打造高效特色農(nóng)業(yè) 推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要 廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)墾為龍頭，而大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)則是推動(dòng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿Α１疚慕Y(jié)合實(shí)例，主要討論打造特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)策略與未來空間。

關(guān)鍵詞 高效特色農(nóng)業(yè) 農(nóng)墾 廣西經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

中圖分類號：F324.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，廣西農(nóng)墾以9家糖廠為龍頭，依托16個(gè)農(nóng)場和周邊農(nóng)村106萬畝蔗區(qū)為原料基地，因地制宜地?cái)U(kuò)大糖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。墾區(qū)緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，以蔗糖加工為基礎(chǔ)，融合糖酒、糖紙、糖化工產(chǎn)品等深加工項(xiàng)目，努力打造廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)是廣西農(nóng)墾發(fā)展壯大的基本方向。廣西自治區(qū)黨委、政府認(rèn)為“農(nóng)墾有豐富的資源，特別是土地資源，要重新認(rèn)識農(nóng)墾的優(yōu)勢，把農(nóng)墾建設(shè)成為廣西重要的新的經(jīng)濟(jì)增長極”， 要求“農(nóng)墾系統(tǒng)要積極參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)……建設(shè)好已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)或通過招商引資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的若干個(gè)工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)”。為此，廣西農(nóng)墾確定了“整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的工作思路和總體目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。

一、以農(nóng)業(yè)精品區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，明確發(fā)展著力點(diǎn)

目前，廣西農(nóng)墾正在積極打造來賓紅河工業(yè)集中區(qū)，從2008年開始動(dòng)工興建的年產(chǎn)9．5萬噸漂白蔗渣漿工程項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸文化用紙工程項(xiàng)目雛形初現(xiàn)，將分別于今年8月和12月竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，每年可處理完廣西農(nóng)墾9家糖廠產(chǎn)生的60萬噸甘蔗渣，同時(shí)作為全國最大的利用非木材原料——蔗渣漿造紙重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，每年可節(jié)約近40萬立方米的林木，減少近7萬畝森林的砍伐量，大幅降低糖廠生產(chǎn)成本，增加蔗農(nóng)和職工收入，環(huán)境效益和社會(huì)效益十分顯著。由此，廣西農(nóng)墾在紅河工業(yè)集中區(qū)形成了“蔗、糖、酒、漿、紙、生物化工”一體化的糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低能環(huán)保、科學(xué)持續(xù)發(fā)展的工業(yè)區(qū)，奠定了農(nóng)墾園區(qū)今后一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，成為廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

廣西農(nóng)墾計(jì)劃用三年時(shí)間再造一個(gè)糖業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)廠原料蔗650萬噸，年產(chǎn)機(jī)制糖80萬噸，精制糖30萬噸，漂白蔗渣漿12萬噸，文化用紙20萬噸，食用酒精(或燃料乙醇)l5萬噸以及部分生態(tài)肥料，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營總收人50億元，總資產(chǎn)60億元，利稅8億元。

二、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展

（一）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是廣西農(nóng)墾深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必然要求。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是廣西農(nóng)墾乃至全自治區(qū)加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，對促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移都具有重要作用，完全符合走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路的方向和要求，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)和內(nèi)容。加快農(nóng)墾工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要求我們必須把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)化的主戰(zhàn)場和城鎮(zhèn)化的重要陣地來加快建設(shè)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是全方位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切需要。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和平臺(tái)。改革開放后國家設(shè)立的第一個(gè)工業(yè)園區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)就是為承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而設(shè)立的。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移，中國產(chǎn)業(yè)正由東部向中西部轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。特別是國家調(diào)整加工貿(mào)易政策后，東部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正加速向中西部轉(zhuǎn)移。廣西農(nóng)墾要抓住這一重大機(jī)遇， 在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有所作為。這要求我們必須因勢利導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)， 為承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建更好的平臺(tái)，創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

（三）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是廣西農(nóng)墾擴(kuò)大招商引資、提高全區(qū)開放合作水平的現(xiàn)實(shí)要求。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資的前沿和窗口。只有加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資環(huán)境，才能更好地吸引大量的資金、技術(shù)、人才為產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外輻射和推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用， 廣西農(nóng)墾才能不斷提高開放合作的水平。特別是目前我們明確提出把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，而“三個(gè)基地、一個(gè)中心”的建設(shè)，許多方面都需要體現(xiàn)到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上。這些迫切要求農(nóng)墾扎扎實(shí)實(shí)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于在農(nóng)墾管區(qū)內(nèi)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高社會(huì)資源利用率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；有利于優(yōu)化資源配置，共享基礎(chǔ)設(shè)施，集中治理污染，集約利用土地；有利于加速資源的綜合利用和循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)值的能耗、物耗水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，推進(jìn)農(nóng)墾資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐。

（五）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是農(nóng)墾培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的迫切需要。

以2007年上半年為例，廣西農(nóng)墾管區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值32.2億元，其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值就達(dá)22.1億元，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值為6.8億元，而第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值僅為3.2億元，可見“無工不富”并非虛言。要把廣西農(nóng)墾當(dāng)前又好又快的發(fā)展勢頭保持下去，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。管區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間，發(fā)展?jié)摿薮螅钱?dāng)前及今后一段時(shí)期全區(qū)重要的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)增長后勁持續(xù)不斷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、以農(nóng)業(yè)招商引資為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

