優化長吉圖開發開放先導區創業環境的途徑研究

摘 要:本文從長吉圖開發開放先導區創業環境各個子環境入手進行細致分析，找出創業環境存在的不足，并對長吉圖開發開放先導區創業環境發展不足之處提出對策與建議。主要從基礎投資環境、金融環境、人才環境、制度環境、政策法規環境和文化環境六個方面對長吉圖開發開放先導區創業環境的改善提出對策建議。

關鍵詞:長吉圖 先導區 創業環境

中圖分類號:F320文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)10(c)-0238-01

長吉圖開發開放先導區的主要范圍是中國圖們江區域的核心地區，即吉林省范圍內的長春市和吉林市部分區域(長春市部分區域是指長春市城區、德惠市、九臺市和農安縣;吉林市部分區域是指吉林市城區、蛟河市和永吉縣)和延邊州(簡稱長吉圖)，總面積約3萬平方公里，人口約770萬人。這一區域面積和人口均占吉林省的三分之一，經濟總量占二分之一，是中國參與圖們江區域合作開發的核心地區和重要支撐[1]。

目前長吉圖開發開放先導區正面臨著難得的歷史機遇，先導區內民眾的創業觀念呈現為創業意識強烈、風險承擔強、創業態度積極向上;但無論是從先導區創業活動的現狀還是從創業趨勢上看，其創業效果并不理想，創業觀念與創業效果不相匹配。

1 長吉圖開發開放先導創業環境的優勢

長吉圖地區是中國唯一的沿邊近海地區，地處東北亞區域地理幾何中心。有明顯的區位優勢;區域內生態環境優良，各種資源豐富，是既適合生產，又適合生活的良好區域。區域內集中了非常多的大學和科研院所，是吉林省智力密集區和省內的人才聚集高地;產業支撐能力強，長春、吉林、延吉分別是汽車、化工和食品醫藥生產基地，還有生物制藥、服務貿易、農業、光電信息等領域，相互之間能實現產業互補。以汽博會、農博會、東北亞投資貿易博覽會等為代表的會展業發展特別好，每年實現會展直接收入十幾億元，同時帶動其他產業收入上百億元。

2 長吉圖開發開放先導創業環境的分析

2.1 基礎投資環境

長吉圖開發開放先導區在基礎投資環境方面，吸取優秀開發區建設的經驗，著力建設基礎設施，進而來彌補天然環境的不足，同時利用先導區內科研院所、高校多的優勢，借力發展科技環境，這樣來打造長吉圖開發開放先導區的核心競爭力，以此來保證創業企業在創業初期的競爭優勢和發展空間。

2.2 金融環境

長吉圖開發開放先導區創業金融環境中融資環境和招商引資方面優勢比較明顯。長吉圖開發開放先導區起步相對來說比較晚，但在其發展方向上，吸取了許多寶貴的經驗和教訓。注重基礎投資環境和金融環境方面的建設，為創業企業提供資金扶持優惠，這對長吉圖開發開放先導區整個創業環境具有很大的影響力，它突出了長吉圖開發開放先導區的核心競爭力，在很大程度上保證了創業企業的健康發展。

2.3 政策法規環境

長吉圖開發開放先導區創業政策法規環境發展相對來說不很均衡，在人才引進政策方面政策的執行力度不足。長吉圖開發開放先導區為了促進創業者創業出臺了許多政策法規，這些法規在一定程度上大大促進了企業的創業，但是政策法規在宣傳及執行過程中也有不盡如人意的地方，比如某些執法人員執法不嚴，損公肥私;還有部分民營中小企業創業者對于許多鼓勵創業的優惠政策不甚了解，這些都導致鼓勵創業的政策法規執行力度不夠。

2.4 文化環境

長吉圖開發開放先導區創業文化環境普遍不好。通過對長吉圖開發開放先導區創業文化環境的調研，發現盡管有一部分創業者有強烈創業意識、創業態度積極、有較強風險承擔性，但很大一部分創業者缺乏創新思維，對創業企業定位不準，這必然在很大程度上阻礙了先導區創業文化環境的發展。

