強(qiáng)化意識(shí) 明確思路

摘 要:煤炭資源整合、兼并重組是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路，但是如何抓好資源整合、兼并重組后的礦井安全生產(chǎn)管理是陌生的，探尋新的符合資源整合礦井安全生產(chǎn)管理之路，切實(shí)抓好重組后礦井的安全生產(chǎn)管理是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的。

關(guān)鍵詞:強(qiáng)化意識(shí)明確思路長(zhǎng)效機(jī)制兼并重組安全生產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào):F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-198X(2011)08(c)-0194-02

兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，長(zhǎng)期積累沉淀的大量問(wèn)題，短期內(nèi)不可能全部解決。且煤炭兼并重組、資源整合礦井的安全生產(chǎn)管理工作是新生事物，對(duì)兼并重組主體煤炭企業(yè)、政府來(lái)說(shuō)也是比較陌生的，要做好此項(xiàng)工作必須強(qiáng)化意識(shí)、明確思路，努力構(gòu)建煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

1強(qiáng)化“五種意識(shí)”，拓展工作內(nèi)容

安全意識(shí)則是人所特有的一種對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的高級(jí)心理反映形式，是人們?cè)趶氖律a(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)。人的安全意識(shí)具有主觀能動(dòng)性質(zhì)，它對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)、進(jìn)行安全操作有著關(guān)鍵性的調(diào)節(jié)作用;反過(guò)來(lái)，生產(chǎn)活動(dòng)也影響著人的安全意識(shí)的形成。同時(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例對(duì)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求都有明確規(guī)定。煤炭兼并重組主體企業(yè)必須強(qiáng)化“五種意識(shí)”，不斷豐富和拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。

1.1 強(qiáng)化憂患意識(shí)

煤炭企業(yè)和安監(jiān)部門(mén)要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)扎實(shí)有效的教育，真正把從業(yè)人員的思想統(tǒng)一到依法治安上來(lái)，解決長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，憂患意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。要抓住安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管這一重中之重，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，把綜合監(jiān)管列入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任，做到常抓常議，定期分析形勢(shì)，及時(shí)解決問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立起“憂患意識(shí)”，要做到居安思危，安全管理工作決不能松懈。

1.2 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

按照“檢查指導(dǎo)、解決問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效”到一線的基本要求，進(jìn)一步明確兼并重組主體煤炭企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到企業(yè)有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、工作有措施、獎(jiǎng)勵(lì)有典型，認(rèn)識(shí)到位、分工到位、檢查到位、指導(dǎo)到位、落實(shí)到位，真正把各級(jí)的指示精神和煤炭安全工作落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)管理工作提升到一個(gè)新的高度。對(duì)照目標(biāo)、任務(wù)，解決監(jiān)管不力的問(wèn)題，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的落實(shí)。

1.3 強(qiáng)化人才意識(shí)

煤炭兼并重組主體企業(yè)、政府和監(jiān)管部門(mén)要牢固樹(shù)立培養(yǎng)人才就是抓安全，儲(chǔ)備人才就是保安全的思想觀念，下大力抓好煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍、安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高，要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個(gè)環(huán)節(jié)，形成人才選、訓(xùn)、用、留的良好發(fā)展機(jī)制，提高兼并重組礦井專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)。

1.4 強(qiáng)化效益意識(shí)

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)要明確樹(shù)立安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的，效益就是安全的意識(shí)，在抓煤炭安全生產(chǎn)工作落實(shí)時(shí)，要堅(jiān)持以質(zhì)取勝的思想，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，要注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié):首先是要建立責(zé)任制。要層層把關(guān)，按級(jí)負(fù)責(zé)。其次是加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、器材的管理。要加大安全設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，真正發(fā)揮有限財(cái)力、物力的效益。若安全出了問(wèn)題，企業(yè)和個(gè)人都將受到損失，效益就無(wú)從談起。

1.5 強(qiáng)化全民意識(shí)

