中國賦稅制度起源新探

摘 要 《中國賦稅思想史》全面地向我們展示了中國的賦稅思想，貢獻(xiàn)頗大。然而，其中涉及的中國賦稅制度起源的探究結(jié)論令人懷疑，本文結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，對之進(jìn)行了新的探討，并作出糾正及反思。

關(guān)鍵詞 賦稅 《禹貢》 起源

中圖分類號：DF432文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國賦稅有著近四千年的歷史，從原始社會末期到1840年的鴉片戰(zhàn)爭。賦稅產(chǎn)生于國家之后，中國賦稅制度起源于夏朝，《尚書#8226;禹貢》中的“任土作貢”、“分等征賦”就是夏朝賦稅制度和賦稅思想的真實寫照。 這種思想一直影響到現(xiàn)在，但它的真實性值得懷疑。

一、賦稅制度

現(xiàn)代的稅收在古代相當(dāng)于賦稅，古代賦和稅不是一個概念，夏桀時的“厚賦稅以實鹿臺之錢，而盈鉅橋之粟。” 估計是賦和稅被合起來使用的開端。然而，賦稅跟稅收在內(nèi)涵上不太一樣，具體表現(xiàn)如下：首先，前者的征稅方式包括實物征收、貨幣征收，還有徭役攤派，不僅僅是金錢課征；然后，前者的征稅對象往往包括財產(chǎn)、人丁、戶等，但不包括特定行為。那么，賦稅是什么？《說文解字》曰：“賦，斂也。”又曰：“稅，租也。”所以，稅在中國古代專指田租，而賦即斂財，結(jié)合整個中國賦稅史來看，賦稅即以充實國庫為目的，基于政治權(quán)力或法律規(guī)定，由國家向其統(tǒng)治下的集體或個體實施的實物或貨幣課征及徭役攤派。那么，賦稅制度又是什么？很顯然，賦稅制度即關(guān)于賦稅征收的制度，它應(yīng)當(dāng)是指國家為征收賦稅而制定的一系列規(guī)則與原則的總稱。

二、賦稅制度的起源

在探討賦稅制度的起源時，《尚書#8226;禹貢》（以下簡稱《禹貢》）是《中國賦稅思想史》的重要資料，可是，后者中的結(jié)論有三處值得懷疑：一是《禹貢》所載明明是賦稅制度，可后者立場不堅定，既認(rèn)為所載是賦稅制度，也認(rèn)為是賦稅思想；二是《禹貢》記錄的是舜帝時禹制的貢賦制度，但后者認(rèn)為它是夏朝賦稅制度的真實寫照；三是《禹貢》對役分明有記錄，但后者卻忽視了。

首先，從內(nèi)容角度而言，《禹貢》中的“任土作貢”、 “分等征賦”等，明確了征收對象、征收物品、征收標(biāo)準(zhǔn)等，非常具體細(xì)致。另外， 正義（即《尚書正義》，下同）曰：禹制貢法，故以“禹貢”名篇。所以《禹貢》所載是典型的貢賦征收制度，是一些具體規(guī)定，而非思想。

然后，取民之法，最早者有三：一曰稅，二曰賦，三曰役。而此三者，實仍是一事。 同時，中國古代賦稅制度的演進(jìn)線路為：（1）賦役并行到賦稅取代徭役；（2）實物稅到貨幣稅；（3）人頭稅到土地稅。 這些都說明中國古代賦稅存在賦、稅、役這三種形態(tài)。《禹貢》記有“五百里侯服：百里采，二百里男邦，三百里諸侯。”，正義曰：“采”訓(xùn)為事，此百里之內(nèi)主供王事而已。“事”謂役也，有役則供，不主於一，故但言“采”。 又正義曰：“男”聲近任，故訓(xùn)為任。“任王者事”，任受其役，此任有常，殊於“不主一”也。言“邦”者，見上下皆是諸侯之國也。因此，此處的采、男邦就是為天子服役，只不過一個無常，一個有常，即分等服役制度，遺憾的是，《中國賦稅思想史》對此沒有剖析。

最后，《禹貢》開頭記有“禹別九州，隨山浚川，任土作貢。”，對此，正義曰：禹分別九州之界，隨其所至之山，刊除其木，深大其川，使得注海。水害既除，地復(fù)本性，任其土地所有，定其貢賦之差，史錄其事，以為《禹貢》之篇。這些說明貢賦制度是大禹制定的。《史記#8226;夏本紀(jì)》對此亦有類似記載，且認(rèn)為 “禹乃遂與益﹑后稷奉帝命，命諸侯百姓興人徒以傅土，行山表木，定高山大川。”此中的帝為舜帝，因為大禹是被舜派去治水的。另外，《史記#8226;夏本紀(jì)》中記有“自虞、夏時，貢賦備矣。”，此中的虞代表的應(yīng)該是虞舜，夏代表的應(yīng)該是夏禹，它的意思是說貢賦自從舜、禹時就很完備，而不應(yīng)該是《中國賦稅思想史》認(rèn)為的通過它直接證明夏朝有完備的貢賦制度。所以，綜合以上分析，比較合理的解釋應(yīng)該是賦稅制度起源于舜，中國最早的賦稅制度——貢賦制度是由禹制定的，故有《禹貢》一篇留世。

三、反思

由于堅信賦稅產(chǎn)生于國家建立之后，因此《中國賦稅思想史》認(rèn)為《禹貢》是夏朝賦稅制度的真實描寫。然而，通過上述分析，賦稅應(yīng)該早于國家而出現(xiàn)。究竟可能嗎？有人認(rèn)為可能，并認(rèn)為：人類社會，從原始到出現(xiàn)國家以致現(xiàn)代社會，是一個逐漸演變的、漫長的過程；在這個過程中，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會公共組織共同費(fèi)用的需要，賦稅的雛形也隨之孕育、衍生和發(fā)展。 這種說法有些道理，不過，除了公共費(fèi)用如抵抗自然災(zāi)害費(fèi)用、戰(zhàn)爭費(fèi)用、部落管理費(fèi)用的需要外，還有以下理由：一是原始社會末期階級觀念開始萌芽，部落首領(lǐng)希望控制財權(quán)，限制地方財權(quán)壯大，以維護(hù)自己的地位和權(quán)威。二是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，原始社會末期私有制觀念開始萌芽，個人生產(chǎn)取代共同生產(chǎn)被推崇，個人生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅可以自足，而且有剩余，足以交賦稅。三是土地部落所有的觀念產(chǎn)生，部落在對土地分配時產(chǎn)生出對價觀念，這種對價就是賦稅。

（作者單位：湘潭大學(xué)法學(xué)院2010級法史專業(yè)）

注釋：

孫文學(xué)，劉佐.中國賦稅思想史.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

史記#8226;殷本紀(jì).

呂思勉.先秦史.中國友誼出版公司，2009.

侯緒慶.中國古代賦稅制度演進(jìn)的基本線索.湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，1999(05).

史記#8226;夏本紀(jì).

張乃駒，李小林.賦稅學(xué)入門.西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2005.