2011年7月27日,省十一屆人大常委會第二十四次會議舉行。會上省財政廳廳長黃錦生報告2010年財政決算情況時說,我省將積極穩(wěn)妥推進預(yù)算信息公開工作,按照中央統(tǒng)一部署,做好“三公”經(jīng)費預(yù)算決算公開各項準備工作,從2012年起公開省級“三公”經(jīng)費預(yù)算決算,逐步有序推進市縣“三公”經(jīng)費公開。
探尋
重訪白廟看“裸曬”
口肖潘潘
四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)通過網(wǎng)絡(luò)公示鄉(xiāng)財政每月的公務(wù)開支明細,大到公款招待,小到購買紙杯,被網(wǎng)友稱為“裸曬第一鄉(xiāng)”。地方“接力”公開“三公”經(jīng)費,基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級如何推進?白廟鄉(xiāng)的做法引人注目。
時隔一年半,白廟鄉(xiāng)還依然堅持著“裸曬”嗎?8月4日,記者在白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上那里得到了答案。
#61562;“三公”公開堅持一年半
記者:這幾天,“三公”經(jīng)費公開成為輿論熱詞,作為較早推行公務(wù)費公開的鄉(xiāng)級政府,白廟鄉(xiāng)現(xiàn)在還在堅持嗎?
張映上:我們一直在堅持公開。就在今天下午(8月4日),我們剛公布了7月份的鄉(xiāng)政府財務(wù)開支明細表,以單筆明細的方式,詳細公布了7月份的開支情況。不僅這個月,每個月的明細表,我們都及時通過鄉(xiāng)政府官方網(wǎng)站向全社會公開,在外地打工的白廟人也能查看并及時提出意見。
#61562;公開跟招商不矛盾
記者:以前有報道稱,因公開“三公”經(jīng)費,影響了白廟鄉(xiāng)的招商引資,有這樣的情況嗎?
張映上:“三公”經(jīng)費公開,與招商引資不矛盾。我們倡導(dǎo)公開,不是不講人情。投資商來到白廟鄉(xiāng),我們按照禮節(jié)也會請客,只是更加嚴格地按照接待標準來執(zhí)行,也得到了投資商的理解。而且,我們還把每筆招待費告訴老百姓,也贏得了他們的支持。目前,有意向到白廟鄉(xiāng)投資的企業(yè)有7家,已經(jīng)落地的企業(yè)有2家,一個是已經(jīng)投資2000萬元的金銀花種植(計劃兩年投資5000萬元,三年投資2.7億元),一個是土雞養(yǎng)殖。發(fā)展上來了,老百姓也從懷疑到相信再到擁護了。
#61562;要堅持,最難的是決心
記者:白廟鄉(xiāng)堅持“三公”公開效果明顯,但我的疑問是,白廟鄉(xiāng)的公開與您和您的這套班子的強力推動分不開,是否有制度保障,如何才能不斷堅持下去呢?
張映上:能否堅持有待實踐進一步檢驗。我們能推行這件事情,一方面與巴中市倡導(dǎo)“做陽光人,辦陽光事”分不開,另一方面與制度建設(shè)分不開。對于“三公”經(jīng)費公開,鄉(xiāng)人大主席團已經(jīng)通過了決議,要求政府機關(guān)必須公開開支明細,如果不公開就要追責(zé)。我們也在實踐中一步步完善鄉(xiāng)內(nèi)制度建設(shè),力求公開一棒一棒傳遞下去。
記者:當(dāng)前“三公”經(jīng)費公開正在向地方政府推開。回顧這一年半白廟鄉(xiāng)的公開,您覺得公開難嗎?最難的是什么?
張映上:我覺得最難的,還是決心。世上無難事,只怕有心人,只要有心公開,肯定能做到。
思考
讓“糊涂賬”變成“信心賬”
口白峰
備受關(guān)注的中央部門“三公”經(jīng)費,在輿論高度關(guān)注和公眾熱切期盼中,終于第一次出現(xiàn)在人們的視野。公開“三公”經(jīng)費既是社會的期盼,民眾的心愿,當(dāng)然也應(yīng)該是權(quán)力部門“清洗”自己的一次絕好機會。“三公”經(jīng)費的公開,可以說讓一些部門費盡心機,絞盡腦汁,想盡辦法,力圖讓“三公”經(jīng)費,既公開又不挨罵,更興許能獲得一份贊譽。而這種想法直接導(dǎo)致的結(jié)果是令公開方式?jīng)]有章法,沒有細則,讓“三公”經(jīng)費成為一筆讓公眾霧里看花的“糊涂賬”、“疙瘩賬”。
其實,“三公”經(jīng)費公開的信息越是詳細,越是到位,越有規(guī)則,質(zhì)疑就會越少,罵聲更會沒有。將本部門工作的性質(zhì)和具體事項,還有各項支出數(shù)額、用途、原因,都一一標注清楚,讓“三公”經(jīng)費不是“糊涂賬”,而是“明白賬”、“清楚賬”,這樣既便于公眾理解,也還自己一個清白,只有有了明白,才會有掌聲,才會有贊譽聲。在此次“三公”經(jīng)費的公布過程中,財政部將增幅最大的一項預(yù)算,作了詳細說明,由于公開得詳細,盡可能地滿足了公眾的知情權(quán),從而贏得了公眾的掌聲。
“沒有規(guī)則,無以成方圓”,有了規(guī)則,“多一年數(shù)據(jù)就多一份參考,公眾就能夠掌握更多的信息”。讓“糊涂賬”,變成“信心賬”,讓“三公”經(jīng)費大踏步的面向公眾,勇于公開,敢于公開,才會讓公眾清清楚楚,明明白白,放放心心。