煤炭安全生產(chǎn)工作涉及到煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級(jí)政府機(jī)關(guān)，但是真正落實(shí)起來(lái)還是在生產(chǎn)基層。因此，煤炭兼并重組企業(yè)、各級(jí)政府機(jī)關(guān)和安監(jiān)部門(mén)要不斷強(qiáng)化全民意識(shí)，上下結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本”的原則，充分發(fā)揮全民依法管安全、治安全的積極性、主動(dòng)性，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。

2思路明確 抓好綜合監(jiān)管

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級(jí)政府必須以控制指標(biāo)最低，監(jiān)管效果最好，監(jiān)管模式最優(yōu)，預(yù)防和杜絕重特大煤礦安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理工作的綜合監(jiān)管。

2.1 全面監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任分工

在安全責(zé)任、安全管理、安全服務(wù)、安全監(jiān)督、安全教育、安全培訓(xùn)等方面，應(yīng)緊貼安全生產(chǎn)管理監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，制定具體監(jiān)管目標(biāo)、責(zé)任和落實(shí)的措施。煤炭安全生產(chǎn)工作要責(zé)任到人，實(shí)行“五定”:即定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)單位、部門(mén)和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，是全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，其他管理層次的成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理;建立權(quán)與責(zé)相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完善的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)安全監(jiān)察監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，層層落實(shí)責(zé)任制，形成齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

2.2 注重基層，抓好安全制度落實(shí)

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級(jí)政府及安全監(jiān)察監(jiān)管部門(mén)都要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，注重基層、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位和煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全制度、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況的督查，建立通報(bào)、考評(píng)、總結(jié)、考核的制度，并切實(shí)抓好落實(shí)，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.3 措施到位，營(yíng)造良好安全氛圍

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級(jí)政府要按照職責(zé)分工，落實(shí)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管和整改責(zé)任制，對(duì)所轄范圍，定期進(jìn)行檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行問(wèn)題并進(jìn)行整改，保證人員、時(shí)間、措施、效果“四落實(shí)”。完善“人人肩上有責(zé)任，人人都要抓安全”的責(zé)任機(jī)制，形成“人人想安全、事

事保平安”的良好氛圍。

3著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 建立長(zhǎng)效機(jī)制

煤炭安全生產(chǎn)管理工作的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、安全評(píng)估和預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是促進(jìn)煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展的根本保證，必須盡快建立和完善起來(lái)。

3.1 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善四個(gè)機(jī)制

嚴(yán)格根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，進(jìn)一步制定、規(guī)范和完善與之相配套的更具體的、更細(xì)化的操作辦法，便于在執(zhí)法中操作和執(zhí)行。只有結(jié)合煤炭兼并重組礦井生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步深化、細(xì)化法律和條例，建立、完善、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、安全評(píng)估和預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，才能不斷鞏固安全生產(chǎn)管理工作的成果，促進(jìn)煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。

3.2 抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強(qiáng)化煤炭兼并重組企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高責(zé)任主體企業(yè)本質(zhì)安全水平，樹(shù)立樣板，摸索經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決影響煤炭安全生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，形成提高煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理水平的制度和具體措施。

3.3 大力宣傳，充分發(fā)揮“四個(gè)機(jī)制”作用

在煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，要充分發(fā)揮“四個(gè)機(jī)制”的作用，積極促進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。靈活運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例等，真正把“四個(gè)機(jī)制”運(yùn)用到安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面，各個(gè)層次，發(fā)揮作用，取得成效。

4結(jié)語(yǔ)

煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理工作是新生事物，其使命是光榮的，責(zé)任是重大的，任務(wù)是艱巨的，同時(shí)也是相對(duì)陌生，我們要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和進(jìn)取的精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。為使煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理工作又好又快發(fā)展，必須強(qiáng)化意識(shí)、明確思路;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建努力構(gòu)建兼并重組兼并重組礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;建立完善“四個(gè)機(jī)制”，真正把它當(dāng)做大事來(lái)抓，讓煤炭兼并重組礦井的安全生產(chǎn)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。