2.5 制度環境

目前，長吉圖開發開放先導區制度環境中信用制度環境和產權制度環境都比較嚴重的影響到創業企業的成長，根本原因就是東北人的思想觀念影響著創業者的創業信用。

2.6 人才環境

長吉圖開發開放先導區，高等院校和科研院所在人才培養和人才流動過程中發揮了重要作用。同時，長吉圖開發開放先導區人才自然儲備相對薄弱，人才流動性大，導致流失現象嚴重，這對于創業企業發展是不利的。

3 改善長吉圖開發開放先導區創業環境的對策建議

3.1 基礎投資環境

創業者選擇創業地點時考慮的首要因素就是基礎投資環境，為進一步優化創業環境，針對長吉圖開發開放先導區實際情況，提出以下建議，首先，要完善開發區的基礎配套設施，汲取已經取得成功的優秀開發區基礎建設方面的優點，加快交通、通信、住房等設施的建設。其次，要保護好長吉圖開發開放先導區的自然環境建設，對有污染性生產的企業要加大管理力度。同時，做好和高校、科研單位的技術合作工作，不斷推動先導區科技創新，為潛在創業者提供創業機遇。

3.2 金融環境

企業在初創時期，融資困難一直是阻礙企業成長的關鍵因素之一，長吉圖開發開放先導區創業企業同樣為融資難問題所困擾，針對這個問題，長吉圖開發開放先導區要不斷完善其金融環境，為創業企業提供一個好的創業環境。因此，本文建議地方政府建立政策性引導基金。用于扶持初創時期的民營中小企業。這就等于政府即直接給了創業企業直接的資金支持又間接為創業企業進行了信用擔保，因此提高了創業企業在銀行的信用等級，可以獲得更多的銀行貸款。

3.3 文化環境

營造寬容失敗的文化氛圍。因為社會對于創業失敗的人的態度，將在很大程度上影響其再次創業[2]。第一，我們要加大宣傳企業和個人的創業成功事例，激發年青人的成功的信念和創業熱情;第二，培育誠實經營的信用和冒險創新的精神。第三，構建特色的創業文化結構。第四，培育長吉圖開發開放先導區現有企業的創新思維，促使其二次創業。

3.4 政策法規環境

不斷完善長吉圖開發開放先導區政策法規環境的建設工作。提高技術引進、資金引進、和人才引進的效率。同時，要加大政策法規的執行力度，因為光有好的政策法規，如果沒有很好的執行，那么這些政策法規就失去了意義。所以，政府執行部門必須加大對于政策法規的執行力度，加強對在長吉圖開發開放先導區內創業的企業和個人的支持。

3.5 人才環境

首先要建立良好的人才引進戰略，有關部門要根據先導區內創業企業的不同發展階段對人才需求的不同狀況，適時做好人才引進工作，保持先導區人才隊伍的健康狀態。建立好的人才流動制度，可以為先導區創業企業推薦優秀的創新型人才，這樣既可以促進就業，也可以保證創業企業的良好發展。

3.6 制度環境

第一，擴大創業企業的準入制度，創造寬松的創業環境。第二，要加強為創業者提供“一站式”服務的力度。第三，完善各種優惠政策，加強政策執行力度。

體制決定機制，機制決定活力，活力決定競爭力[3]。長吉圖開發開放先導區要突破體制性障礙通過制度的創新來優化創業環境，發展經濟。進一步發揮長吉圖開發開放先導區改革開放的窗口作用和示范作用。

參考文獻

[1]中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區[N].延邊日報，2009，9(2):65.

[2] 代穎.優化經濟發展環境促進長吉圖區域快速發展[J].區域經濟，2011，83(2):53.

[3] 沈超紅.國外創業環境研究內容分析[J].湖南大學學報，2010，24(1):36.