關于公路服務的經濟學分析

摘 要:公路建設在我國社會經濟中占重要地位，在我國，存在著公路經營收費問題。因此，本文從微觀經濟學角度，對公路服務消費與經營，對公路設施、公路服務和公路服務生產者進行了定義與分析，對研究公路服務運營具有現實意義。

關鍵詞:公路服務經濟

中圖分類號:F54文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(c)-0181-01

公路建設投資巨大，絕大多數實行分段投入，收費公路的發展經歷了兩個階段。初期階段和發展階段。初期階段的特點是各收費路段位于國民經濟與財務效益都很好的交通需求大的經濟中心區域，各收費路段之間分離較遠，處于不同的公路上，相互關聯性弱，在同一行程起終點之間的壟斷性強;發展階段的特點是收費公路逐漸向經濟欠發達地區延伸，但中短期收費財務效益較差，相連路段之間完全關聯或關聯性加強，產生收費經營競爭。因此，收費公路如何確定公路收費價格、政府公路管理部門如何管理收費公路經營等問題隨之出現。而我國收費公路方面的理論匾乏，使公路建設的發展規范化進程緩慢。針對上述問題，本文用現代經濟學理論對其進行分析。

1 公路服務的基本概念與性質

隨著改革開放政策的實施，我國出現了收費公路，大規模收費公路的建設開始了，許多公路實行了收費制度。公路設施是指承載以汽車為主要運輸工具的、使消費者實現人或物品移動的服務設施。其最基本的功能是承載汽車以及人和物。為了區別于一般公路運輸企業，把公路提供的這種承載車輛的服務稱為公路服務。

根據經濟學理論，公路設施是公路服務的生產源泉，公路服務是“交通量/車道”。公路服務的供求是指“買賣”公路服務本身。公路設施本身能否交易取決于公路設施的市場需求，如大量存在的收費公路，就是公路服務的交易。公路使用者繳費通行，購買的是公路服務，而不是購買公路設施。生產者是一個十分重要的經濟決策單位，在市場中人們習慣稱呼為企業。公路服務也是由生產者來提供的，把提供公路服務的企業稱為公路企業。交通部、交通廳、公路局、公路段等政府公路管理部門以及運營收費公路的公司，都稱公路企業。公路服務具有不可儲存性與易失性、可替代性服務性質。

一般把具有局部非競爭性與局部非排他險的公共物品稱為準公共物品，公路服務在消費上具有不完全非競爭性和非排他性，一般被認為是準公共物品。公路服務作為公共物品的提供方式有三種:由政府免費提供、由政府收費提供、由個人和企業通過市場提供。公路企業固定資產的投資來源與經營目標，與公路服務提供的方式相對應。公路收費只是改變了公路服務的提供方式，雖然對公路服務實施了收費制度，但不能改變它的公共物品屬性，它必須按照公共物品的規律接受政府管制。

2 公路服務生產與消費的外部經濟效果

外部經濟效果是指一種物品或服務的生產和消費過程，給他人帶來的非自愿成本和利益，這些附帶產生的成本和利益沒有計入市場交易的成本與價格之中，施加者沒有對被施加者的成本給予補償或從被施加者得到的利益中索取報酬。外部經濟效果在經濟生活中隨處可見。當某人的一項經濟活動給社會上其他成員帶來好處，但自己卻沒受益，即私人利益小于該活動所帶來的社會利益，我們稱其為“外部經濟”。

公路服務的社會外部經濟包括沿線地區的社會經濟發展與財產升值、總交通需求和消費者剩余的增加、公路投資的乘數效果與加速效果。

公路服務的社會外部不經濟包括水污染、噪音污染和大氣污染。其中水污染是公路服務過程中造成的，屬于公路服務生產的外部不經濟。而噪音和大氣污染在公路使用者消費公路服務的過程中產生，屬于消費的外部不經濟。

公路服務市場內部生產與消費的外部經濟效果包括收費公路企業之間生產的外部經濟效果、收費公路企業對不收費公路企業的生產的外部經濟效果、公路使用者之間的消費的外部經濟效果。

3 公路服務的成本分析

成本就是生產過程中投入和使用的各種生產要素的價格。它是公路企業、消費者進行經濟決策需要考慮的重要因素。消費者在使用公路服務時，需要投入行駛成本。公路服務由公路企業與公路使用者共同投入完成，因此，公路服務的成本包括公路企業的生產成本和公路使用者的消費成本。

根據公路設施與交通量的關系與交通量有關的養護運營成本稱為變動養護成本。固定養護成本是指如公路排水設施、沿線綠化、路面自然老化等每年固定支出的養護運營成本。公路經濟分析習慣以年為計算成本與效益的一個基本單位。公路投資經濟分析認為，公路使用者的運輸投入由旅客與貨物在途運輸的時間價值、車輛運行費用、交通事故費用三部分構成，屬于公路使用者的變動成本。

除了支付購置費用外，消費者沒有消費的外部經濟效果。而使用者在消費公路服務的過程中產生消費的外部成本。公路運營期間的變動成本則相對很小，特別是在公路開通的最初幾年里，這個比值小到幾乎可以忽略不計。從長期成本分析，公路設施的規模和服務交通量大到一定程度，需要提高該方向的通過能力時，有新建公路和擴建公路兩種促使可以選擇。

參考文獻

[1] 李曉明.公路服務的經濟學分析及其商業化運營與公共管制研究.長安大學，2003，4.