淺析農民專業合作社財務管理問題

摘 要:近年來各種農民專業合作社在我國廣大農村如雨后春筍般迅猛成長，成為新農村建設不可或缺的中堅力量，在推廣農業新技術、推動農業標準化生產、打造知名農產品等方面發揮了積極作用，為活躍農村經濟和農民增收做出了突出貢獻，但是在發展過程中，也出現了許多亟待解決的問題，在財務管理方面出現的問題尤為突出。本文將著重分析農民專業合作社在財務管理方面存在的問題并給出解決問題的建議和辦法。

關鍵詞:農民專業合作社財務管理問題和辦法

中圖分類號:F321文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(c)-0182-01

1農民專業合作社的產生

改革開放以來我國農村經濟飛速發展，但是在進一步提升農村經濟和增加農民收入方面卻遇到了諸多瓶頸，于是在不斷探索適合我國國情的農業發展新模式的過程中，各地相繼出現了以各種農業生產帶頭人為骨干的“抱團”經營模式，農民專業合作社應運而生。在這種經營模式下，一方面可以把農民的土地流轉到合作社，由合作社統一規劃、統一經營品種、統一提供技術服務、統一產品銷售，這樣就形成了建設、生產、銷售一體化地經營，使農民在生產過程中節省生產成本，在農產品銷售過程中由于成員聯合起來有利地增強了農民在談判中的地位，避免了分散的農戶之間的相互壓價的弊端;當銷售競爭激烈、市場供大于求時合作社的品質和規模生產還可以起到至關重要的作用。另一方面通過合作社，農民們在生產、技術服務、銷售、價格等方面都有了一定的保障，讓農民們既省力又省心同時增加了不菲的收入。農民專業合作社在發展農村經濟、實現規模化生產、增加農民收入、拉動內需、縮小城鄉差距、創建農業品牌等諸多方面日益顯現出生機和活力。

2農民專業合作社財務管理存在的問題

在我國農民專業合作社現已成為農村經濟發展的新動力，發展過程中的諸多問題也不斷地顯現出來，尤其是財務管理方面存在的問題值得我們關注。

2.1 單純追求經濟效益，對財務管理工作的重要性認識不夠

許多農民專業合作社從發展初期起就一直把追求經濟效益的最大化放在一切工作的首位，然而合作社成員中又多數出身農民，自身文化素質較差，一般財務管理知識欠缺，財務管理意識淡薄，這些因素最終導致合作社在發展中重經營輕管理，財務管理混亂，投資決策缺乏科學依據。

2.2 財務管理組織機構設置不健全

很多合作社沒有設置健全的財務管理組織機構，沒有內部控制制度，在生產經營活動中缺乏財務管理和必要的會計監督，賬目混亂，極易引起貪污等問題的出現。

2.3 財務管理人員業務水平參差不齊

受合作社的規模限制和節約開支的考慮，沒有配備專業的財務管理人員，即使有財務管理人員也多是由合作社內部人員兼任，他們大多文化水平偏低，沒有受過專業的會計培訓，無證上崗現象普遍存在，日常工作中記沒有設置標準會計賬簿，“流水賬”、“豆腐賬”的現象比比皆是。

2.4 領導越權處理會計事務，使財務管理形同虛設

很多合作社財務大權握在領導一個人手里，日常支出全憑領導“一支筆”審批，財務人員唯領導的命令行事，根本起不到財務管理和財務監督的作用。

2.5 收益分配混亂

在收益分配方面，合作社的分配主體包括股金分紅、股利和利潤返還三個部分。但很多合作社對股金分紅、股利、利潤返還三者的概念混淆不清。在收益分配時有時錯把股金分紅和股利當成利潤分配，并沒有進行利潤返還。有時分多分少單憑領導一個人說了算，一般不進行公積金提取。

3解決農民專業合作社財務管理問題的對策和建議

從以上分析中我們大致了解了農民專業合作社在財務管理方面存在的問題，要解決這些問題，應該從以下幾個方面著手。

3.1 加強學習和普及財務管理知識

農民專業合作社應該在思想上高度重視財務管理工作，突出財務管理的重要地位，學習和宣傳財務管理知識，讓成員在思想上樹立起對財務管理的重視，同時通過學習財務管理相關知識，使合作社的成員都能有能力積極投入到財務管理活動中來。真正做到人人了解財務管理，人人重視財務管理。

3.2 設立和健全財務管理組織機構

農民專業合作社應依據《會計法》和《中華人民共和國農民專業合作社法》等法規中有關財務管理方面的規定，設置和健全會計組織機構，配備專業的會計人員，規范經營活動，把財務管理真正落到實處。

3.3 加強會計隊伍的建設，不斷提高會計人員的業務水平

合作社的財務管理工作應當由具有專業會計知識、熟悉會計業務和會計法規、有極強責任心的人員擔任。會計人員要不斷學習新知識，定期進行業務培訓，不斷提高業務水平。

3.4 財務管理人員有獨立處理會計業務的權利

合作社領導要學習和了解《會計法》，把日常財務處理交給財務部門，充分調動財務管理人員的積極性，使財務管理工作能真正發揮起應有的財務監督作用。

3.5 合理進行收益分配

合作社要依據《中華人民共和國農民專業合作社法》中有關利益分配的相關規定，合理進行利益分配，讓每一筆分配都有據可循，同時要計提資本公積金，使合作社的每一位成員都能在獲得收益的同時，又能為合作社的后續發展積累資金。

3.6 國家和政府應該加大對農民專業合作社的扶持力度

農民專業合作社作為新興事物雖然經歷了突飛猛進的發展，但還是一個弱勢群體，在發展的過程中經常會遇到政策解讀、項目審批、稅收、融資等方面的問題，這些都有賴于政府及相關部門的積極引導和扶持。國家和政府應當在政策上對農民專業合作進行傾斜扶持，各級財政也應當在支農資金中抽取一定比例，對那些發展勢頭良好、有特色有潛力的農民專業合作社進行大力扶持。同時在信貸方面出臺優惠政策，適當降低信貸門檻，以解決困擾農民專業合作社發展壯大的融資難問題。同時出臺一些優惠稅收政策，對農民專業合作社實行一定的稅收減免，減輕農民負擔。各級政府要設立專門機構對農民專業合作社進行管理和引導，并及時解決他們在發展中遇到的難題。

總之，我國的農民專業合作社已經成為社會主義新農村建設中不可或缺的力量，要使它走上持續發展之路，一定要重視財務管理工作，對生產經營過程中出現的財務問題要科學分析，及時和妥善地處理，使財務管理工作在農民專業合作社的發展壯大中發揮應有的作用。

參考文獻

[1]朱海兵.淺析農民專業合作社財務管理存在的問題、原因及建議[J].安徽農學通報，2007，2:18.

[2]陳學軍.農民專業合作社財務管理存在的問題及對策[J].農村經濟與科技，2007，1:11.