近年來中共處理黨際關(guān)系理論與實(shí)踐創(chuàng)新

馬鵬輝（1985-），河南師范大學(xué)政治管理與科學(xué)學(xué)院中共黨史專業(yè)研究生。

摘要：自十五大以來，中國共產(chǎn)黨的對(duì)外工作黨際關(guān)系與國家關(guān)系方面呈現(xiàn)出了較為明顯的特點(diǎn)，可以看到中國共產(chǎn)黨開展的黨際關(guān)系在理論、思想、內(nèi)容、形式的方面的創(chuàng)新，從而能清楚的理清它的發(fā)展及趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：政黨交往 特點(diǎn) 趨勢(shì) 創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨黨際關(guān)系理論和實(shí)踐的發(fā)展歷經(jīng)波折，到十一屆三中全會(huì)后，在黨的十二大上提出了黨際關(guān)系四項(xiàng)原則后（獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則），中共黨際關(guān)系逐步走上良性發(fā)展的道路并在此后得到迅速發(fā)展。黨的十五大報(bào)告中完善了黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，強(qiáng)調(diào)在此基礎(chǔ)上“同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展^［1］”，并且明確把黨際外交作為國家整體外交中的一部分，作為促進(jìn)國家間關(guān)系發(fā)展的重要方式，科學(xué)闡述了黨際交往與國家交往之間的關(guān)系。從十五大以后，中國共產(chǎn)黨的黨際交往進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展和不斷深化的新的歷史階段^［2］，黨際關(guān)系蘊(yùn)涵的內(nèi)容、追求的目標(biāo)價(jià)值和構(gòu)建途徑都有了巨大的飛躍。在黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的黨際關(guān)系發(fā)展新局面。

1 十五大以來黨際交往新特點(diǎn)

十五大以來中國共產(chǎn)黨黨際交往在轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上不斷深化，黨際交往呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這些新特點(diǎn)既反映了十五大以來國內(nèi)國際整體環(huán)境的深刻變化，又顯示出中共黨際交往理念的與時(shí)俱進(jìn)。十五大報(bào)告中關(guān)于黨際關(guān)系的論述有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1 基礎(chǔ)不同。十二大規(guī)定黨際交往立足“在馬克思主義基礎(chǔ)上”，十五大提出黨際交往的基礎(chǔ)是四項(xiàng)原則，淡化了意識(shí)形態(tài)。

1.2 范圍拓寬。交往對(duì)象從十二大的“各國共產(chǎn)黨和其他工人階級(jí)政黨”，到十三大的“外國共產(chǎn)黨和其他政黨”，再到十四大的“各國政黨”，最終擴(kuò)展到十五大的“一切愿與我黨交往的各國政黨”，摒棄了門戶之見。

1.3 主旨明確。從十四大的“增進(jìn)相互了解和合作”明確為“促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展”，提升了黨的對(duì)外工作的定位。

2 新型黨際關(guān)系的理論創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨新型黨際關(guān)系理論在涵蓋內(nèi)容、目標(biāo)價(jià)值和構(gòu)建途徑上都有很大的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新既是在總結(jié)過去黨際交往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又是建立在十五大以來黨際交往實(shí)踐轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)之上。新型黨際關(guān)系理論不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新的理論也對(duì)實(shí)踐起著指導(dǎo)作用。

2.1 新型黨際關(guān)系包含內(nèi)容的創(chuàng)新。新型黨際關(guān)系涵蓋的內(nèi)容不斷創(chuàng)新，在原有的黨際關(guān)系內(nèi)容的基礎(chǔ)上，又加入現(xiàn)代的元素，賦予時(shí)代意義，此外，還根據(jù)黨際交往實(shí)踐不斷補(bǔ)充和調(diào)整黨際關(guān)系內(nèi)容。作為國際關(guān)系中的新型行為主體，黨際交往（尤其是執(zhí)政黨交往）不斷地?cái)U(kuò)大，新時(shí)期中共堅(jiān)持黨際關(guān)系促進(jìn)國家關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)黨際交往在推動(dòng)國家關(guān)系的發(fā)展中所具有的不可替代的重要作用。