廣西農(nóng)墾注重發(fā)揮自身乃至廣西的資源優(yōu)勢，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在以高效、生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、安全等為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，已經(jīng)率先走出了一條路子。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在農(nóng)墾管理體制改革的有力推動(dòng)下，廣西農(nóng)墾緊緊圍繞做大總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)海外項(xiàng)目建設(shè)、大力改善和保障民生等重點(diǎn)開展各項(xiàng)工作，并取得了新的成績，保持和擴(kuò)大了農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭。

2010年，農(nóng)墾管區(qū)完成經(jīng)營總收入605億元，同比增長21.7%；完成地區(qū)生產(chǎn)總值236.9億元，同比增長15.3%；完成投資131.3億元，同比增長29.8%，招商引資到位資金90.3億元，同比增長29%；人均可支配收入13310元，同比增長10.0%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額30.2億元，同比增長12.9%。2010年與“十五”期末相比，經(jīng)營總收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、招商引資實(shí)際到位資金、產(chǎn)品進(jìn)出品總額、人均可支配收入、國有資產(chǎn)總額等10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了翻番，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.0：61.5：24.5，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。

廣西農(nóng)墾重點(diǎn)做好了以下兩方面工作：

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益：著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)節(jié)能減排，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)；發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)，提高科技含量，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)方面，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，有選擇性招商。

二是堅(jiān)持抓投資、抓項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)總量：把投資作為做大總量的最有效手段來抓；大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)集團(tuán)向更高層次躍進(jìn)。

四、以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量

廣西目前已經(jīng)大力推進(jìn)海外項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)外向度：堅(jiān)持立足東盟、走向非洲、投資貿(mào)易并重的工作原則，大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，與東盟10國開展了不同程度的合作，已在印尼、緬甸、菲律賓、越南、俄羅斯等國家實(shí)施了24個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)投入8000多萬美元，產(chǎn)業(yè)涉及境外經(jīng)貿(mào)合作、農(nóng)產(chǎn)品加工物流、劍麻種植加工和木薯種植加工等。

廣西區(qū)來賓市興賓區(qū)良江鎮(zhèn)中團(tuán)村、龍安村的蔬菜基地有三千多畝，粗具規(guī)模，但仍靠牛車?yán)斯补啵膯栴}嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“萬畝有機(jī)蔬菜基地灌溉工程”啟動(dòng)儀式，給當(dāng)?shù)匕傩諑砀Ｒ簦尞?dāng)?shù)剞r(nóng)民對大干農(nóng)業(yè)充滿信心。

來賓市用幾年時(shí)間打造3萬到5萬畝大型蔬菜基地，以中團(tuán)村、龍安村為中心，向周圍輻射，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，水利設(shè)施建設(shè)工作是關(guān)鍵，也是第一要?jiǎng)?wù)。為此，廣西壯族自治區(qū)、來賓市投入300多萬元建設(shè)配套資金，加大推行小額信貸力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有機(jī)蔬菜基地。他強(qiáng)調(diào)，要打造畝產(chǎn)值在5000元以上的高效農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)產(chǎn)品能直接上超級市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，打造人有我優(yōu)、人無我有的特色農(nóng)業(yè)。

同樣，廣西胡蘿卜之鄉(xiāng)——王靈農(nóng)場，大力研究和推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，不斷提高生產(chǎn)效率。農(nóng)場還積極引進(jìn)了先進(jìn)的蔬菜脫水項(xiàng)目，投入生產(chǎn)以來，生產(chǎn)出來的脫水蔬菜在方便食品行業(yè)大受歡迎。

五、大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民生活水平

王靈農(nóng)場資產(chǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)后，農(nóng)民生活水平明顯提高。目前，胡蘿卜到收獲季節(jié)，平均畝產(chǎn)5000公斤以上，市場銷售價(jià)為0.9元一公斤。農(nóng)場現(xiàn)有蔬菜基地5000畝，每年種植三造作物，畝產(chǎn)值可達(dá)12000元以上。

王靈農(nóng)場危舊房改造的項(xiàng)目之一——華僑新區(qū)，總建筑面積43500多平方，300套職工住宅，每套住宅面積130平米。農(nóng)場按成本價(jià)銷售，每平方660元。按目前職工收入算，除去各級財(cái)政的補(bǔ)貼之外，職工兩年的收入就可以買到一套新房。

六、結(jié)束語

農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)則是推進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑV西在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)取得了許多成就，但還存在著很多不足。今后，要努力實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，為農(nóng)民提供市場、品種、技術(shù)、資金等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要加大投資力度，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，大力推進(jìn)海外項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化投資整合，充分利用廣西現(xiàn)有的各種資源，走上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升之路。還要加強(qiáng)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展：組建新型投融資體系，提升資本運(yùn)作能力，提供發(fā)展的資金保障；以民生為本，著力構(gòu)建良好社會(huì)環(huán)境保障；加強(qiáng)黨的建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（作者單位：廣西農(nóng)墾鳳城經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)：

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