“黨建是我們的核心競爭力”

這里，曾經黨組織形同虛設，無法正常開展活動。

這里，曾經管理混亂，人心渙散，人才大量流失。

這里，曾經嚴重虧損，瀕臨降級，職工面臨“吃飯”困難。

而近三年，這里煥然一新：黨建工作卓有成效，經濟效益快速增長，單位人才積聚、人心思進，成為省人防系統先進單位。

是什么樣的力量凝聚起曾經如同“散沙”的職工？是什么樣的法寶讓幾乎“破產”的單位重振旗鼓？盛夏，黨刊記者走進四川省城市建筑設計研究院，探尋這段艱難歷程和跨越發展的制勝法寶。

“以機構建設為突破口，將黨組織的核心作用融入到設計院的中心工作中”

#61562;從混亂到有序，機構建設是第一突破口

說起三年前的省城市建筑設計研究院，從領導到職工都還心有余悸。

那時，設計院依托行業保護，業務單一，抵御市場風險的能力很弱。2008年起，汶川特大地震和金融危機先后襲來，業務大受影響。禍不單行，2009年初，前任院長涉嫌經濟犯罪又被刑事拘留，設計院當年嚴重虧損，資質瀕臨降級，眼看100名職工就要吃不起飯，一時間，人心惶惶。用省人防辦主任喻克彬的話說“不像一個正規單位”。

危難之際，省人防辦黨組作出決定，由剛從通江縣副縣長崗位調任設計院不久的劉俊主持全院工作，并實行黨總支領導下的院長負責制，發揮黨組織的戰斗堡壘作用凝神聚氣，共渡難關。

基礎薄弱，沉疴已久，臨危受命，如何打破這困局？

頭3個月，劉俊只聽不講，全面摸底，找準“病根”。他深入一線職工和離退休老同志家中，認真聽取他們的意見與呼聲。3個月后，一系列緊鑼密鼓的戰役打響了。

針對設計院黨建薄弱的現狀，將原院黨支部升格為院黨總支，改組基層黨組織。2009年3月，設計院不僅組建成立了設計、行政后勤、離退休3個支部，還“高調”并成功舉行了院黨總支選舉，結束了過去擬任人選得票數難以過半的現象，也為基層黨組織建設開了個好頭。

接下來，新的黨總支班子開始啃管理混亂這個“硬骨頭”——

健全管理機構：成立院黨政辦公室、市場開發部、技術質量管理部，全新的一辦六部各司其職。同時，明確各班子成員、各部門的崗位職責分工，從根本上解決了過去大事小事都由主要領導一把抓的現象。

完善管理制度：確立了“抓重心、抓人心、抓信心，完善內部管理制度”的工作重點，組織編寫了行政、后勤、生產、質量等20多項規章制度，調整了分配制度，堅持以制度管人，以制度辦事。

整治不良局面：以開展科學發展觀學習實踐活動為契機，治理“三亂”（亂傳話、亂議論、亂告狀），促進團結，整治“松散”（無組織、無紀律、無原則、低效率），增強執行力，黨員干部率先垂范，重拾全院職工的信心。

以創新的“三培養”模式，增強黨組織的凝聚力，煥發團隊的生機與活力

#61562;從渙散到凝聚，組織建設是最強的黏和劑

今年“七一”，設計院有3人被發展為入黨積極分子，5人發展為預備黨員，兩名預備黨員轉正，全是院里的技術骨干。尤為可喜的是一批老技術專家也遞交了入黨申請書，現共有18人提出了入黨申請，占到了非黨人員的近一半。

而2009年前，這里整整10年只發展了兩名黨員，黨組織無法正常開展活動，連黨支書都選不出來。黨員們調侃：“除了交黨費的時候，幾乎感覺不到黨組織的存在。”

從渙散到凝聚，從感覺不到黨組織的存在，到積極向黨組織靠攏，變化的背后是什么？

答案是“三培養”的黨建創新模式。劉俊對此這樣解讀：“將年輕的后備力量培養成技術骨干，將技術骨干培養成黨員，將黨員技術骨干培養成中層以上管理干部的‘三培養’模式，讓職工看到了希望和前途，為人才創造了進步成長的平臺，這是設計院的根本大計。”

設計院是知識分子集中的地方，也是專業技術人才的聚集地，有師傅帶徒弟的傳統，老專家或技術骨干的言行對年輕技術人員影響頗大。要想把黨組織的聲音及時傳達到一線，關鍵在于把技術骨干培養成黨組織領導下的政治骨干。

在院黨總支領導下，2009年5月，設計院成立了團支部，青年團員們上黨課，學習黨的路線方針政策，成為了黨的助手和后備軍。同時，采取走出去、請進來的方式，對年輕的技術人員進行培訓。年輕人迅速成長，在工作中勇挑大梁，成為生產一線主力軍。

院黨組織打破按部就班的黨員發展模式，直接將技術骨干列為重點發展對象，引導他們爭做知識分子先鋒隊的一員從而使他們成為真正的骨干；組織他們到革命老區考察學習，了解黨的歷史；結合改革發展成就，使他們了解黨的歷程與執政能力；以抗震救災、恢復重建的鮮活事例宣傳黨員的先鋒模范作用……潛移默化中，年輕人從行動到內心，真真切切靠近了黨，靠近了組織。

