淺析行政執(zhí)法中的思想政治教育

重點(diǎn)培養(yǎng)以服務(wù)性理念、以人為本的行政執(zhí)法觀點(diǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)人重要因素，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社會(huì)，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，去除行政執(zhí)法隊(duì)伍中不當(dāng)行政執(zhí)法行為，只有抓好行政執(zhí)法這支隊(duì)伍，才會(huì)更好地改進(jìn)黨的作風(fēng)，樹(shù)立良好的政府形象，提高執(zhí)法效能，從而促進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)的緊密結(jié)合。要抓好行政執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全面加強(qiáng)思想政治教育。以理想信念教育為核心，以業(yè)務(wù)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以思想道理建設(shè)為基礎(chǔ)，以執(zhí)法隊(duì)伍全面發(fā)展為目標(biāo)。

一、行政執(zhí)法隊(duì)伍中的人員思想政治素質(zhì)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

1、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)的問(wèn)題

對(duì)國(guó)家的法律政策及法律的學(xué)習(xí)能力較差，法治觀念淡薄，平時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行的法律、法規(guī)不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。因此在平時(shí)執(zhí)法工作中，執(zhí)法不懂法，執(zhí)法犯法，用一個(gè)違法執(zhí)法行為去糾正另一個(gè)違法行為，甚至造成一些冤假錯(cuò)案的發(fā)生。由于行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員來(lái)源復(fù)雜，有的就連文化素質(zhì)也不能適應(yīng)工作需要，更不用提法律新政了。還有一些執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度蠻橫、言行粗暴在社會(huì)上造成了很?chē)?yán)重的負(fù)面影響。

2、心理因素影響執(zhí)法效果的問(wèn)題

在執(zhí)法過(guò)程中可能會(huì)遇到一些素質(zhì)較差的行為相對(duì)人，一些執(zhí)法人員會(huì)遇到被辱罵或是毆打現(xiàn)象，有些執(zhí)法人員缺乏耐心、態(tài)度生硬、甚至?xí)么直┑氖侄芜M(jìn)行管理。而又些又因?yàn)楹ε孪鄬?duì)人暴力抗法或與領(lǐng)導(dǎo)有密切關(guān)系而受到打擊報(bào)復(fù)，不能夠公正執(zhí)法。所以這種暴躁和膽怯的心理因素都不能夠很好的完成執(zhí)法行為。有些同事認(rèn)為干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，所以領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)到哪兒。做到哪兒，甚至領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了也不一定會(huì)做，這樣的消極心理也影響到執(zhí)法的效果。

3、權(quán)力、利益最大化、“人治”思想影響的因素

在執(zhí)法隊(duì)伍中有些人習(xí)慣按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，比如領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)、或是一個(gè)條字就可以改變處罰的程度。并且潛藏著權(quán)力的利益化分為很多行政執(zhí)法隊(duì)伍首先考慮的事情。并受拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想的侵蝕。忘記了自己人民公仆的身份，容易受一些“糖衣炮彈”的誘惑最終不能按法律辦事，甚至有的走上了犯罪的道路。有些執(zhí)法人員注重財(cái)產(chǎn)罰，不講求執(zhí)法的社會(huì)效果和辦案質(zhì)量，有些受利益驅(qū)動(dòng)作為行政執(zhí)法的目的，導(dǎo)致了具有經(jīng)濟(jì)效益可求的行政管理事務(wù)爭(zhēng)著管，否則將很少有人管。

二、行政執(zhí)法隊(duì)伍中運(yùn)用思想政治教育現(xiàn)狀

現(xiàn)存的行政執(zhí)法隊(duì)伍里有些人認(rèn)為業(yè)務(wù)水平與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)就可以了，思想政治的好與壞并不影響工作的開(kāi)展，在一般的工作及培訓(xùn)中只強(qiáng)調(diào)法律條文和規(guī)章制度，并不知道思想道德素質(zhì)才是提高效率的先導(dǎo)。存在著執(zhí)法意識(shí)差，面對(duì)錢(qián)、權(quán)、人情等外力的影響，不能把握方向，喪失了應(yīng)有的人生觀與價(jià)值觀。并且工作中的宣傳教育大多是形式主義，不能真正落實(shí)到位，不能做到特殊性與共性的結(jié)合，理論與實(shí)踐的結(jié)合，形式單一、方法死呆、內(nèi)容空泛實(shí)用性不強(qiáng)。學(xué)文件，念報(bào)紙，一般性的宣傳教育，應(yīng)付檢查。不能調(diào)動(dòng)工作人員自身的積極性。教育者自身也存在著知識(shí)層次偏低與社會(huì)管理需求不想適應(yīng)等特點(diǎn)。往往不能把握行政執(zhí)法環(huán)境的發(fā)展與變化。

三、行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育的主要內(nèi)容、方法

1、世界觀教育

用馬克思主義的世界觀是思想政治教育的核心內(nèi)容。辯證唯物主義、馬克思主義認(rèn)識(shí)論、歷史唯物主義是馬克思主義世界觀的主要內(nèi)容。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。保持黨的先進(jìn)性就要保持黨和黨員的先進(jìn)性。樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、永遠(yuǎn)和人民群眾緊密聯(lián)系在一起。

