淺議校園民主建設

摘 要 校園民主是新時期高校建設的一項重要內容，其具有明確的法律依據和極其重要的現(xiàn)實意義。本文試從完善校園民主機制、強化校園民主主體意識等方面對校園民主建設提出自己的一些見解，希望能對校園民主建設有所助益。

關鍵詞 校園民主 法律依據 意義 推進

中圖分類號：G649.2文獻標識碼：A

據《成都商報》報道，成都市青羊區(qū)搞了一個學校“民主管理委員會”的教育管理實驗。這個教育實驗在地方上很有影響，前兩天還獲得了首屆地方教育制度創(chuàng)新獎。據說，教育部已經在全國設立了13個“教育部民管會試驗區(qū)”，青羊區(qū)的“民管會”制度有望在全國推廣 。

其實，早在1980年代，深圳大學就在校長羅啟征教授的主持下進行了校學生會主席和校團委書記的“雙直選”。去年中山大學和湖南大學也相繼實行了校學生會主席的直接選舉，并取得了很好的實踐效果。作為新時期的進步青年，毋庸置疑，我們對校園民自然主都滿懷高度的熱情，都對參與校園民主活動有著很高的積極性。而要真正使?jié)M腔熱情和積極行動與校園管理工作有機結合起來，還需要我們掌握校園民主的基本內涵和踐行方法。

一、 校園民主及其法律依據

所謂校園民主，主要是指大學的各種事務特別是重大事務由學校的全體成員共同決定。長期以來，高校的各種大小事務一般都由學校的黨政管理人員決策和管理，而學校的最主要成員也是人數(shù)最多的成員——教師和學生往往被排斥在學校的決策和管理之外。所以，現(xiàn)在我們所談的校園民主，主要是指讓廣大教師和學生參與學校各種事務的決策和管理，也就是教師參與學校政務、學生參與學校政務，包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等一切管理活動。

從合法性的角度進行考察，筆者認為，校園民主的法律依據，尤其是高等學校推行校園民主的法律依據是十分明確的。 首先，我國《憲法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。……人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。 ”顯然，開展校園民主，是符合憲法精神的。其次，在專門的法律法規(guī)體系中，《教師法》（1993年頒布）第7條明確規(guī)定了教師享有的民主權利：“ 對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理 ”。這項權利其實也是教師的義務。《高等教育法》（1998年頒行）第11條明確規(guī)定：“高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理 。”顯然，這部法律從更加專業(yè)的角度以更加明確的表述確立了高校師生參與校園民主建設的法律依據。

綜上可見，推行校園民主于法有據。參與校園民主生活，既是保障我們自身權益，增強參與社會能力的要求，同時也是學校得以進步，教育事業(yè)得以發(fā)展的必由之路。

二、校園民主的重要意義

在傳統(tǒng)觀念中，學校作為一座“象牙塔”，教師和學生們只需“一心只讀圣賢書，兩耳不聞窗外事”就行了，校園管理自有“肉食者謀之”。這種認識顯然是錯誤的，早在千百年前，嵩陽書院的對聯(lián)就很好地否定了這一看法，要求每一個讀書人都要“風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心”。因為學校畢竟是社會的一個組成部分，是不可能脫離社會的；同時學校本身又是一個結構完善的組織體，也必然需要民主這一運行機制才能良性運轉。因此校園民主具有十分重要的意義，尤其是對于學生已經具備自治能力并且馬上就要步入社會的高等學校，其意義更加重大。

首先，校園民主有利于學校規(guī)章制度和各種決策的推行。通過校園民主，教師和學生能夠得以參與學校政務，參與學校各項規(guī)章制度和各種決策的制定和表決過程，這可使廣大師生更加明白各項規(guī)章制度和各種決策的目的及用途，能使之廣為接受并更易推行。

其次，校園民主有利于維持教師和學生的合法權益。學校的各種事項與教師、學生的切身利益直接相關。通過校園民主，參與學校決策的過程，教師和學生可反映廣大教師和學生的意見和意志，從而使學校的各項規(guī)章制度、各種決策和管理更能符合教師和同學的需要和利益。

最后，校園民主有利于促進社會主義民主。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是黨的十六大所確立的全面建設小康社會的重要目標。學校是培養(yǎng)人才的地方，學校所培養(yǎng)的畢業(yè)生的民主意識和民主能力，在很大程度上決定著我國社會主義民主的發(fā)展進程。

黨的十六大報告明確指出：“擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。”校園民主就是一種極為重要的基層民主。大學生作為未來社會主義事業(yè)的建設者和接班人，作為未來社會公民中的一個重要群體，其民主素質的高低，必將對我國民主社會的建設，社會主義民主政治的實現(xiàn)產生重要的影響。

三、多措并舉，大力推行校園民主

校園民主具有如此重要的意義，推行校園民主我們責無旁貸。筆者認為，當前我們應當從以下方面多措并舉，形成合力，大力推進校園民主建設。