鄉鎮綠化建設的探索與思考

生態建設是一項長期而復雜的系統工程，不可能一蹴而就，必須有長期作戰的心理準備。它是一項長期、系統、復雜的惠民工程，是農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設同步推進的系統工程。本人在綠化工作方式、方法上進行了積極的探索，總結了有益的經驗，現就鄉鎮及農村綠化建設的探索和思考，與各位同仁進行商榷與交流。

一、抓好統籌兼顧、明確發展要求

一是造林綠化要堅持標準。生態鄉村建設是縣委確定的重點工作，各地都投入了大量的人力、物力和資金，但村屯綠化的質量和標準不高是當前最突出的問題，為了達到標準保證質量，各地要認真執行《方正縣生態園林村建設標準》，檢查已綠化的村屯是否符合標準，對達不到標準的要及時整改。

二是要堅持適地適樹的原則，確保造林成活率。對不適合本地栽植的樹種不能盲目引進，特別是村屯綠化使用的樹種，要以鄉土樹種為主，適當栽植具有觀賞價值的花灌木和野生樹種。

根據“三北”防護林體系建設第四期工程規劃的要求，結合造林地的立地條件，因地制宜地選擇生物學特性與立地條件相適宜的造林樹種。堅持分類經營，按經營目的不同選擇樹種。

1、良種壯苗。造林苗木要選用優質I級苗上山造林，紅松4年生換床苗，地徑0.45厘米以上。苗高15厘米以上。楊樹2年根1年干苗，地徑2厘米以上，苗高200厘米以上，落葉松2年生換床苗，地徑0.40厘米以上，苗高40厘米以上。云杉4年生換床苗，地徑0.45厘米以上，苗高18厘米以上。所有苗木必須達到干直、粗壯，枝梢充分木質化，根系發達、主根明顯，頂芽飽滿，無病蟲害，無機械損傷。

2、細致整地。將土壤翻動，使土壤疏松，搗碎土塊，檢凈樹根、石塊，通氣保墑，增進土壤微生物活動，提高土壤肥力，為栽植的苗木創造良好的生長的條件。

3、合理密度。根據林種，樹種特.}生和造林地塊具體情況選擇適合立地條件的樹種，確定合理的初植密度，栽植楊樹地塊，106株／畝，株行距2.5mx2.5m。栽植落葉松密度為220株／畝，株行距2.0mx1.5m，補植紅松(云杉)密度為167株／畝，株行距2.0mx2.0m。為提高造林成活率，采取密植行造林方法，每10行增加1行密株行，株距減少一半，既用苗量增加10％，用以次年死苗的補植，提高造林成活率和保存率。

4、造林方法。造林方法為裸根苗明穴窄縫栽植法，苗木做到“五不離水”。植苗時苗木應直立穴中，穴深度必須超過苗根長度，根系要舒展，不窩根，扶正填土，不漏根，不下窖，根莖部低于地表1厘米左右為宜，培土要先培表土，后培心土，培后要踏實，最后應在地表撒上一層細土，防止土壤板結。

二、建設中存在的問題，制約因素和應采取的對策

在造林綠化工作上：一是鄉鎮村屯落實地塊難度大。上個世紀八十年代初劃歸群眾造林的“兩荒”面積，由于二十多年的連續造林，基本大部分都造成了林；二是群眾造林的積極性不高。國家免征農業稅，糧食價格上漲，盡管國家對造林農戶兌現糧食直補政策，但承包的荒山荒地用于造林，就當前利益來看，不如種糧合算，不愿造林。三是墾耕還林和回收水濕地難度大。由于林區農民多年連續地亂征濫占、亂開濫退林業用地，林農交錯，林區邊緣的山溝草甸子大都壘壩蓄水種植水稻，森林之肺的濕地改變了用途，森林生態環境遭受到嚴重破壞。

鑒于以上問題，在以后的山水園林化生態縣建設工作中應采取以下方面的對策。

加強造林檔案管理。對“三北”四期工程造林和兩荒造林建檔立卡，實行二級管理：鄉鎮建檔由各鄉鎮林業站管理；縣建檔案，由林業總站微機管理。對綠化樹木落實管護責任制，認真兌現“誰造誰有誰管護”政策，保護林木資源，嚴厲打擊毀壞樹木行為。

要加強對生態建設、生態安全、生態文明的“三生態”的宣傳教育。在建設法制林業的同時，要強化政府行為，以德治林。

三、需要上級解決的三個建議

國家、省、市都對加快林業發展提出一系列的優惠政策，需要地方政府同國家向林業傾斜的政策同步，把反哺林業的政策資金到位，幫助林業理順管理體制。

一是落實到縣級向林業投入的資金應限時足額到位。

二是需體制對接。國家已有明文規定，凡有政府行政行為諸如森林防火、林政執法、造林綠化、鄉鎮林業工作站的股室人員應成建制地向縣財政移交，由縣財政開支，減輕林業企業負擔。

三是要把生態安全作為“三生態”的重點保護起來。生態建設和生態文明是以生態安全為前提的。需要縣政府強化政府行為，教育各級干部“不能再走以犧牲森林資源為代價，促進短期經濟發展”的老路，要摒棄“破壞——建設；再破壞——再建設”舊的森林經營傳統，樹立開發利用與資源保護并重的科學經營理念，把山水園林化生態縣建設真正確定在森林的適度經營、林地植被的休養生息上，使之青山常在，永續利用。

(作者單位：150800黑龍江省方正縣林業局腰嶺子林場)