2、人生觀教育

在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，進(jìn)行共產(chǎn)主義理想教育有利于抵制和克服利己主義為核心的資產(chǎn)階級(jí)腐朽人生觀的侵蝕和影響，幫助人們?cè)趶?fù)雜的社會(huì)環(huán)境中始終保持正確的人生方向。以全心全意為人民服務(wù)作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人生目的，引導(dǎo)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，熱切關(guān)注祖國(guó)的前途命運(yùn)，積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中。

3、政治觀教育

建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。個(gè)人的政治是長(zhǎng)期的社會(huì)生活實(shí)踐中逐漸積累而成的，它是個(gè)人政治認(rèn)識(shí)、政治觀點(diǎn)、政治信念、政治理想和政治行為不斷積累、凝結(jié)和升華的結(jié)果，是個(gè)人政治行為的內(nèi)在依據(jù)，并以政治行為作為外在表現(xiàn)形式。政治教育主要包括：基本國(guó)情教育、黨的基本路線(xiàn)教育、形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育方面的教育。

4、道德觀教育

道德是以善惡來(lái)評(píng)價(jià)是、依靠社會(huì)輿論和內(nèi)心信念來(lái)實(shí)現(xiàn)的調(diào)整人們之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范及其相應(yīng)的心理意識(shí)和行為活動(dòng)的總和。對(duì)人們進(jìn)行社會(huì)主義和共產(chǎn)主義道德教育，對(duì)于培養(yǎng)他們忠于社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)的獻(xiàn)身精神和履行社會(huì)職責(zé)、社會(huì)義務(wù)的自覺(jué)性，培養(yǎng)他們熱愛(ài)祖國(guó)、人民、勞動(dòng)、科學(xué)、執(zhí)愛(ài)社會(huì)主義和勤儉廉潔的高尚品質(zhì)，從而自覺(jué)維護(hù)人與人之間的平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)主義新型人際關(guān)系。道德觀教育主要包括：集體主義教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育。

5、法治觀教育

依法治國(guó)是黨中央提出的治理國(guó)家的基本方略，要想認(rèn)真貫徹，就必須切實(shí)全面推進(jìn)依法行政。通過(guò)社會(huì)法制觀教育，可以使人們正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的關(guān)系，正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律和紀(jì)律，并為建設(shè)社會(huì)主義民主政治，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。主要包括社會(huì)主義民主教育、社會(huì)主義法制教育和社會(huì)主義紀(jì)律教育。

行政執(zhí)法隊(duì)伍教育的主要實(shí)施方法

l、理論教育法：向人們完整、準(zhǔn)確地灌輸馬克思主義理論，全面宣傳黨的路線(xiàn)和方針政策，系統(tǒng)地傳播先進(jìn)思想和科學(xué)方法。能過(guò)口頭語(yǔ)言向受教育者傳授科學(xué)理論，組織集體學(xué)習(xí)或個(gè)人自覺(jué)學(xué)習(xí)經(jīng)典著作，領(lǐng)會(huì)黨的文件精神。也可以通過(guò)系統(tǒng)的理論討論、讀書(shū)輔導(dǎo)以及開(kāi)始專(zhuān)題節(jié)目來(lái)宣傳教育。

2、實(shí)踐鍛煉法：教育者有目的有計(jì)劃組織引導(dǎo)受教育者參加各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和利用各種社會(huì)力量，在實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)受教育者的優(yōu)良品德和行為習(xí)慣的方法。如社會(huì)調(diào)查、參觀訪(fǎng)問(wèn)和社會(huì)考察、社會(huì)服務(wù)、開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)中培養(yǎng)文明行為和思想情操。

3、榜樣教育法：指通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，以先進(jìn)人物的先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡為范例，教育人們提高思想認(rèn)識(shí)、政治覺(jué)悟和道德品質(zhì)的一種方法。可以開(kāi)展民主選舉或網(wǎng)絡(luò)投票等進(jìn)行監(jiān)督選舉。

4、自我教育法：自己教育自己，自己做自己的思想政治工作的方法。主要包括自學(xué)理論、寫(xiě)心得、寫(xiě)日記、定計(jì)劃、寫(xiě)思想小結(jié)和自我修養(yǎng)、自我總結(jié)、自我鑒定、自我批評(píng)等方式。群體的自我教育包括：集體討論、辯論會(huì)、座談會(huì)、民主生活會(huì)、參觀調(diào)查、競(jìng)賽評(píng)比、書(shū)評(píng)、影評(píng)、開(kāi)展向英雄學(xué)習(xí)等方式。

當(dāng)代社會(huì)的思想政治教育就是要加速和諧社會(huì)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，真正樹(shù)立“以人為本”的觀念，體現(xiàn)人文關(guān)懷，拓寬教育渠道，給予個(gè)性心理疏導(dǎo)，充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用，增強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和諧，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供智力支持，新鮮血液。

(作者單位：163318東北石油大學(xué))