黨組織的凝聚力在“春風化雨”中不斷加強——

3年來，設計院先后解決了離休干部的政策性福利兌現、年輕干部的職稱評定及戶口落戶等遺留問題，調整分配制度，將員工全部納入社保，增加生活補助，提高了住房公積金標準。

啟動辦公樓裝修改造及院內環境整治工作，擠出資金完成職工宿舍改造，更換電腦等辦公設備，設置了運動室和老干部活動室，改善了職工辦公生活條件。

各黨支部及工、青、婦等群團開展了豐富多彩的活動，培養團隊精神，發動年輕人到老區、到基層接受再教育，并對年輕技術人員每年開展4次以上培訓。

在經費上支持優秀科研項目，重獎優秀論文和設計項目，單位吸引力不斷加強，全院3年引進各專業注冊師等急需人才和年輕的技術人員近20名，與曾經的人才流失形成鮮明對照……

這一切，既貫徹了黨的方針政策，又豐富了黨員及職工的精神文化生活，更進一步促進了全院團結和穩定。這一切，兌現了三年前，劉俊代表院班子擲地有聲的表態：“不論多久的遺留問題，我們該解決的一定解決，該還的欠賬一定還清。盡我們最大的力量，從群眾最不滿意的地方入手，最大程度解決群眾的困難！”

3年黨建之路，實現了政治、經濟上的雙贏，團隊步入了一個健康發展的良性軌道

#61562;從虧損到增效，黨的建設是核心競爭力

2009年初，設計院正面臨收入急劇下滑并嚴重虧損的困境，財務室同志介紹說：“收入已無法維持單位正常運轉，職工連吃飯都有困難，我們是成天都提心吊膽的。”

就是在這樣的局面下，在廣泛調查研究的基礎上，院黨總支提出了“一年調整，兩年提速，三年上臺階”的三年發展目標，并確立了“為構建城市文化而存在，為服務創新而工作，打造一流設計企業”的發展愿景。

這樣的目標能實現嗎？為打消大家的疑慮，院領導利用一切機會反復講、深入講，并深入到一線帶頭做。“領導們太能吃苦了，好多個周末都在市州各縣攬業務，把四川跑了個遍。”榜樣的力量是巨大的，職工看在眼里，記在心上，也就化在了行動上。

“以組織建設凝聚人心，以開拓創新增效益”的發展之路被實踐證明是可行可用的，它直接帶來了單位的和諧、生產力的提升。

2009年，院黨總支新班子積極引進市場經營理念與經營模式，在穩定人防工程設計業務的前提下，將業務范圍拓展到規劃、審圖、監理及民用工程設計等領域，經營模式從守株待兔轉變為主動開拓；以啟動ISO9001論證為契機，加大對生產質量的監督和管理力度；向市場引進人才，增強競爭力。通過全院上下齊心協力，一舉實現由虧損300萬元到贏利170多萬元的奇跡，解決了吃飯問題，也讓全院再次看到發展的希望。

2010年，設計院通過分流非生產人員到下屬公司開拓多種經營業務，使生產技術人員占到了78%，使得人員結構更加合理，提高了抵御風險的能力和競爭實力。當年完成合同金額和產值均實現翻番，尤其是市（州）、縣業務產值達到2009年度的5.2倍。

今年，設計院又結合ISO9001論證重新修訂生產、質量方面的規章制度，從合同談判到后期服務，認真梳理各環節、各節點，明確各崗位職責和考核獎懲辦法，預計年內通過，屆時有望建立起全員參與、各部門各專業相互監督與考核的質量保證體系，從根本上解決設計質量與設計效率的問題。

短評

作為三年變化的見證者，總結省城建院從落后到領先精彩跨越的經驗，我認為，最重要的有兩條：

一是凝神聚氣，把黨組織建設成發展的主心骨。這三年，城建院通過正確的決策，完善的制度和強有力的管理，有效發揮了黨組織的戰斗堡壘作用。他們用黨建凝聚人心，讓技術骨干自覺向黨靠攏，在事業單位改制的動蕩時期和激烈的市場競爭中，探索出一條科學發展之路。他們讓職工真切地感受到，黨組織的所思所為，就是人心所盼，人心所向。

二是拾心鼓勁，把黨員的先鋒模范旗幟高高舉起。最艱難的設計黨員上，最艱苦的地區黨員去，最危險的任務黨員領。由于黨員的所言所為經受住了知識分子的挑剔評判，失落的人心被重新聚起，泄去的干勁被重新鼓足。

——省人防辦主任喻克彬

有人說，黨建工作是務虛的，他們卻以虛功實做實現了人心回歸、人才集聚；有人說，黨的建設只出政治效益，他們卻讓政治效益帶出了扭虧為贏、產值翻番的成績。短短三年“由亂到序、由散到聚、由虧到增”的實踐再一次證明，黨的建設不僅出凝聚力，也出生產力，不僅出政治效益，也出經濟效益。

通過《四川黨的建設》城市版對這一單位發展變化的深層解讀，我深切地感到，越是最困難的時候，越要注意發揮黨的政治優勢和組織優勢。城建院堅持從黨的建設入手，抓人心集聚、抓骨干培養、抓黨員發展、抓示范帶動，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的組織優勢轉化為發展優勢，把黨的組織活力轉化為發展活力，為促進全院起步回升和發展振興提供了堅強的組織保證和干部人才支持。 “辦好中國的事，關鍵在黨。”省城市建筑設計研究院的實踐，再一次充分印證了這一偉大真理。

——省委組織部研究室副主任隆斌