2.2 新型黨際關(guān)系價(jià)值及目標(biāo)的創(chuàng)新。中國國內(nèi)的發(fā)展和世界的發(fā)展，內(nèi)部和諧社會(huì)的構(gòu)建及外部和諧世界的構(gòu)建，都是密切聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。內(nèi)政決定外交，外交服務(wù)于內(nèi)政，維護(hù)、拓展和諧的國際環(huán)境，是國內(nèi)和諧社會(huì)構(gòu)建的良好的國際大氣候。“和諧社會(huì)”與“和諧世界”是中國和平發(fā)展的兩大價(jià)值觀，積極合理而有效地實(shí)施外交政策，有利于中國社會(huì)和諧向度的順利實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨以和諧社會(huì)及和諧世界的構(gòu)建作為發(fā)展新型黨際關(guān)系的目標(biāo)價(jià)值，體現(xiàn)了中國和中國共產(chǎn)黨的和平理念。一是通過政黨之間交流治國理政、建黨治黨經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)內(nèi)部和諧社會(huì)的構(gòu)建。二是通過加強(qiáng)政黨之間的協(xié)調(diào)、對(duì)話與合作，倡導(dǎo)外部和諧世界的構(gòu)建。

2.3 新型黨際關(guān)系間架結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。靈活多樣的交流形式；以政促經(jīng)、以經(jīng)固政的雙向互動(dòng)模式；多層次、有重點(diǎn)的黨際交往方式。

3 實(shí)踐中黨際關(guān)系的發(fā)展

多年來，中共通過政黨交往，在拉美結(jié)交了大批朋友，為促進(jìn)雙方國家關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

3.1 在政治文化方面，中國在開展“中法文化年”、“中英科技年”、“中俄國家年”以及“中印友好年”發(fā)展雙邊關(guān)系的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也積極邀請(qǐng)與此相關(guān)的各主要政黨和重要智庫來華訪問，進(jìn)一步豐富了各種活動(dòng)的內(nèi)涵。配合推動(dòng)中日關(guān)系發(fā)展的需要，中國共產(chǎn)黨通過“中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制”這一平臺(tái)，加大了與日本執(zhí)政黨的交往，同時(shí)與日本其它政黨也繼續(xù)進(jìn)行黨際交流，增進(jìn)了雙方的了解，擴(kuò)大了共識(shí)。為了配合中非合作論壇北京峰會(huì)、上海合作組織峰會(huì)、中國一東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)，中國共產(chǎn)黨也加強(qiáng)了與相關(guān)國家政黨的交往和交流，這些重要的舉措充分顯示出黨際關(guān)系發(fā)展對(duì)于國家關(guān)系發(fā)展的積極作用。中美建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系、中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等等，這些都彰顯出中共黨際關(guān)系良勝發(fā)展所取得的豐碩成果。

3.2 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國共產(chǎn)黨在黨際交往中，積極牽線搭橋，為經(jīng)濟(jì)部門推薦合作伙伴，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，提供各種有效信息，通過黨際關(guān)系渠道，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。十五大以來，中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展很快，黨中央提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，并十分重視經(jīng)濟(jì)的作用。一些經(jīng)貿(mào)交流團(tuán)到達(dá)一個(gè)國家首先同該國的政府或政黨建立聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是直接參與或間接地通過政界來進(jìn)行，這樣不但能夠很好地完成任務(wù)，而且能與有關(guān)國家的政界建立密切關(guān)系，擴(kuò)大了在有關(guān)國家政治領(lǐng)域中的影響力^［3］。

中國共產(chǎn)黨黨際關(guān)系新發(fā)展對(duì)于國際社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。從人類和平與發(fā)展的全局、大局出發(fā)，從國家關(guān)系和世界格局出發(fā)來發(fā)展新型的黨際關(guān)系，其著眼于建立一個(gè)公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、促進(jìn)世界多極化和國際關(guān)系民主化。事實(shí)上，促進(jìn)全世界的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)全球的共同發(fā)展，正是中國共產(chǎn)黨黨際關(guān)系新發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

參考文獻(xiàn)

［1］ 權(quán)偉太.執(zhí)政黨論［M］.北京:中共黨史出版社，2004-2-01

［2］ 戴秉國.為了和平、發(fā)展與進(jìn)步——中國共產(chǎn)黨對(duì)外交往80年回顧與思考［EB/OLI.］人民網(wǎng)，2006-12-11

［3］ 亓成章，陳鋒.跨世紀(jì)我國現(xiàn)代化建設(shè)的國際環(huán)境［M］北京:中共中央黨校出版社，1998