專利代理人不僅要有爭(zhēng)強(qiáng)好勝的精神，還要具備溝通交流的撰寫(xiě)能力和盡善盡美的功力， 相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取有效措施加強(qiáng)專利代理人的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，豐富我國(guó)專利代理人才的培養(yǎng)途徑，提高其執(zhí)業(yè)水平的能力。

為加強(qiáng)我國(guó)專利代理人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理人資格考試進(jìn)行了改革，將之前較為固定的總分和“撰寫(xiě)”單科成績(jī)雙重分?jǐn)?shù)線的標(biāo)準(zhǔn)，改為按照參加考試人數(shù)的一定比例擇優(yōu)錄取的標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)設(shè)置“專利實(shí)務(wù)”單科成績(jī)控制線，以便國(guó)家可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整通過(guò)人數(shù)的比例，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。

（二）加強(qiáng)與律所等服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提高綜合服務(wù)能力。

隨著社會(huì)的發(fā)展，專利代理與其他相關(guān)的中介服務(wù)的聯(lián)系日趨緊密，專利代理人同時(shí)也具備一定法律知識(shí)，其在專利糾紛訴訟中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，對(duì)于專利代理人是否可以作為專利糾紛的訴訟代理人問(wèn)題，現(xiàn)行的訴訟法卻沒(méi)有明確規(guī)定。

希望立法可以考慮提高專利代理人的法律地位，這樣可以提高專利代理人的積極性，幫助企業(yè)更好的運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略武器。專利代理人可提供多樣化的服務(wù)，不僅僅只停留在通常的合同代理業(yè)務(wù)，還可以提供相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)劃咨詢服務(wù)等。

（三）健全行業(yè)自律組織，充分發(fā)揮專利代理人協(xié)會(huì)監(jiān)管作用。

中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)的工作中包括維護(hù)專利代理人合法權(quán)益和加強(qiáng)專利代理人執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育等， 專利代理人協(xié)會(huì)能通過(guò)對(duì)專利代理人的引導(dǎo)和監(jiān)督，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律的職能，建立行業(yè)規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，促使代理人能公平競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)外的專利代理人協(xié)會(huì)，都是專利代理人的自律組織，具有高度獨(dú)立性。我國(guó)也應(yīng)借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理地位，賦予協(xié)會(huì)更多的執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷發(fā)揮專利代理人協(xié)會(huì)的積極作用。

（四）完善立法程序，加大執(zhí)法力度。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略地位的確立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被越來(lái)越多的人所重視，迅速涌現(xiàn)出來(lái)的發(fā)明創(chuàng)造使專利代理市場(chǎng)迅猛發(fā)展。高速發(fā)展的專利代理市場(chǎng)需要嚴(yán)格的規(guī)范與秩序。目前，全國(guó)大多數(shù)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人在執(zhí)業(yè)時(shí)都能遵守法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。但是，當(dāng)前在專利代理行業(yè)內(nèi)還存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，尤其是惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，這種不規(guī)范的行為擾亂了專利代理市場(chǎng)的秩序，阻礙了專利代理行業(yè)的健康發(fā)展。

為了保證專利代理市場(chǎng)的健康發(fā)展，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)行業(yè)整體利益和委托人的合法利益，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷規(guī)范專利代理市場(chǎng)，堅(jiān)決整治“黑代理”等擾亂正常代理業(yè)市場(chǎng)的行為。

七、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)一直高度重視專利代理人制度的建設(shè)，相繼頒布實(shí)施了《專利代理?xiàng)l例》、《專利代理管理辦法》等一系列法律法規(guī)，一方面有力保證了專利制度的順利實(shí)施，促進(jìn)了專利申請(qǐng)量的提高；另一方面也規(guī)范了專利代理人的資質(zhì)，對(duì)專利代理執(zhí)業(yè)人員加強(qiáng)了管理與約束。

2010年開(kāi)始實(shí)施的《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出將努力提升專利代理行業(yè)的服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步完善專利代理行業(yè)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度；全面推進(jìn)專利代理人才隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)高素質(zhì)的專利代理人才；繼續(xù)開(kāi)展專利代理人協(xié)會(huì)的內(nèi)部建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)組織的自律功能、協(xié)調(diào)能力、凝聚作用和服務(wù)功能。相信在國(guó)家努力和社會(huì)關(guān)注的良好氛圍下，我國(guó)的專利代理人制度會(huì)更加完善，專利代理人的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平會(huì)不斷提高，將會(huì)涌現(xiàn)出更多優(yōu)秀的專利代理人才，為我國(guó)的專利代理行業(yè)作出貢獻(xiàn)。

（作者：華東政法大學(xué)09級(jí)法律碩士研究生）

注釋：

吳漢東編著．中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書(shū)．北京大學(xué)出版社，2009年版，第75頁(yè)．

知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)．專利代理人考試報(bào)考踴躍成熱門(mén)．資料來(lái)源：http://www.cipnews.com.cn/showArticle.asp?Articleid=16558（訪問(wèn)時(shí)間為2011年3月28日）．

作者注：根據(jù)新修訂的《專利代理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，專利代理人稱謂將可能變更為專利代理師，http://www.cipnews.com.cn/showArticle.asp?Articleid=18614（訪問(wèn)時(shí)間為2011年3月28日）．

作者注：根據(jù)新修訂的《專利代理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）》，專利代理人執(zhí)業(yè)條件將有所修改，參見(jiàn)專利代理人執(zhí)業(yè)條件明確.載人民日?qǐng)?bào). 2011年2月14日第2 版．

知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)．2010年我國(guó)年度專利申請(qǐng)量首次突破百萬(wàn)件．資料來(lái)源：http://www.cipnews.com.cn/showArticle.asp?Articleid=18395（訪問(wèn)時(shí)間為2011年3月28日）．

馬連元．不可或缺的隊(duì)伍-寫(xiě)在中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)成立20周年之際》，載．中國(guó)發(fā)明與專利．2008年第6期．

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[日]池內(nèi)寬幸，丁英烈譯．專利激情在燃燒．北京大學(xué)出版社2003年版，第8-11頁(yè)．

知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)．報(bào)考人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，試行考試改革方案．資料來(lái)源：http://www.cipnews.com.cn/showArticle.asp?Articleid=14385（訪問(wèn)時(shí)間為2010年4月1日）．

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